王忠明

在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

回望40年，中華大地上奇跡頻出，有的石破天驚，尤當珍視。在我看來，民營經濟即如此。其拔地而起、脫穎而出，且以驚人的速度和燎原之勢成長壯大，足以顯現(xiàn)規(guī)律的力量、真理的力量、人民的力量，不僅給中國社會帶來了諸多改變，而且還頗具人類史意義。

一部民營經濟發(fā)展史，是億萬中國人民百感交集的脫貧史、脫愚史、奮斗史。

最壯觀的“平地起高樓”

民營經濟是指以民營企業(yè)為主體所從事的經濟活動，有時又泛指由私營企業(yè)和個體工商戶兩大部分經營主體共同從事的經濟活動，故又叫“個私經濟”。在中國，民營經濟的官方稱謂是“非公有制經濟”（以下簡稱“非公經濟”），有別于以國有經濟為主體的“公有制經濟”。

眾所周知，自1949年建國以后，公有制經濟在我國一直居于正統(tǒng)地位而廣泛存在，而非公經濟（民營經濟、個私經濟）則命運多舛。

國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、國家經貿委原副主任陳清泰在接受《經濟觀察報》記者訪談時曾這樣表述，“回顧40年的改革，我國是從公有制十分徹底的狀態(tài)下起步的，一次次生產力的解放幾乎都伴隨著所有制理論政策的突破”。他認為，如果能摘掉企業(yè)的所有制標簽，消除“姓國姓民”桎梏，消除所有制鴻溝，將是生產力的又一次解放，為走向高收入國家奠定基礎。所謂“公有制十分徹底”，我理解，就是指改革開放前盡是國有企業(yè)、國有經濟獨步天下。而民營經濟是改革開放后的新生事物，是隨著改革開放的不斷深入而成長壯大起來的。

可見，從民營經濟的前世今生看，其橫空出世，異軍突起，漸成大氣候，確實是經典的“絕處逢生”，是最直觀也是最壯觀的“平地起高樓”。套用當下供給側結構性改革的專用語匯，堪稱驚世駭俗的“補短板”。

“補短板”，作為供給側結構性改革的五大突破口之一，主要是解決現(xiàn)在的供給結構失衡問題，也就是要提高供給結構的適應性和靈活性，解決進入高質量發(fā)展階段所內在要求的經濟結構“優(yōu)不優(yōu)”以及如何改善的問題。而40年前，民營經濟的缺失，造成了當時很嚴重、很致命的一塊大“短板”。從那個年代全國范圍內普遍衣食寒酸和通行憑票供應、定量分配等異常拮據的居民消費水平和生活方式看，至少整個國民經濟陷入舉步維艱的蕭條和不景氣，應當是確鑿無疑的。

這注定了1978年改革開放伊始，人心所向，必然將這塊“短板”當作重點加以突破。盡管當初更多的注意力是投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起上，然而，那些敢為天下先、隨即被稱作“個體戶”或“冒尖戶”的先行者們卻在底層急盼掙脫束縛而一顯身手了。數據顯示，1979年，全國各省區(qū)市批準開業(yè)的城鎮(zhèn)個體工商戶約10萬戶，比1978年增加70%，總數達到25萬戶，而到1980年7月底總數已達到近40萬戶，到1981年底則飆升至182.7752萬戶。

依據當時的特殊情境，這個“補短板”著重是從需求側發(fā)力，立足于盡快解決“有沒有”的問題，以滿足億萬人民基本溫飽需求以及隨后不斷增長的物質文化需要為出發(fā)點的，其成效可謂立竿見影。正因如此，這個“補短板”顯然更具有動員力和持久性，更具有規(guī)模和溢出效應，也更有理由被譽為40年改革開放偉大進程中最能體現(xiàn)“偉大”為何物的一項世紀工程。

這塊“短板”一經修補，整個供求關系、整個所有制結構乃至經濟結構便隨之發(fā)生根本性的變化，進而就有建立社會主義市場經濟的進程（基本框架、雛形和可能性），就有全面改革及時從農村轉向城市的躍遷，就有深圳特區(qū)、上海浦東等先行開發(fā)開放地區(qū)的創(chuàng)舉（不竭活力與生命力），就有10多億人口從“站起來”到告別短缺經濟和溫飽階段直至“富起來”的歷程（脫貧致富奔小康）。

為了更加確切地揭示這個“補短板”的豐富內涵及意義，我們不妨列舉一些最新數據，以便比較分析。

據有關統(tǒng)計，截至2017年底，我國民營企業(yè)數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，合計約占全部市場主體的95%，其注冊資本超過16.5萬億元;民營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員達到3.41億人，比2016年增加3100多萬人。

《財富》雜志2018世界500強排行榜顯示，中國有120家企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數量僅次于美國的126家，而遠超第三位日本的52家，其營收規(guī)模高達7.16萬億美元，占世界500強總營收的24%。在整個入榜中國企業(yè)中，民營企業(yè)占比已增至20%。除了聯(lián)想、華為等多次上榜的知名企業(yè)外，首次上榜的13家中國企業(yè)中，也多為民營企業(yè)。

據中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的2018中國企業(yè)500強榜單，民營企業(yè)的入榜數量在2010至2017年間不斷增加，從172家增至237家，2017年比上年多入榜11家。

全國工商聯(lián)發(fā)布的2018中國民營企業(yè)500強顯示，榜單門檻不斷提高，2015年首次突破百億元大關，營業(yè)收入為101.75億元;2017年則上升到156.84億元。

又據國家工商總局統(tǒng)計，2018年上半年新增市場主體998.3萬戶，新登記企業(yè)327.4萬戶，同比增長均為12.5%;日均新登記企業(yè)，2015年首次突破1萬戶，2017年達到1.81萬戶，臨近翻番，其中絕大多數是民營企業(yè)。

在浩浩蕩蕩的“補短板”歷史進程中，正是數以幾千萬計的民營企業(yè)，從無到有，從少到多，從小到大，由弱而強，逐漸挺起了民營經濟乃至市場經濟的脊梁，成為整個改革開放歷程中一個濃墨重彩的?“時代表述”。

高效率本身內含一定的公正

民營經濟與民生問題關聯(lián)密切，因此，常常被稱為“草根經濟”、“老百姓經濟”或“大眾經濟”。補齊民營經濟這塊短板，社會生產力的發(fā)展和人民生活的改善就有了依托，就能別開生面。比如40年來中國已有7億多人成功脫貧，占全球同期脫貧人口總數的70%以上;又如中國的小學凈入學率已升至99.9%，教育普及率大幅提高;又如中國科協(xié)關于我國公民科學素質的最新調查結果顯示，截至2018年我國具備科學素質的公民比例達8.47%，比2015年第九次調查提高近2.3%?？梢?，民營經濟改變人民生活，不僅表現(xiàn)為“脫貧”實效，也表現(xiàn)為精神素質等方面擺脫愚昧。

據人力資源和社會保障部發(fā)布的相關公告，2017年末全國就業(yè)人員達到77640萬人，比上年年末增加37萬人。就業(yè)總量增加，工資水平也相應提升。同年，全國民營企業(yè)的就業(yè)人員年平均工資為45761元，比上年增加2928元，增長6.8%;兩億多農民工人均月收入為3485元，比上年提高210元，增長6.4%，其中大多是在一般建筑業(yè)、生產流水線和日常服務業(yè)等民營企業(yè)。

來自其他渠道的數據也顯示，2017年中國GDP 為12萬億美元，美國是19萬億美元，中國已是位居世界第三的日本（5萬億美元）的2.5倍;2016年中國制造業(yè)增加值是3.2萬億美元，美國是2.2萬億美元，中國比美國多1萬億美元，是日本的4倍。而多年來，中國民營經濟占國民經濟總量、制造業(yè)增加值以及城鎮(zhèn)固定資產投資的比重均已超過60%。

經過幾十年的發(fā)展，中國已成為全球首屈一指的投資大國，中國普通民眾的購買力也在迅速增強，其中都離不開民營經濟的強大支撐與貢獻。我國中小企業(yè)具有‘五六七八九的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量，是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。因此，從幾近空白到“五六七八九”，恰是民營經濟40年“補短板”的生動概括。

這些都表明，我國民營經濟成長壯大的過程，就是社會生產力不斷解放和發(fā)展的過程，就是勞動生產率不斷攀升的過程，也是造福全體人民、不斷提高社會生活水平的過程。經濟學原理中的效率尺度，具有普適性，不僅不與“中國特色”天然對立，而且已被中國富有成效的經濟增長與發(fā)展歷程所證明。低效率的“大鍋飯”以及普遍窮困，顯然是普天下最為嚴重的不公正，而高效率本身內含真正的公正性，抑或傾向于公正?？梢?，大力發(fā)展民營經濟是非常符合市場經濟規(guī)律和社會進步規(guī)律的。它是富強之源、幸福之源。

培育中產階層的“原產地”

這個“補短板”，還補出了一個新社會階層。在較長一個時期，我國不僅物質匱乏，人民生活貧困，而且社會階層也比較固化單調。改革開放以來，我國社會階層結構發(fā)生了深刻變化，新社會階層相繼涌現(xiàn)。

最初被納入“新社會階層”概念的主要有六類，即民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。此后，2015年頒發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》又正式作出調整，將原定的六類歸納為三類，一為私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員;二為社會組織從業(yè)人員（包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等以及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員）;三為自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。

據有關分析，從私營企業(yè)主的來源和政治參與度看，其20%來自國家機關、國有企事業(yè)單位的“下?！比藛T，28%是中共黨員，4.8%是民主黨派，23.9%擔任過人大代表和政協(xié)委員（參見《中共中央黨校學報》2017年12月刊）。

對這些“新社會階層”，李克強總理在浙江臺州聽取企業(yè)家關于發(fā)展實體經濟的意見建議時指出，“民營經濟的管理者、經營者和生產者，都是中國特色社會主義的建設者?！边@個新階層，實際上也是率先進入小康社會的中產階層以及富有或超富有群體。他們以創(chuàng)造財富為己任，不僅自己先富起來，形成人數日益增多的中產階層以及富有或超富有群體，還帶動相當一部分經理人員、專業(yè)技術人員甚至普通員工，以及他們的家庭，躋身于中等收入乃至高收入人群。

在國際上，一些權威機構定義“中產階層”，有的提出是“每天消費2美元至20美元的人群”（亞洲開發(fā)銀行），有的提出是“以個人擁有財富5萬至50萬美元為標準”（瑞信）。按此，我國中產階層人數在2015年就已達到1.09億，居世界各國之首，占比約為10.7%（參見瑞信發(fā)布的《全球財富報告2015》）。

可見，大力“補短板”、發(fā)展民營經濟，是培育和擴大中等收入群體或中產階層的“暖房”和“溫床”，是生長新社會階層的主要“原產地”，是調整、豐富和優(yōu)化我國社會階層結構的重要通道之一。

從長遠來看，如果黨和國家創(chuàng)造更好的“尊商、重商、親商、安商”的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境（包括輿論環(huán)境等），深化商事制度改革，推動構建“親、清”新型政商關系，那么，這個新階層也一定能夠與時俱進，增強合規(guī)經營意識，成長得更加優(yōu)秀，從而有利于我國成功跨越“中等收入陷阱”，在這場跨越中發(fā)揮好基石或壓艙石作用。

與此同時，從“出生”而論，這個新階層仿佛就是為創(chuàng)業(yè)而生、為創(chuàng)新而生的。他們離市場最近，敢想敢干，最具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天賦與膽識，是典型的市場經濟弄潮兒。雖然在如此大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洪流中，難免魚龍混雜、問題不少、困擾不少，但他們畢竟劈波斬浪、披荊斬棘，撐起了民營經濟這片天。

中國企業(yè)逐漸喜歡上規(guī)則

這個“補短板”，也大大“進補”了我國的國際地位、國際競爭力。如今，中國已形成全球最大的工業(yè)系統(tǒng)和進出口系統(tǒng)。而且，中國的民營企業(yè)已遍布世界各地，他們競相分享經濟全球化、貿易自由化的紅利，同時也使全球消費者分享中國改革開放的紅利。這就是共享發(fā)展理念的“升級版”和“國際版”。進入建設中國特色社會主義新時代后，“走出去”、參與“一帶一路”建設，更是民營經濟拓展市場邊界、謀求更大發(fā)展的重要價值和行為取向。

據海關總署數據顯示，2017年我國民營企業(yè)進出口總額達到10.7萬億元，比上年增長15.3%;2018年前7個月，已達到6.55萬億元，比上年同期增長11.4%，占外貿總值的39.2%，比上年同期提升1個百分點。

另據商務部統(tǒng)計數據，中國對外直接投資已由國有企業(yè)為主轉變?yōu)槊駹I企業(yè)為主，2016年民營企業(yè)對外直接投資占比達到68%;從2012至2016年，中國企業(yè)海外并購數量年均增幅達33%。2017年前三季度，由民營企業(yè)參與發(fā)起的并購數量達到359宗，占總共572宗的63%，成為中國企業(yè)海外并購市場的主導力量。

引人注目的是，在世界新一輪產業(yè)革命和技術革命浪潮迭涌中，有了相當實力基礎和競爭歷練的中國民營經濟展現(xiàn)出了決不示弱的沖刺力，跑到了全球互聯(lián)網新經濟領域的前沿。例如頗具當代標志性意義的“獨角獸”企業(yè)，展現(xiàn)出中國民營經濟蓬勃的活力。

根據德勤事務所最近發(fā)布的《中美獨角獸研究報告》，截至2017年6月30日，全球有252家獨角獸企業(yè)，美國106家，占總數的42.1%，全球第一：中國98家，占38.9%，全球第二，而排名第三的印度只有10家?！秷蟾妗分械某壀毥谦F企業(yè)（即估值超過100億美元的獨角獸企業(yè)）榜單顯示，在全球估值前10名的獨角獸企業(yè)里，中國占5家，全是民營企業(yè)，分別是螞蟻金服、滴滴出行、小米、美團、大眾點評。

即使是共享單車，別看一時有些亂象，其呈現(xiàn)的精神氣質則可喜可賀。它是中華民族40年來乃至更長時期以來第一次在全球競爭中扮演了引領者的角色，表明中國的民營企業(yè)已有資本、有資格為爭取共享經濟等更多領域的“先發(fā)優(yōu)勢”而支付試錯成本了。

更重要的是，許多民營企業(yè)在參與國際市場競爭中，也大大改善了自己的經營方式，從而有助于改變國際社會對中國人的負面印象，樹立良好的民族形象。澳大利亞東亞論壇網站2018年6月2日發(fā)表評論，題目就叫《中國企業(yè)逐漸喜歡上規(guī)則》。文章稱，“治理方面的學習似乎正在從事海外直接投資的中國企業(yè)中發(fā)生。如果屬實，這就是一個可喜的跡象：這種學習會幫助中國經濟轉向基于規(guī)則的體系。”從“基于關系”向“基于規(guī)則”轉型，正是中國民營企業(yè)補“軟實力”短板的突出表現(xiàn)之一，是非?？上驳倪M步。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上再次明確指出：“我國民營經濟已經成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟的發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用?！?/p>

習近平強調，“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場，而且要走向更加廣闊的舞臺。”

他還引用“五六七八九”的說法，充分肯定“我國經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造奇跡，民營經濟功不可沒?！?/p>

新時代民營經濟的發(fā)展方向

西晉陳壽在《吳志》中說過，“歷觀古今功名之士，皆有積累殊異之跡，勞神苦體，契闊勤思，平居不惰其業(yè)，窮困不易其素?！?0年中國民營經濟的發(fā)展，在相當程度上已決定著中國市場經濟發(fā)展的基本面。民營經濟發(fā)展的一波三折、砥礪前行，也就是市場經濟發(fā)展的一波三折、砥礪前行?！盁o‘民不富、無‘民不活、無‘民不穩(wěn)”，這個被稱為“新三‘民主義”的幽默概括，包含著人們對發(fā)展民營經濟的普遍贊同與肯定。

歷史經驗反復證明，什么時候民營經濟發(fā)展順暢，什么時候中國的事情就好辦些;什么地方的民營經濟發(fā)展得好，什么地方的區(qū)域經濟就有生機。而在發(fā)展民營經濟的大風大浪中茁壯成長起來的廣大民營企業(yè)，已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不可或缺的朝氣蓬勃的民間力量、經濟力量、社會力量。他們既是“補短板”的產物，也是“補短板”的市場主體和中流砥柱。

如果說這40年發(fā)展民營經濟“補短板”是一首慷慨激昂的動人詩章，那么，我們又該如何續(xù)寫未來的20年、30年、40年呢？

或許，中國的改革開放、中國的市場經濟建設、中國的社會主義市場經濟體制的完善，至多只走了上半程。發(fā)展民營經濟亦如此，“補短板”轉入供給側結構性改革新時代，從原先的需求側為重轉到供給側為重，就要追求勞動力和土地等生產要素供給、制度和技術（尤其是核心技術）等創(chuàng)新供給、產業(yè)鏈集群供給、城市基礎設施供給、生產性服務供給、企業(yè)（尤其是民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)）供給等方面的更高標準、更高水平和更高質量。而實施“兩個健康”（促進非公經濟健康發(fā)展、促進非公經濟人士健康成長），應當是下半程“補短板”的重點所在、聚焦所在。這決定了“補短板”要有新動能，而不能僅僅停留在上半程頗為管用的有效調動人們積蓄已久的利益動機和致富欲望上。

能否以追求高質量發(fā)展為新動能？能否以攜手全體人民共同邁向“強起來”為新動能？能否以構筑“先發(fā)優(yōu)勢”為新動能？從中美經貿摩擦及其難以戛然而止的大國博弈持久化態(tài)勢中，我們是否至少應當有這樣的反?。阂约夹g模仿、跟進為特征的“后發(fā)優(yōu)勢”似已走到盡頭，而以體制機制改革創(chuàng)新不足為致命缺陷的“后發(fā)劣勢”正在顯現(xiàn)為一種“瓶頸制約”，有可能使中國的改革開放面臨又一次像加入WTO那樣難得的倒逼機遇，促進我們去培育和開發(fā)更多的“先發(fā)優(yōu)勢”。

此外，在堅持基本經濟制度的框架內，有無更好的思路來探索國有經濟與民營經濟、國有企業(yè)與民營企業(yè)的二元結構體系的融合問題，形成更加成熟、更加定型的治理模式。

在充分肯定民營經濟做出“五六七八九”重大貢獻的同時，是否還更應將此作為一個新的歷史起點，既引導其加強存量結構優(yōu)化或轉型升級，不斷提高科技含量和附加值，又騰出更大的空間讓其釋放活力增量擴展，將此二者作為新時代賦予民營經濟高質量發(fā)展的新使命和新任務，去創(chuàng)造更大的“中國奇跡”。

（作者系中國民營經濟研究會常務副會長兼秘書長）