城市格局第四次“洗牌”正在路上

王運寶

整 ?個3月，成為各地“經(jīng)濟成績單”——國民經(jīng) ?濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報密集發(fā)布的月份。作為一項每年一次的年度例行工作，統(tǒng)計公報更多是提供一種基礎(chǔ)信息。但有個城市顯得不一般，就是鄭州，當?shù)毓俜接昧恕叭齻€一”，頗為亮眼地刊登在官方媒體的頭版上，即人口達到1000萬，經(jīng)濟總量突破1萬億，人均生產(chǎn)總值超過10萬元。

放在全國來看，新晉“萬億俱樂部”的鄭州，勢頭正猛。而鄭州的強勢崛起背后，是城市格局新一輪“洗牌”正在展開。

回顧城市化進程會發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟的“π”型大格局中，已經(jīng)上演過三次城市格局“洗牌”。

第一次是上世紀八九十年代的沿海城市率先開放，誕生了一批經(jīng)濟明星城市。作為當時區(qū)域經(jīng)濟的新生增量，雖然還沒能真正躋身全國前十強，但發(fā)力的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。

第二次是中國加入WTO后，在外向型經(jīng)濟的拉動下，沿海城市真正起飛。蘇州的實際利用外資總額在2004年躍居全國第一，超過老牌城市上海;東莞被稱為“世界制造車間”。經(jīng)過這一輪洗牌后，東西部的經(jīng)濟差距成為全國關(guān)注的焦點，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，都是在這一時期提出并全面展開的。

第三次是“十一五”以來的“省會經(jīng)濟繁榮現(xiàn)象”，尤其是以中西部的省會武漢、長沙、鄭州、合肥、成都、貴陽等城市為典型。省會集中了全省域的資源要素，在政府與市場“兩只手”的合力作用下，曾經(jīng)一度發(fā)展平緩的省會城市，爆發(fā)出強大的經(jīng)濟動能。同一時期，以省會為核心的都市圈，逐漸遍布全國。

目前，已形成34個都市圈，這標志著城市發(fā)展正邁向都市圈和城市群時代，開始進入第四輪“洗牌”的新階段。相比以往，呈現(xiàn)出不同的特征。

首先是核心城市與周邊城市“同頻共振”更加明顯。都市圈更強調(diào)的是大合唱和交響樂，凡是能夠集聚和帶動更多創(chuàng)新資源的城市，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，經(jīng)濟總量上升得更快，杭州、貴陽、鄭州是典型代表。特別是鄭州，收獲了國家中心城市、航空港試驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，還集聚了中原城市群1億人的強大潛力。

其次是南北差距相比東西差距越來越明顯，城市分化進入一個新階段。在16座“萬億俱樂部城市”中，南方城市有12個，而北方城市只有北京、天津、青島、鄭州4個。從城市群來看，長三角獨領(lǐng)風騷，占據(jù)6席，珠三角、京津冀、成渝和長江中游城市群都是2個，而只有京津冀是北方城市群。從省會城市經(jīng)濟總量前十強來看，南方城市有7個，北方城市只有鄭州、西安、濟南3個;7座經(jīng)濟總量破萬億的省會城市中，只有鄭州1個。如果拉長時間段從2010年到2018年比較來看，在城市經(jīng)濟前20強中，有10座城市位次前移，其中北方城市只有鄭州、西安。

第四次“洗牌”正在路上，除了深圳、杭州的熠熠生輝，雄安的國家戰(zhàn)略加持外，以成都、武漢、鄭州、西安為代表的國家中心城市和省會城市還將獲得更多的資源傾斜，進而構(gòu)建更加成熟的都市圈。

未來誰將成功晉級？答案就在一座城市打造戰(zhàn)略平臺以及吸納人口和資金的能力中。