趙建軍

摘 要：中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，這是我國(guó)的基本國(guó)情。因此“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的根本問(wèn)題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府工作人員，我們?cè)诨鶎?，服?wù)于農(nóng)民。本著“以人為本”的核心思想始終把維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)的做好每一項(xiàng)工作，一點(diǎn)麻痹的思想都不能有。也正因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理的范圍越來(lái)越大，服務(wù)的對(duì)象越來(lái)越廣，日常工作中積累的檔案資料種類(lèi)和數(shù)量也在逐漸的增加。因此對(duì)這些檔案的管理工作也越來(lái)越重要。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析，進(jìn)而探討得出如何建立高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系，高效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作者提供一點(diǎn)參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高效開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；特點(diǎn)；重要性；現(xiàn)狀

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點(diǎn)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有承上啟下的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的“七站八所”既要對(duì)接好縣級(jí)主管部門(mén)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針政策及法律法規(guī)，還得根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定符合自身特點(diǎn)有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃及發(fā)展計(jì)劃，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案具有承啟性。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，為了更方便、更快捷的服務(wù)群眾，內(nèi)設(shè)的部門(mén)直接對(duì)應(yīng)縣政府主要組成局，比如財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、土地所、計(jì)生辦、文化站等傳統(tǒng)意義上的“七站八所”，還有新成立的便民服務(wù)中心、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦、行政審批辦、綜合執(zhí)法辦，各部門(mén)分工明確，各司其職，因此檔案資料具有多樣性。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的來(lái)源比較廣泛，內(nèi)容比較多樣，來(lái)自各部門(mén)不同種類(lèi)的檔案要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理，從主觀上講，因?yàn)闄n案工作意識(shí)淡薄，引不起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，也沒(méi)有建立足夠完善的管理體系，導(dǎo)致檔案資料分散在各個(gè)部門(mén)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案具有分散性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其工作部門(mén)日常運(yùn)行中形成的文字、圖片、聲音、視頻等資料，主要包括干部信息檔案、財(cái)務(wù)檔案、綜治檔案、農(nóng)業(yè)檔案、社會(huì)事業(yè)檔案、計(jì)生檔案以及各類(lèi)活動(dòng)檔案等等，詳細(xì)的記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)日常開(kāi)展工作的詳細(xì)情況，對(duì)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、開(kāi)展每一項(xiàng)大型活動(dòng)的情況也都收集歸檔，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作最細(xì)致的記錄、最原始的記錄，能高度還原事實(shí)，具有權(quán)威性；也能為領(lǐng)導(dǎo)班子制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃提供重要依據(jù)；還有綜治檔案對(duì)每一次解決矛盾和糾紛都做出了詳盡的記錄，如果能規(guī)范的整理，合理的應(yīng)用，可以成為化解矛盾，解決糾紛最直接有力的證據(jù)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

3.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，檔案管理意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，從黨政一把手到各部門(mén)工作人員日常要處理的事情多到數(shù)不勝數(shù)。再加上近年來(lái)，主要精力都放在搞活經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，尤其是從2015年開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧工作，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到民生問(wèn)題，每一項(xiàng)工作都是中心工作，對(duì)于檔案工作這種基礎(chǔ)性工作，自然是無(wú)暇過(guò)問(wèn)。沒(méi)有分管領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)檔案管理人員，檔案管理的意識(shí)相當(dāng)?shù)　?/p>

3.2 對(duì)檔案工作缺乏規(guī)章制度來(lái)約束，沒(méi)有建立科學(xué)的管理體系

因?yàn)闄n案管理意識(shí)的淡薄，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作沒(méi)能建章立制，建立相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)約束檔案管理工作的每一步。檔案管理工作目前的開(kāi)展隨意性很強(qiáng)，想起什么就做什么，想到哪步就走哪步。沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的程序來(lái)約束檔案管理工作人員的行為。從而導(dǎo)致檔案丟失、檔案泄露以及檔案篡改等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案資料失去了有效性與真實(shí)性。

3.3 檔案管理缺乏專(zhuān)業(yè)型人才，對(duì)檔案管理沒(méi)能規(guī)范化管理

客觀的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理較為分散，每一個(gè)部門(mén)都會(huì)形成檔案資料，但各自為陣，需要有專(zhuān)業(yè)型人才對(duì)已有的資料進(jìn)行收集、整理、以及歸檔工作，但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和基本技能，通常都是兼職人員，對(duì)檔案資料也只是簡(jiǎn)單的按年度裝訂一下，整個(gè)檔案管理的工作流程都無(wú)從知曉。沒(méi)有制定檔案管理工作的規(guī)章制度，或者是有制度但流于形式，對(duì)檔案的歸檔程序和借還程序都沒(méi)有嚴(yán)格約束，檔案管理極為混亂，從而損害了檔案的利用價(jià)值。

4 如何高效開(kāi)展檔案管理工作

4.1 提高對(duì)檔案工作的關(guān)注度，高度重視檔案工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入核心工作，責(zé)成專(zhuān)人分管，配備專(zhuān)業(yè)檔案管理工作人員，要成立專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，做到專(zhuān)人專(zhuān)款專(zhuān)用，要經(jīng)常性的聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，努力為檔案工作的發(fā)展提供有利的條件。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度，做到有章可循

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，并根據(jù)自身特點(diǎn)，制定檔案工作管理規(guī)章制度，對(duì)檔案的收集、整理、分類(lèi)、歸檔及保存工作做出規(guī)定，并制定一套嚴(yán)格的制度來(lái)約束檔案的借閱、利用等行為，使檔案工作做到有章可循，保證檔案管理工作規(guī)范有序的進(jìn)行。

4.3 定期組織檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

檔案管理工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、高度的責(zé)任感、認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度、扎實(shí)的基本理論以及利用現(xiàn)代化科技手段的基本技能。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織檔案管理人員去專(zhuān)業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、基本技能以及職業(yè)操守，尤其要學(xué)習(xí)運(yùn)用高科技手段輔助開(kāi)展檔案工作的技能。

4.4 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化水平

近年來(lái)檔案資料的媒介由紙質(zhì)檔逐步向電子檔轉(zhuǎn)變，多種媒介的廣泛應(yīng)用，不但有助于增加檔案信息的存儲(chǔ)量，而且具有查閱方便，保存時(shí)間長(zhǎng)，易操作的特點(diǎn)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)檔案管理工作硬件和軟件的投資，配備現(xiàn)代化科技設(shè)備，多種手段進(jìn)行檔案管理，只有學(xué)會(huì)更加科學(xué)的管理和利用電子信息化檔案，才能更好的服務(wù)基層建設(shè)，促進(jìn)整體管理水平的提升。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作雖然是很基礎(chǔ)的工作，但是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展。在科技日新月異，飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要認(rèn)真思考如何才能緊跟時(shí)代潮流，創(chuàng)新性的開(kāi)展檔案管理工作，建立良好、可持續(xù)發(fā)展的檔案管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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