唐典巧 李麗華 譚智中

摘 要：隨著智能手機(jī)的普遍使用和流行，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)方式向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式延伸，給高校學(xué)生發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論帶來(lái)了充分的便利性，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為高校大學(xué)生生活中不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和交互性在學(xué)生群體中產(chǎn)生了深度影響。本文通過(guò)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因分析，提出線(xiàn)上線(xiàn)下“雙管齊下”的方式來(lái)探索引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的路徑。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情訴求渠道網(wǎng)絡(luò)思想政治教育

根據(jù)《第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.02億，上半年新增網(wǎng)民2968萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 57.7%；網(wǎng)民中學(xué)生群體最多，將近2億網(wǎng)民的身份為學(xué)生，占比達(dá) 24.8%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88 億，占比達(dá) 98.3%，繼續(xù)保持上網(wǎng)第一大終端的地位。隨著智能手機(jī)的普遍使用和流行，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)方式向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式延伸，給高校學(xué)生發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論帶來(lái)了充分的便利性，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為高校大學(xué)生生活中不可或缺的一部分。高校大學(xué)生把對(duì)社會(huì)某一特定的公共事件或社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題以及校園生活中的某些現(xiàn)象、校園管理等方面所持有態(tài)度、意愿、情緒和思想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（包括校園網(wǎng)絡(luò)空間、社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）發(fā)表觀點(diǎn)或者做出評(píng)價(jià)，這就是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，這些網(wǎng)絡(luò)輿情往往具有多元性與綜合性、群體性與放大性、非理性與難控性等特征。[1]

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因

1.涉及學(xué)生利益的常規(guī)訴求渠道不暢通

高校大學(xué)生是對(duì)社會(huì)諸多現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)和問(wèn)題反應(yīng)最為敏感的群體，他們思維獨(dú)立，敢于維護(hù)自身利益，有較強(qiáng)的主體意識(shí)，但同時(shí)思想、心理和價(jià)值觀上具有不穩(wěn)定性，社會(huì)閱歷不豐富，容易受到周?chē)哉摰恼`導(dǎo)，尤其是涉及學(xué)生切身利益的問(wèn)題，大到社會(huì)政策變化、小到學(xué)校食堂飯菜價(jià)格等問(wèn)題，他們需要有一個(gè)反映訴求或者宣泄情緒的渠道，而很多高校在這方面的常規(guī)渠道不暢通，常規(guī)渠道就是我們?nèi)粘Ｋ私獾母咝ＴO(shè)置的正規(guī)渠道，例如學(xué)校的意見(jiàn)箱、報(bào)刊、官方媒體、座談會(huì)、學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門(mén)等，學(xué)生通過(guò)這些渠道反映訴求，未得到及時(shí)或妥善處置，即會(huì)選擇更直接的途徑——非常規(guī)渠道，如微博、QQ空間、論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)發(fā)表意見(jiàn)或者發(fā)泄情緒，這些涉及學(xué)生利益的事情一旦在網(wǎng)上發(fā)布傳播，極易引起大學(xué)生關(guān)注和共鳴，進(jìn)而引發(fā)輿情問(wèn)題。所以，常規(guī)訴求渠道不暢通是高校學(xué)生尋求網(wǎng)絡(luò)并形成校園網(wǎng)絡(luò)輿情的一個(gè)重要原因。[2]

2.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育落后

現(xiàn)階段，高校大學(xué)生均是90后，甚至是00后，他們思想開(kāi)放、個(gè)性張揚(yáng)、尋求關(guān)注，尤其在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，他們更期望在這個(gè)隱匿真實(shí)身份的虛擬環(huán)境中展示自己的個(gè)性，并引起網(wǎng)民的共鳴，他們往往會(huì)忽視網(wǎng)絡(luò)道德和責(zé)任意識(shí)，追求情緒的發(fā)泄、放大焦點(diǎn)、獲得認(rèn)同。而在高校的網(wǎng)絡(luò)教育中往往是重知識(shí)和技術(shù)傳授，輕網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)思政教育，甚至是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)思政教育，高校網(wǎng)絡(luò)思政建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范缺失，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論防御體系中缺乏內(nèi)在的自律的精神規(guī)范。高校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)在行為失去了網(wǎng)絡(luò)道德的規(guī)范，更易受到外界的煽動(dòng)，從而任意發(fā)表言論、肆意宣泄情緒，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

3.高校監(jiān)管力度不夠

在這個(gè)“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)上每個(gè)人都是意見(jiàn)表達(dá)的主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活也越來(lái)越依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)，但是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作還處于起步階段，大多數(shù)高校的輿情信息僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)信息管理員人工監(jiān)測(cè)，基本處于“誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面，沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與監(jiān)控分析機(jī)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)硬件上投入太少，甚至是沒(méi)有投入，大部分高校采用的是“人海戰(zhàn)術(shù)”這種傳統(tǒng)的輿情監(jiān)測(cè)方法，由兼職人員不間斷的對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行瀏覽監(jiān)控，但是對(duì)于巨大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)說(shuō)，監(jiān)控范圍就是“九牛一毛”，類(lèi)似于抱著僥幸心理來(lái)瀏覽監(jiān)控。

二、線(xiàn)上線(xiàn)下引導(dǎo)路徑探索

美國(guó)危機(jī)管理專(zhuān)家羅伯特·希斯（RobrtHeath）認(rèn)為，避免危機(jī)的發(fā)生或者將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)的成本最小、最經(jīng)濟(jì)，也是最成功的危機(jī)管理辦法。目前，高校往往在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)采用的仍然是“拖”、“堵”、“刪”等手段加以應(yīng)對(duì)，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)的管理、預(yù)防、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，勢(shì)必就造成了高校網(wǎng)絡(luò)輿情失控的狀態(tài)。因此，各高校要根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的、完善的網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法，從線(xiàn)上和線(xiàn)下兩個(gè)方面“雙管齊下”，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和引導(dǎo)。[3]

1.探索線(xiàn)下引導(dǎo)路徑，暢通渠道擴(kuò)大格局

（1）依托高校一站式服務(wù)大廳，開(kāi)通校園熱線(xiàn)，改變傳統(tǒng)溝通渠道。高校應(yīng)該突出“服務(wù)育人”的理念，將“管理”轉(zhuǎn)化成“服務(wù)”，聯(lián)合高校各職能部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃一站式服務(wù)大廳，加強(qiáng)“最多跑一次”的服務(wù)理念，引進(jìn)校園智能服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效率。目前，各高校傳統(tǒng)的溝通渠道通常為“班級(jí)-年級(jí)-學(xué)院-學(xué)生工作部（學(xué)院宣傳部門(mén)）-學(xué)校各職能部門(mén)（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）-學(xué)生工作部-學(xué)院-年級(jí)-班級(jí)-學(xué)生”，這種傳統(tǒng)的溝通渠道環(huán)節(jié)多、反饋時(shí)間久、效率低，不利于及時(shí)的解決問(wèn)題。為了讓學(xué)生的意見(jiàn)反饋的途徑更加暢通， 意見(jiàn)反饋的過(guò)程更加簡(jiǎn)化，依托一站式服務(wù)大廳，開(kāi)通校園服務(wù)熱線(xiàn)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作能力到位的學(xué)生接線(xiàn)員隊(duì)伍，使廣大學(xué)生能夠“足不出戶(hù)”，通過(guò)一個(gè)電話(huà)即可進(jìn)行溝通或反饋意見(jiàn)，做到電話(huà)接聽(tīng)及時(shí)、意見(jiàn)反饋及時(shí)，形成“學(xué)生-校園熱線(xiàn)-各職能部門(mén)-校園熱線(xiàn)-學(xué)生”的新型意見(jiàn)反饋溝通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，做到智能平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄、集中受理、分類(lèi)處置、責(zé)任落實(shí)，最終形成校園溝通渠道暢通，問(wèn)題解決及時(shí)且有效。跟學(xué)生切身利益相關(guān)的問(wèn)題通過(guò)校園熱線(xiàn)能夠得到更好更快的解決，緩解了學(xué)生在碰到問(wèn)題時(shí)的焦慮情緒，大大減少了學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)泄情緒的幾率。

（2）計(jì)算機(jī)課程，加入網(wǎng)絡(luò)思政教育和法律法規(guī)內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，各類(lèi)課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。以“上海經(jīng)驗(yàn)”為模型的“課程思政”工程慢慢在全國(guó)鋪開(kāi)，課程思政的主旨，是強(qiáng)調(diào)高校的所有課程都要納入能夠引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確價(jià)值觀和世界觀的內(nèi)容。按照網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的十條標(biāo)準(zhǔn)， 即認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)能力、理解網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)的特征和功能、安全觸網(wǎng)——高度網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、善用網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)信息獲取能力、從容對(duì)網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息識(shí)別能力、理性上網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息評(píng)價(jià)能力、高效用網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息傳播能力、智慧融網(wǎng)——?jiǎng)?chuàng)造性的使用網(wǎng)絡(luò)、陽(yáng)光用網(wǎng)——堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)道德底線(xiàn)、依法用網(wǎng)——熟悉常規(guī)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)， 高校計(jì)算機(jī)課程改革勢(shì)在必行，增加網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和法律法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地使學(xué)生將社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容融入網(wǎng)絡(luò)行為中，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀， 提高對(duì)不良信息的辨識(shí)能力， 大力培育有高度的安全意識(shí)、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習(xí)慣、有必備的防護(hù)技能的大學(xué)生網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚(yáng)主旋律、開(kāi)展思想政治工作的重要陣地。

（3）打造豐富多彩的校園文化生活，轉(zhuǎn)移學(xué)生關(guān)注焦點(diǎn)，豐富學(xué)生的精神文化，提高學(xué)生精神格局。校園文化活動(dòng)在高校學(xué)生的校園生活中扮演著重要的角色，不僅有助于大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也有助于大學(xué)生精神文化的塑造。各高?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展豐富多彩的、思想性高的、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的、精品的校園文化活動(dòng)，吸引大學(xué)生的注意力，將大學(xué)生的關(guān)注焦點(diǎn)從純網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移至線(xiàn)下活動(dòng)參與上來(lái)，既能豐富課余生活，也能豐富精神文化生活，還可以通過(guò)舉辦高品質(zhì)的活動(dòng)，潛移默化的提高學(xué)生的精神格局，將對(duì)生活上瑣事的關(guān)注淡化，關(guān)注更高格局的事物或事件。[4]

2.探索線(xiàn)上引導(dǎo)路徑，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)主旋律

（1）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，利用最新的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立或者購(gòu)置一套符合高校實(shí)際與特點(diǎn)的輿情監(jiān)管系統(tǒng)。各高校應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)的投入，制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管制度、應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制度，完善輿情分析、研判、評(píng)價(jià)、預(yù)警和發(fā)布等處置機(jī)制，改變“臨危受命式”的應(yīng)對(duì)方法。采用人工和軟件共同監(jiān)控的方式，在“風(fēng)平浪靜”時(shí)就要研究輿情關(guān)注較多的話(huà)題類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間段、發(fā)生原因、演變規(guī)律及其應(yīng)對(duì)措施，對(duì)公共網(wǎng)站利用“熱詞搜索”和“大數(shù)據(jù)分析”技術(shù)進(jìn)行定向搜集監(jiān)控，而對(duì)私人網(wǎng)站則由人工進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成一套科學(xué)有效的危機(jī)處理方案和完整的應(yīng)急預(yù)案。在“風(fēng)起云涌”時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照危害程度、影響范圍等因素，分級(jí)處置。同時(shí)，對(duì)于發(fā)生輿情的突發(fā)事件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員需迅速擬定發(fā)布信息初稿，經(jīng)審核后選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布在官方渠道，搶占網(wǎng)絡(luò)“沙發(fā)”，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)輿論走向。所以高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情監(jiān)管必須建立高效暢通的信息通報(bào)渠道，形成公開(kāi)透明、及時(shí)有效的信息發(fā)布制度。[5]

（2）培養(yǎng)一支校園正能量的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”隊(duì)伍，引導(dǎo)輿論走向。在高校設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)里，必須要培養(yǎng)一批除管理人員之外的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍人員的選拔，一定要遵循網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的特殊性，所以這支隊(duì)伍必須具備較高的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和一定的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這支隊(duì)伍就是高校正能量傳播的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”隊(duì)伍，他們?cè)谳浨楸O(jiān)控中起到的是輿論引導(dǎo)的作用，他們的言論、觀點(diǎn)在意見(jiàn)交流過(guò)程中要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“沙發(fā)”， 引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。高校應(yīng)重視對(duì)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”隊(duì)伍的培養(yǎng)，幫助他們成為高校論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理者，發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。同時(shí)還可以邀請(qǐng)權(quán)威人士、專(zhuān)家學(xué)者參與討論，在線(xiàn)與學(xué)生互動(dòng)交流，解答學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事新聞、校內(nèi)外與自身利益相關(guān)的問(wèn)題，發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正向引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正能量引導(dǎo)。

（3）建立網(wǎng)上思政教育基地，主動(dòng)設(shè)置信息溝通平臺(tái)。精心打造高校思想政治工作主題網(wǎng)站，構(gòu)筑高校網(wǎng)絡(luò)精神陣地，營(yíng)造積極向上的輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并通過(guò)滲透式的宣傳，占領(lǐng)校園輿論的主陣地，成為高校學(xué)生發(fā)聲的主平臺(tái)。在主題網(wǎng)站上可以定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)新聞、方針政策、與學(xué)生利益相關(guān)的校園生活資訊、安全預(yù)警等欄目，同時(shí)更重要的是要開(kāi)通師生網(wǎng)上對(duì)話(huà)平臺(tái)，在平臺(tái)上學(xué)生可以表達(dá)訴求或需求幫助，可以定期邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、老師等做客平臺(tái)，與學(xué)生進(jìn)行“面對(duì)面”的交流，及時(shí)解答學(xué)生的困惑或者訴求，使學(xué)生認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)官方平臺(tái)，在遇到困難或需要發(fā)表意見(jiàn)時(shí)能第一時(shí)間找到平臺(tái)來(lái)反饋。唐納德·肖和麥克斯威爾·麥克姆斯認(rèn)為大眾傳播可能無(wú)法決定人們?cè)趺聪耄瑓s可以影響人們想什么，所以他們提出了“議程設(shè)置”理論，“議程設(shè)置”即通過(guò)主動(dòng)提供信息或安排相關(guān)的議題來(lái)有效地影響人們關(guān)注哪些事實(shí)、意見(jiàn)以及他們談?wù)摰南群箜樞虻?。高校要充分發(fā)揮“議程設(shè)置”的功能和作用，根據(jù)實(shí)際情況在主題網(wǎng)站上主動(dòng)設(shè)置熱點(diǎn)話(huà)題，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，在輿情危機(jī)發(fā)生前，先發(fā)起輿論，并引導(dǎo)輿論，有所預(yù)見(jiàn)的降低輿情危機(jī)。

結(jié)語(yǔ)

總之，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控已經(jīng)成為了高校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如何科學(xué)的、有效的開(kāi)展輿論監(jiān)控工作，各高校都在不斷摸索中，如果監(jiān)控不當(dāng)很可能就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)事件，或者輿情失控、或者矯枉過(guò)正，所以各高校要下大力氣設(shè)置獨(dú)立的輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的監(jiān)控制度，組建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍，多管齊下共同監(jiān)控，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)的清凈。

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