試水“聯(lián)盟+” 探索壩區(qū)發(fā)展新路子

文_貴州日報當代融媒體記者 / 孟錦群

壩區(qū)聯(lián)合黨委的成立，增強基層黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)興旺的政治功能，有力破解劃村而治、地域隔膜、區(qū)鎮(zhèn)村三級資源難融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等問題。

組織有力量，振興有希望。10月29日，中共遵義市匯川區(qū)泗渡鎮(zhèn)壩區(qū)聯(lián)合委員會掛牌成立，這是遵義市首個壩區(qū)聯(lián)合黨委，在省內(nèi)也屬首創(chuàng)。

壩區(qū)聯(lián)合黨委通過組織聯(lián)建、問題聯(lián)解、管理聯(lián)抓、發(fā)展連謀，試水“聯(lián)盟+”發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，探索壩區(qū)發(fā)展新模式。

確立協(xié)同主心骨

“思路決定出路，單打獨斗行不通！如果僅限于一個村單薄的資源，不能做大做強產(chǎn)業(yè)！”11月6日，在泗渡鎮(zhèn)壩區(qū)聯(lián)合黨委辦公駐地，記者見到了吳曉海，他是泗渡鎮(zhèn)黨委副書記，泗渡壩區(qū)聯(lián)合黨委成立后，他擔任聯(lián)合黨委書記。

“泗渡壩區(qū)聯(lián)合黨委在保持泗渡壩區(qū)所轄觀壩村、松杉村兩個行政村原有行政區(qū)域、黨支部設置、村委會職責、財務管理和債權債務5個不變的前提下，以兩村黨支部為主，把匯川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)投公司、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)綜治中心等單位派駐壩區(qū)的工作人員組織關系劃入聯(lián)合黨委統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！眳菚院Ｏ蛴浾呓榻B，“聯(lián)盟+”目的在于增強基層黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)興旺的政治功能，有力破解劃村而治、地域隔膜、區(qū)鎮(zhèn)村三級資源難融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等問題。

“跨村建立聯(lián)合黨委符合當?shù)厝罕姷墓餐妫m應了基層組織振興的新要求，同時也是我們創(chuàng)造性走好群眾路線的一次嘗試?！眳菚院Ｕf。

聚焦短板強弱項

泗渡壩區(qū)是全省18個萬畝大壩之一，面積7766畝，覆蓋4660戶16310人。壩區(qū)內(nèi)基礎設施完善，水利溝渠、機耕道覆蓋率高達85%，壩區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明顯。

但前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，壩區(qū)存在土地流轉(zhuǎn)率低、產(chǎn)業(yè)不夠優(yōu)化、經(jīng)營主體缺乏聯(lián)動、基層黨建基礎薄弱等問題?！皡f(xié)調(diào)解決這些問題，就成了壩區(qū)聯(lián)合黨委的工作內(nèi)容?！眳菚院Ｕf，成立聯(lián)合黨委這個核心組織，將為壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來強大動力。

為方便、及時、高效解決問題，聯(lián)合黨委還把壩區(qū)劃分為8個網(wǎng)格，以壩區(qū)核心區(qū)或三五個村民組劃分為一個網(wǎng)格，由當?shù)攸h員擔任網(wǎng)格黨組長。當所轄網(wǎng)格出現(xiàn)矛盾糾紛時，網(wǎng)格組長可第一時間出面調(diào)解。

此外，聯(lián)合黨委還出臺了黨員管理、聯(lián)合會議、黨委職責清單等10余項規(guī)章制度，制定黨員積分考核標準等，確保大事有人共謀、實事有人共辦、急事有人共商、難事有人共助。

截至目前，泗渡鎮(zhèn)壩區(qū)聯(lián)合黨委已調(diào)處矛盾糾紛18起，帶動流轉(zhuǎn)土地3707畝，建設500立方米冷庫一座，建成農(nóng)業(yè)大棚面積122.1畝。

繪就振興同心圓

“春天菜花黃，夏天秧苗青，秋天玉米黃，冬天土地荒?！边^去，落后單一的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，是泗渡萬畝大壩傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的寫照。雖然近年來通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種狀態(tài)有所改觀，但是，資源整合、產(chǎn)品品牌打造等還困擾著萬畝壩區(qū)的發(fā)展，壩區(qū)一些村民經(jīng)濟收入并不高。

實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)振興是關鍵。

“我們充分發(fā)揮聯(lián)合黨委的作用，融合組織、資金、技術、人才、信息等優(yōu)勢，以規(guī)?；?、機械化、集約化為重點，開展‘黨委+龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶’和‘黨委+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶’試點，探索適合不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展需求的利益聯(lián)結(jié)模式?！眳菚院Ｕf。

10月29日，中共遵義市匯川區(qū)泗渡壩區(qū)聯(lián)合委員會在匯川區(qū)掛牌成立。（周麗 / 攝）

據(jù)吳曉海介紹，壩區(qū)內(nèi)的兩家龍頭企業(yè)，一個是專門從事優(yōu)新特果蔬產(chǎn)品的引進、培育、種植、加工和貿(mào)易的遵義勞侖豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，一個是集研發(fā)、育種、生產(chǎn)及銷售服務為一體的專業(yè)種子公司——遵義力禾農(nóng)業(yè)有限公司。

吳曉海帶著記者走進遵義勞侖豐農(nóng)業(yè)科技有限公司育苗基地，工人們正在嫁接茄苗。只見工人們將野生茄苗頂部削平，去掉葉片，用刀片在莖干處切個口子，再將準備好的茄子苗插入野生茄子的切口處，最后用專用夾子夾住，動作一氣呵成。

公司生產(chǎn)主管劉朝霞告訴記者，公司擁有國際領先的自動化精量播種流水線及配套設施，有溫室自動化管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術。嫁接苗培育是公司的核心產(chǎn)業(yè)，嫁接苗具有產(chǎn)量高、抗病性強、耐水耐旱等優(yōu)點，幼苗銷售到畢節(jié)、六盤水、黔南、黔西南等省內(nèi)市州以及廣州等地。

值得一提的是，勞侖豐公司不光銷售幼苗，還提供技術指導、病蟲防治、基地管理等，負責回收銷售客戶種出來的產(chǎn)品。

“公司在泗渡培育有230畝蔬菜基地，采取公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，所產(chǎn)蔬菜銷往遵義和重慶市場，年產(chǎn)值420萬元?！眲⒊颊f，在公司打工的近百位村民，每月有三四千元的工資收入。

勞侖豐公司和力禾公司都是涉農(nóng)企業(yè)，落戶泗渡多年，技術、基地、銷售都形成了一套成熟的體系。同時，泗渡鎮(zhèn)同匯川區(qū)農(nóng)投公司還合作共建了科創(chuàng)中心。

“有了公司和機構(gòu)作為技術力量支撐，發(fā)展蔬菜種植，我們有足夠的信心和底氣！”吳曉海說，“至于品種，我們要考慮茄子、番茄、西瓜、苦瓜等經(jīng)濟價值高、好管理的果蔬，具體重點發(fā)展什么，還需要聯(lián)合黨委開會討論。”

目前，壩區(qū)聯(lián)合黨委已經(jīng)和遵義合力超市達成合作協(xié)議，訂單種植蔬菜。

實現(xiàn)發(fā)展一盤棋

充分發(fā)揮壩區(qū)聯(lián)合黨委的領導作用，離不開一套長效機制和切實可行的管理辦法。

壩區(qū)聯(lián)合黨委制定并細化了決策重大事項議事規(guī)則和工作職責，明確了聯(lián)合黨委日常辦公、例會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設一支有執(zhí)行力和創(chuàng)新能力的黨員干部隊伍、組建專家團隊、組建市場營銷團隊、加大招商力度、引進龍頭企業(yè)等工作職責。

按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、功能相近、資源相融、發(fā)展互促原則，壩區(qū)聯(lián)合黨委積極探索“122233”模式?！?”即黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“222”，即雙線運行（各黨組織日常工作主線、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作調(diào)度主線）、雙重考核（各黨組織接受鎮(zhèn)黨委和聯(lián)合黨委雙重考核，區(qū)派駐工作組人員接受聯(lián)合黨委和派出單位雙重考核，聯(lián)合黨委班子成員接受鎮(zhèn)黨委和聯(lián)合黨委雙重考核）、雙職驅(qū)動（壩區(qū)無職黨員和壩區(qū)屬地在區(qū)、鎮(zhèn)、村任職的在職黨員作用發(fā)揮）；“33”，即形成合力、激發(fā)活力、增強動力“三力”共舉，建設綜合指揮調(diào)度平臺、黨員量化考核積分平臺、運營管理三大平臺。

凝聚區(qū)、鎮(zhèn)、村各級各領域力量，變“小組織”為“大黨委”。泗渡壩區(qū)聯(lián)合黨委正充分融合組織、資金、技術、人才、信息等優(yōu)勢，合力推動壩區(qū)發(fā)展。