趙建軍　張一粟

2019年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在這次審議中，習近平總書記首次集中提出“四個一”，即在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。

此次集中提出“四個一”，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在我國社會建設(shè)中的重要地位，在理論和實踐角度都有著不同尋常的意義。這“四個一”是黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果，是推進生態(tài)文明建設(shè)的實踐方向，體現(xiàn)了一切以人民為中心的根本宗旨，是共建地球美好家園的思想引領(lǐng)。

“四個一”是黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果

“四個一”有其內(nèi)在的邏輯。

首先，確立生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的地位，是將生態(tài)文明置于我國社會主義事業(yè)前進道路的整體設(shè)計中，保證了生態(tài)文明在大框架里的重要性。

其次，強調(diào)人與自然和諧共生的基本方略，是在黨和國家的發(fā)展過程中必須遵循的基本思路。也就是說，在發(fā)展的大方向上，必須做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，這是用生態(tài)文明理念確定的下一步發(fā)展和實踐的方向。

再次，社會發(fā)展離不開價值引導，新的發(fā)展需要樹立新的理念，新發(fā)展理念中的“綠色”就是新價值理念的體現(xiàn)。要堅持和貫徹新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國。

最后，打贏三大戰(zhàn)役中的污染防治攻堅戰(zhàn)，是我們在當前為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的攻堅期、在解決突出環(huán)境問題的窗口期必須完成的任務(wù)，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵性任務(wù)。

“四個一”從頂層設(shè)計、基本方略、價值引領(lǐng)、關(guān)鍵任務(wù)四方面分別強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和關(guān)鍵性，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握和理解，是黨在生態(tài)文明理論上取得的最新成果。

“四個一”是推進生態(tài)文明建設(shè)的實踐方向

中國共產(chǎn)黨一直十分重視理論建設(shè)和指導，并且強調(diào)理論必須與實踐相統(tǒng)一?！八膫€一”是隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷深入、黨在理論上對客觀規(guī)律的進一步認識而提出的，因此，我們的實踐也應(yīng)該跟上這一時代步伐。

生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，必須樹立“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的方方面面，為中華民族的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，摒棄主客二分的傳統(tǒng)理念，將自然看作人類生存和發(fā)展的基石，注重生態(tài)保護和恢復，進行可持續(xù)的開發(fā)和利用。綠色發(fā)展是我國未來發(fā)展的必由之路，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，處理好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，清楚地認識到綠水青山就是金山銀山，改變原有的粗放型發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色生產(chǎn)和綠色消費模式，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

其次要明確發(fā)展方向。特別要注意，生態(tài)文明建設(shè)中最為艱巨的任務(wù)之一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。貫徹落實新發(fā)展理念，優(yōu)先解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提高環(huán)境治理水平，積極利用制度和市場的優(yōu)勢，加強多方合作，進行科技創(chuàng)新，讓我國環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的趨勢逐漸穩(wěn)固下來。

“四個一”體現(xiàn)了一切以人民為中心的根本宗旨

生態(tài)文明建設(shè)不僅是關(guān)系到我國未來的重大發(fā)展問題，也是與民生息息相關(guān)的重大社會問題。能不能建設(shè)好生態(tài)文明，體現(xiàn)了黨是否重視人民群眾的公民環(huán)境權(quán)，也體現(xiàn)了黨是否有政治擔當和政治作為。人們對生態(tài)環(huán)境問題越重視，良好生態(tài)環(huán)境對人民生活幸福指數(shù)的影響就越大。因此，發(fā)展過程中一定要做好選擇題，從群眾滿意、改善民生的著力點出發(fā)，必須選擇生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

要正視目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題，以解決損害群眾利益的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，避免掩耳盜鈴、遮蓋問題。只有人民群眾切身體會到生態(tài)環(huán)境的變化，我們建成的全面小康才會被人民群眾認可。為此，必須實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全各項監(jiān)督保障制度，抓好大氣、水、土壤污染防治，有重點、有力度、有成效地進行環(huán)境整治，不斷推動環(huán)境質(zhì)量改善，提高人民的幸福指數(shù)。

“四個一”是共建地球美好家園的思想引領(lǐng)

“四個一”既是黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果、我國生態(tài)文明建設(shè)的指導方針，同時也是我國貢獻給世界的一份中國方案。

一直以來，中國積極參與國際合作，承擔大國責任，攜手各國應(yīng)對氣候變化，主動完成節(jié)能減排目標。中國一直秉承著負責任的大國態(tài)度，并積極探索適合我國國情的發(fā)展道路。

如今，我國探索出生態(tài)文明建設(shè)之路，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，提出必須建立在尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的基礎(chǔ)上，以生命共同體的理念來指導人類和社會的發(fā)展進程，解決工業(yè)文明帶來的問題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。國際社會應(yīng)在這一問題上達成共識，共謀全球的生態(tài)文明建設(shè)之路。

同時，我們會堅持共同但有區(qū)別的責任等原則，敦促發(fā)達國家實現(xiàn)承諾的目標，承擔起發(fā)達國家應(yīng)盡的責任。我們會把生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗與發(fā)展中國家分享，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。中國將進一步深化環(huán)境合作，通過“南南合作”“一帶一路”倡議等建立多邊合作機制，鞏固已經(jīng)實現(xiàn)的全球環(huán)保成果，推進2030可持續(xù)發(fā)展議程，為建設(shè)更美好的地球努力奮斗。

作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）