理清根源，抓住關(guān)鍵

常金同

【摘要】近年來，企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？焖贁U大，尤其是國家鐵路建設(shè)蓬勃發(fā)展的歷史背景下，企業(yè)在手合同任務(wù)中鐵路隧道項目比重越來越大，但從統(tǒng)計的經(jīng)濟效益看，其收益卻普遍沒有達(dá)到預(yù)期，這與企業(yè)質(zhì)量、規(guī)模雙提升的發(fā)展要求存在很大差距。本文意在分析總結(jié)隧道項目普遍收益低下的本質(zhì)根源，抓住問題關(guān)鍵，探討具有可操作性的對應(yīng)措施，提升隧道項目降本增效水平。

【關(guān)鍵詞】隧道項目 降本增效 措施探討

一、以隧道為主鐵路項目受益欠佳的原因

筆者對2008年以來施工的以隧道為主的鐵路項目，進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，以隧道為主的鐵路項目，其收益率普遍低于沒有隧道的鐵路項目，并且更遠(yuǎn)低于其他行業(yè)受益水平，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期收益的鳳毛麟角。出現(xiàn)這種狀況，情況復(fù)雜，原因眾多，除卻管理上的問題，客觀的講，造價形勢的局限、工程難度制約、臨建工程超支等問題都是造成項目預(yù)期效益流失的重要原因，尤其是進(jìn)度難以達(dá)到盈虧平衡點，和目前勞務(wù)分包管理模式下成本管理的關(guān)鍵矛盾難以克服，是隧道屬性下成本高企最本質(zhì)的兩大根源。關(guān)鍵矛盾難以克服，也對主觀管理上造成了障礙，增加了難度，影響了各項成本管控制度的深度落實。

（一）造價形勢局限

鐵路定額更新滯后;概算編制間接費不斷被壓縮;變更規(guī)則，包干非、地材調(diào)差等合同限制;“設(shè)計深度不夠”等這些問題，造成了鐵路隧道項目的造價與客觀存在偏頗。

（二）工程高難險特點的制約

隨著鐵路的快速建設(shè)，高山深谷區(qū)域越來越多，隧道越來越長，地質(zhì)越來越復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，導(dǎo)致資源投入、施工組織、管理及技術(shù)措施等成本越來越高，進(jìn)度更難實現(xiàn)預(yù)期。

（三）大環(huán)境下變更索賠的嚴(yán)峻形勢

隨著施工圖招標(biāo)模式的普及，部分初步設(shè)計概算階段的風(fēng)險被轉(zhuǎn)移至施工承包商，同時結(jié)算階段的項目清概幾乎不再執(zhí)行。

（四）臨建超支問題

臨建超支根本原因還是在造價政策和標(biāo)準(zhǔn)化要求上，如果不改變當(dāng)前按經(jīng)驗估列的現(xiàn)狀，不采取如正式工程一樣，有圖有量有概算然后確定合同費用的方法，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求如果不納入定額或概算范圍，臨建成本超支就難以控制的住。

（五）當(dāng)前勞務(wù)分包模式制約

現(xiàn)有勞務(wù)分包模式下，掌子面的設(shè)備配置、技工的技術(shù)素養(yǎng)過度依賴分包隊伍，勞務(wù)分包隊伍資源配置變化與其成本息息相關(guān)，配置加強、成本加大，如果進(jìn)度仍達(dá)不到盈虧平衡點，勞務(wù)分包隊是不會輕易增加資源投入的，尤其是在復(fù)雜困難地質(zhì)下，現(xiàn)有的施工技術(shù)、工藝方法，隧道進(jìn)尺程度存在一個理論上限，如果為了實現(xiàn)這個上限而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊伍入不敷出的話，在沒有明確給與調(diào)價補償?shù)那疤嵯?，其肯定不會做徒勞無功的事情，所以從表象上看，就體現(xiàn)在資源投入和成本控制指令難以有效執(zhí)行，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)難以落地實施，其本質(zhì)上卻是進(jìn)度長期滿足不了施組需要，達(dá)不到的盈虧平衡點，最后不得不進(jìn)行調(diào)價補償，增加項目勞務(wù)成本，同時如隧道超欠挖得不到有效控制，造成嚴(yán)重的材料超耗。這兩點是隧道項目成本控制的關(guān)鍵矛盾，也是隧道項目虧損的最根本、最直接的原因。

二、措施探討

原因找到了，那么重點是對癥下藥，探討可行性的思路和措施。筆者認(rèn)為，就當(dāng)前看，目前最緊迫的任務(wù)是要改進(jìn)分包管理模式，掌控住關(guān)鍵資源，把成本出口掌握在自己手里，為成本管控制度落實奠定好基礎(chǔ);而從發(fā)展和長遠(yuǎn)考慮，總的思路是改進(jìn)生產(chǎn)工具，改革生產(chǎn)關(guān)系，大幅度解放生產(chǎn)力勢在必行。

（一）當(dāng)前任務(wù)

在目前依舊是以外部隊伍勞務(wù)分包為主，真正意義上的內(nèi)部架子隊占少數(shù)的情況下，在完全改革還不具備成熟的條件下，宜采取小步快走，改進(jìn)合同管理為主。

（1）改進(jìn)合同管理的第一要素是掌控關(guān)鍵設(shè)備資源?！皼]有金剛鉆攬不了瓷器活”，隧道施工尤其是高難險隧道施工，機械設(shè)備資源是關(guān)鍵，是第一要素。所以改進(jìn)合同管理重中之重就是要由我們企業(yè)自己投入從而掌控住關(guān)鍵機械設(shè)備資源，徹底改變勞務(wù)隊掌控主要機械資源的現(xiàn)狀。

（2）改進(jìn)合同管理的第二要素是掌控成本出口。工、料、機、管是構(gòu)成項目成本最主要的四項內(nèi)容，當(dāng)前合同模式下，勞務(wù)隊話語權(quán)過大，其掌控了工料機大部分成本出口。如果說通過對設(shè)備資源的掌控，機械成本出口我們可以掌控的話，那么剩余的人工和材料成本的出口，必須通過改進(jìn)合同管理，掌控到我們自己手里來。

第一，針對人工成本，關(guān)鍵是盡可能多的掌控住“人”?；诖l(fā)民工工資的必須性，宜考慮采取代發(fā)民工工資加勞務(wù)隊隊長合理利潤的形式來明確與施工隊關(guān)系，工人由我們根據(jù)實際需要確定，實名發(fā)放工資，勞務(wù)隊長作為組織者獲得一定合理利潤。這樣做的優(yōu)點，就是可以做到變勞務(wù)隊長掌控勞務(wù)工人為我們企業(yè)掌控勞務(wù)工人，能夠更好地落實技術(shù)工藝規(guī)范和成本管理措施。

第二針對材料成本，隧道材料超耗主要集中在噴混凝土和二襯混凝土超耗，其根源在超挖，而超挖的根源除了地質(zhì)因素外，主要是勞務(wù)隊節(jié)省工時造成，勞務(wù)隊隊長想在少打眼的基礎(chǔ)上盡量增加進(jìn)尺，這就造成我們制定的爆破方案得不到完完全全的落實，也就達(dá)不到理想的光爆效果，造成超挖而增加了混凝土材料超耗。所以這一塊改變合同模式的著力點是讓勞務(wù)隊落實我們制定的爆破方案，關(guān)鍵是調(diào)動工人積極性的同時讓他們不吃虧?？梢圆扇⊥ㄟ^計量模式的改進(jìn)，比如改變以方計量，而替之以結(jié)合打眼數(shù)量、長度和爆破方量相結(jié)合的計量辦法，來落實爆破方案，同時充分利用對工人的有效管控和影響，落實好先關(guān)技術(shù)工藝、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）掌控資源的基礎(chǔ)上強化制度落實。當(dāng)前之所以我們的各項成本管理制度落實的不夠到位，主要原因是我們?nèi)狈ち蠙C資源的全面掌控，如果我們對資源徹底進(jìn)行了掌控，也為落實各項制度掃除了障礙，奠定了基礎(chǔ)。所謂“法者，治之端也”，所以強化制度落實是根本之道。

（二）從發(fā)展和長遠(yuǎn)的角度

就工程施工而言，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，路基、橋涵、無碴道床工程等都實現(xiàn)了大型機械化施工，維度隧道工程，絕大部分仍然停留在風(fēng)槍鉆爆狀態(tài)，施工效率低下，這與社會發(fā)展進(jìn)步的趨勢嚴(yán)重的脫節(jié)。若從根本上扭轉(zhuǎn)隧道項目效益低下的狀態(tài)，提高生產(chǎn)工具現(xiàn)代化水平，改革落后的生產(chǎn)關(guān)系勢在必行。

（1）采用大型機械化施工，改進(jìn)生產(chǎn)工具勢在必行。第一，既然隧道效益的重要制約因素是進(jìn)度，而“生產(chǎn)工具決定生產(chǎn)力水平”，所以大型機械設(shè)備替代傳統(tǒng)人工打風(fēng)槍是根本之道。第二，只有使用現(xiàn)代化大型機械設(shè)備，才能真正擺脫施工隊伍的制約，爆破方案等技術(shù)工藝規(guī)范才能落實到位，才能從根本上解決超挖和砼材料超耗問題。第三，下安全、質(zhì)量新形勢新要求，也迫使我們走大型機械化施工之路。從安全要求角度講，隧道掌子面施工人數(shù)的限制，現(xiàn)有的人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)行不通。從質(zhì)量、環(huán)保要求講，濕噴工藝和大型機械噴錨手等要求，我們也不得不向大型機械化施工轉(zhuǎn)型。第四，大型機械化施工，不僅減少了勞務(wù)隊隊長一級的利潤支出，而且投入產(chǎn)出比更大，可以從根本上降低項目成本。

（2）摒棄傳統(tǒng)勞務(wù)分包模式，改革生產(chǎn)關(guān)系勢在必行。在機械化以后，機械設(shè)備資源由我們掌控，生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率大幅提升，外部勞務(wù)隊將不再是不可或缺的因素，為此實施真正的架子隊管理，就具備了基本條件。勞務(wù)分包模式將逐步減少至最低程度，為與新的生產(chǎn)力相適應(yīng)，相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系勢必也要要發(fā)生大的改變，同時更先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系也會進(jìn)一步推動生產(chǎn)力的繼續(xù)提升。

第一，大型機械化施工為實施真正意義上的內(nèi)部架子隊管理夯實了基礎(chǔ)，才能真正實現(xiàn)內(nèi)部架子隊鮮明的資源控制優(yōu)勢、明確的編制規(guī)定、清晰的管理職能、獨立的核算職責(zé)和能力。

第二，結(jié)合國家即將實施的勞務(wù)工人實名制規(guī)定，勞務(wù)分包合同關(guān)系將逐步被勞動合同代替。我們需要通過勞動合同為主的形式得到工人，經(jīng)濟關(guān)系講發(fā)生本質(zhì)變化。

第三，關(guān)鍵崗位熟練工人培養(yǎng)機制應(yīng)先行在前。要提前策劃專業(yè)工人的流入機制?？梢宰约号囵B(yǎng)，也可以與地方合作，簽訂合作協(xié)議，讓地方培養(yǎng)輸送給我們。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要“規(guī)模質(zhì)量雙升級”這“雙輪”驅(qū)動，而全面提高項目收益是最關(guān)鍵的一輪。項目成本管控是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，但“法之為道，前苦而長利”，同時，“凡益之道，與時偕行”，在落實制度的同時，必須在反復(fù)繁瑣的工作中，透過現(xiàn)象去發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，“明至弊之源”，方可“事異則備變”，永保管理手段的先進(jìn)性。