推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——訪貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃昌祥

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/岳端 圖_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/韋一茜

近年來，貴州省深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)了全省文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)活力。

壯大文化產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)文化活力

黃昌祥：貴州認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系“兩個(gè)體系”構(gòu)建，注重壯大市場(chǎng)主體，注重新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式的培育，增強(qiáng)公眾的文化獲得感和幸福感。

我們緊扣滿足人民群眾美好生活對(duì)文化產(chǎn)品的需要這一目標(biāo)，大力增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力，按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文，和合共生”的原則，用文化提升旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游傳播文明，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。同時(shí)，充分利用大眾旅游需求增量，進(jìn)一步激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)活力。

目前全省共有省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)50余個(gè)、基地63家，國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家。我們將努力培育文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”末成為我省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過600億元，占全省GDP總量的5%以上。

黃昌祥：在頂層設(shè)計(jì)方面，我們出臺(tái)了《貴州省“十三五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《貴州彝族文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

發(fā)展需要平臺(tái)，我們連續(xù)舉辦彝族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國（貴州）民族民間文化產(chǎn)品博覽會(huì)等活動(dòng)，牽頭組織文化企業(yè)參加西部文博會(huì)、北京文博會(huì)等高端文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品宣傳推介和交流合作，積極指導(dǎo)和支持各地申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地。

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們通過實(shí)施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)一”工程，將文化、旅游、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)形成“三位一體”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。我們大力支持遵義市開展文化消費(fèi)試點(diǎn)，促進(jìn)市民文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還在貴州省博物館、貴州省圖書館開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)在開發(fā)模式、收入分配、營銷推廣等方面率先探索。同時(shí)，我們正在推動(dòng)建設(shè)的貴州文化廣場(chǎng)項(xiàng)目將成為我省最大、最典型、最具示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開人才培育。我們連續(xù)舉辦了5屆全省文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)500人次。通過深入實(shí)施傳統(tǒng)技藝“十百千萬”培訓(xùn)工程，2016年以來全省共培訓(xùn)傳統(tǒng)技藝傳承人5萬余人。2013年以來實(shí)施的“三區(qū)”人才計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，也非常注重選派、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。這些人才都是我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

狠抓痛點(diǎn)難點(diǎn) 理清發(fā)展思路

黃昌祥：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，歸納起來有三個(gè)“不匹配”：一是開發(fā)利用水平與我省豐富的文化資源不匹配。貴州有豐富多彩的民族文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、三線文化、山地文化和生態(tài)文化等特色文化，但總體來看，我們對(duì)這些資源的開發(fā)利用還不夠，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展水平不高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不匹配。我們高層次的文化服務(wù)業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)門類不齊、體系不健全。我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，文化產(chǎn)品科技水平相對(duì)落后，文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能也不夠健全。同時(shí)，我們的現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在管理、投融資、現(xiàn)代物流、宣傳銷售、土地優(yōu)惠、稅收減免等方面功能也有待加強(qiáng)。

三是供給能力與市場(chǎng)需求不相匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，我們?nèi)嗣袢罕姷木裎幕枨蟪尸F(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的態(tài)勢(shì)，但是我們文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、實(shí)力弱、體系不健全，產(chǎn)品缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，造成供給和需求不平衡，難以滿足群眾對(duì)美好生活的新期待。

黃昌祥：首先我們需要在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措。

具體來看有這幾項(xiàng)工作：抓好平臺(tái)打造，充分利用大數(shù)據(jù)博覽會(huì)等平臺(tái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批國家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)；抓好品牌塑造，全力打造苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等文化產(chǎn)業(yè)走廊帶，構(gòu)建具有鮮明民族特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民族文化品牌體系；抓好主體培育，努力使骨干企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”；抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，適時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度；抓好服務(wù)保障，調(diào)整和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培養(yǎng)一大批文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才，做好文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)的服務(wù)保障工作。

黃昌祥：貴州認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，不斷增強(qiáng)公眾的文化獲得感和幸福感。

培育市場(chǎng)主體 做好政策扶持

黃昌祥：中小微文化企業(yè)在活躍文化市場(chǎng)、促進(jìn)文化創(chuàng)新、增加社會(huì)就業(yè)、豐富文化供給等方面都發(fā)揮了積極作用，是高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給的重要組成部分，對(duì)壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有重要意義。同時(shí)，小微文化企業(yè)因?yàn)樽陨硖攸c(diǎn)，在發(fā)展過程中會(huì)遇到很多資金、技術(shù)、人才方面的困境，所以支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體任務(wù)。

黃昌祥：早在2015年9月，貴州就發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)的通知》，提出加大對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)的扶持力度，在同等條件下優(yōu)先給予創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)享受“3個(gè)15萬元”政策扶持：

首先是財(cái)政補(bǔ)助，扶持對(duì)象實(shí)繳貨幣投資達(dá)到10萬元后，政府給予5萬元的微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由省、市、縣按照7：1：2的比例分擔(dān)，各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。

在稅收方面，扶持對(duì)象創(chuàng)辦的微型企業(yè)除享受國家和貴州省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額為15萬元。

小微企業(yè)經(jīng)常面臨融資難題，我們扶持對(duì)象創(chuàng)辦的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，到指定銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬元以下的銀行貸款支持或擔(dān)保。

同時(shí)，符合扶持條件的微型企業(yè)除享受以上三項(xiàng)扶持政策外，所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)一概零收費(fèi)。