探索“四化四共”機制構建城市基層黨建共同體

張勇

近年來，南充市順慶區(qū)主動適應城市基層黨建系統(tǒng)化建設要求，牢固樹立大黨建理念，以推行黨建區(qū)域化、治理多元化、服務親情化、保障系統(tǒng)化為抓手，著力構建“共建式”組織體系、“共治式”治理體系、“共享式”服務體系和“共促式”運行體系，切實筑牢城市基層黨建共同體。

黨建引領區(qū)域化，著力構建“共建式”組織體系。一是突出三級聯(lián)動健全組織架構。區(qū)、街道、社區(qū)分別成立區(qū)域化黨建工作領導小組或區(qū)域化黨建工作指導委員會，定期協(xié)調解決工作難題。制定《區(qū)域化黨建目標責任考核管理辦法》，確保有據(jù)可依。把推進區(qū)域化黨建作為街道、社區(qū)、轄區(qū)單位評比表彰重要指標，年終組織社區(qū)進行評議。二是突出區(qū)域融合優(yōu)化組織設置。以街道、社區(qū)為單元，由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，吸納黨政機關、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位黨組織負責人擔任街道社區(qū)黨組織兼職委員，著力完善街道大工委11個、社區(qū)大黨委80個。三是突出聚焦聚力推動職能轉變。在街道，設置黨建辦、綜合辦、服務辦，推動街道把工作重心轉移到黨的建設和城市綜合治理上來;在社區(qū)，推行社區(qū)事務準入制，全面建立社區(qū)“小微權力”清單，進一步清理和規(guī)范區(qū)級部門在社區(qū)設立的工作機構。

社會治理多元化，著力構建“共治式”治理體系。一是織密網(wǎng)格筑牢治理基礎。健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—格內黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，進一步織密街道社區(qū)基礎管理網(wǎng)。二是“一委三會”突出治理主體。在突出社區(qū)黨委領導核心的前提下，積極構建以社區(qū)居委會、社區(qū)議事會和社區(qū)監(jiān)事會為運行主體的“一委三會”社區(qū)管理體制。三是“一核三體”激發(fā)治理活力。著力加強小區(qū)黨組織建設，建立健全以小區(qū)黨組織為核心，物管小區(qū)業(yè)委會為議事主體、物業(yè)為執(zhí)行主體、業(yè)主代表會議為監(jiān)督主體的“一核三體”運行機制。

服務群眾親情化，著力構建“共享式”服務體系。一是搭建組團式服務平臺。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務團隊，引導成立“兩代表一委員”服務隊、志愿工作隊等各類志愿隊伍130余支，群眾幸福感、滿意度大幅提升。二是豐富特色化服務載體。采取“市場化引進、公益化競投”模式，引導60余個社會組織、企事業(yè)單位公平競爭購買社區(qū)服務。在小區(qū)等地實行網(wǎng)格化、精細化、個性化搜集管理問題和群眾決策、群眾執(zhí)行、群眾監(jiān)督、群眾評議“四群”工作機制。三是創(chuàng)新智慧化服務手段。投入100余萬元，建設順慶黨員智能卡系統(tǒng)，將社區(qū)黨組織全部納入管理，實現(xiàn)黨建基礎工作模塊化、黨員管理在線化、黨員教育培訓實時化。

基礎保障系統(tǒng)化，著力構建“共促式”運行體系。一是實施堡壘工程增強社區(qū)實力。整合資金3000余萬元，打造鎮(zhèn)泰路社區(qū)等一批千余平米的社區(qū)服務綜合體，對老舊活動陣地提檔升級，將社區(qū)運行經(jīng)費由7萬元提高至15萬元。二是實施人才工程建強工作隊伍。選派100余名黨建指導員，配備專職副書記74名，招錄專職工作者128名，著力充實壯大社區(qū)工作隊伍力量。實行“百名好書記培養(yǎng)引領計劃”并試點對全區(qū)32名獲得助理社工師和社工師職稱的社區(qū)工作者增發(fā)崗位補貼。三是實施關愛工程激發(fā)干事激情。嚴格落實社區(qū)干部基本報酬、醫(yī)療補貼等制度，建立100萬元的黨員關愛基金，著力解決黨員急難問題。（作者系中共南充市順慶區(qū)委常委、組織部部長）（責編/蔣筱青）