丁向群

要使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層，轉(zhuǎn)化為黨員、群眾的行動和力量，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)“一抓雙促”的堅強戰(zhàn)斗堡壘，必須有實實在在的保障，真心實意重視基層，真金白銀投入基層，切實做到力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉。

習(xí)近平總書記指出，黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。全國組織部長會議強調(diào)，要推動農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。貫徹落實黨中央決策部署，就要牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實施抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化基層治理提供堅強組織保證。

抓政治建設(shè)增強凝聚力。黨的基層組織是政治組織，政治建設(shè)是根本性建設(shè)，要在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，必須全面增強基層黨組織政治功能和組織力。要加強思想教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，扎實開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，增強貫徹落實中央決策部署的思想和行動自覺。要團結(jié)動員群眾，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層，轉(zhuǎn)化為黨員、群眾的行動和力量，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。要引領(lǐng)基層治理，加強和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實村黨組織書記縣級備案管理，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

抓組織建設(shè)增強戰(zhàn)斗力。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要持續(xù)深化基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，對推進情況進行調(diào)研評估，集中命名一批省級示范基層黨組織。認真貫徹黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例，深化黨支部建設(shè)提升行動，著力加強基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，推動先進黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進位、后進黨支部轉(zhuǎn)化升級。要管好訓(xùn)強村黨組織帶頭人和黨員隊伍，實施鄉(xiāng)村干部本領(lǐng)提升行動，做好集中輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、雙技培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)等工作，增強政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，推動村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升。加強對選派第一書記和駐村扶貧工作隊的日常管理，督促發(fā)揮“傳幫帶”和“生力軍”作用。持續(xù)開展農(nóng)村黨員“雙培雙帶”先鋒行動，切實把黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。要集中整頓軟弱渙散村黨組織，堅持“一村一策”，對軟弱渙散村黨組織進行逐個整頓，對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”，把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員堅決清理出去，堅決遏制和防范黑惡勢力和宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延。

抓人才集聚增強支撐力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，必須充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)、帶動、示范和促進作用，強化人才智力支持。要建強“三農(nóng)”工作隊伍，把到農(nóng)村一線作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是年輕干部的重要途徑，注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的人員中選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選派優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村任職，擇優(yōu)選拔“三類人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，遴選各方面優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，拓寬基層和艱苦地區(qū)公務(wù)員招錄渠道，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍。要培育農(nóng)村實用人才，實施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍“百千萬”工程，持續(xù)開展“萬名農(nóng)村實用人才示范培訓(xùn)”，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)村能工巧匠、種田能手、農(nóng)技服務(wù)人員和教育衛(wèi)生、旅游文化等人才的培養(yǎng)，大力培育各類“土專家”“田秀才”。打好“鄉(xiāng)情牌”，積極引導(dǎo)人才回流，鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興獻計出力。要強化政策支持力度，制定落實鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動實施意見，加強對貧困地區(qū)一線創(chuàng)業(yè)人才的政策扶持，組織實施貧困革命老區(qū)脫貧攻堅人才智力支撐工程，從招錄引進、工資待遇、服務(wù)保障、表彰獎勵等方面釋放政策“紅利”，激勵各類優(yōu)秀人才“上山下鄉(xiāng)”、扎根基層。開展專家服務(wù)下基層活動，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等方式，為農(nóng)村發(fā)展提供科技智力服務(wù)。

抓基礎(chǔ)建設(shè)增強保障力。建設(shè)“一抓雙促”的堅強戰(zhàn)斗堡壘，必須有實實在在的保障，真心實意重視基層，真金白銀投入基層，切實做到力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉。要加大基層投入力度，鞏固提升農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃成果，健全以財政投入為主、穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，優(yōu)化村級活動場所功能設(shè)置、提高使用效益。要壯大村級集體經(jīng)濟，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟專項行動，推進百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，用5年左右時間使1.5萬個村集體經(jīng)濟全面提標升級。實施黨建引領(lǐng)信用村創(chuàng)建示范行動，營造黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍，調(diào)動更多金融資源向農(nóng)村集聚。要關(guān)心激勵基層干部，堅決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，認真落實貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系和談心談話制度。深入貫徹激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為意見，加強對基層干部特別是戰(zhàn)斗在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線干部的關(guān)懷激勵，落實激勵保障各項政策措施，拓寬晉升渠道，促進他們更好地擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（作者系安徽省委常委、組織部部長）