巡護(hù)在勐臘自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測中的作用

許 海 龍

巡護(hù)在勐臘自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測中的作用

許 海 龍

（云南西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)勐臘管護(hù)所 云南勐臘 666300）

分析了勐臘自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作在生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測中的作用，闡述了巡護(hù)的方式和要求，對巡護(hù)成效和問題進(jìn)行分析，結(jié)果表明，通過巡護(hù)可以有效地實施自然資源的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞生物多樣性的違法活動，預(yù)防和處理各種對資源可能產(chǎn)生破壞的行為，為保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)和科學(xué)化管理提供依據(jù)，并提出了相應(yīng)的建議。

巡護(hù)；自然保護(hù)區(qū)；生物多樣性；作用

1 基本概況

勐臘自然保護(hù)區(qū)位于勐臘縣中部（東經(jīng)101°25′-101°50′、北緯21°26′-21°50′），東鄰老撾國家，國境線長120多千米。地勢上兩側(cè)高、中部低，區(qū)內(nèi)最高點為雷公崖、海拔2007米，最低處在勐臘盆地北部的出口地帶、海拔約650 米，高差達(dá)1400 米。保護(hù)區(qū)范圍總面積171萬畝，其中保護(hù)區(qū)林權(quán)面積1390259畝、占勐臘縣國土面積的13%，社區(qū)生產(chǎn)生活區(qū)為31萬多畝。保護(hù)區(qū)處于我國熱帶雨林的典型地段，主要保護(hù)我國西雙版納自然保護(hù)區(qū)特有的以龍腦香科望天樹（）、版納青梅（）為標(biāo)志的熱帶季節(jié)雨林，以雞毛松（）、山桂花（）為標(biāo)志的熱帶生態(tài)系統(tǒng)及季風(fēng)常綠闊葉林、苔蘚常綠闊葉林、熱性竹林等南亞帶森林生態(tài)系統(tǒng)[1]。

勐臘自然保護(hù)區(qū)下設(shè)勐臘、補蚌、勐伴、瑤區(qū)、勐遠(yuǎn)5個站片。區(qū)域內(nèi)為多民族聚居區(qū)，有漢、傣、瑤、哈尼、克木人、壯族等6個世居民族。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及邊緣分布在勐臘鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)、關(guān)累鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、瑤區(qū)鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，有116個村民小組（其中區(qū)內(nèi)54個，邊緣61個），共約（含流動人口）3萬多人口。目前，勐臘自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所的編制為35人，實有職工28人，聘用護(hù)林員60人。

2 巡護(hù)方式和要求

經(jīng)過探索和實踐，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的管理體制和相關(guān)法律法規(guī)要求，保護(hù)區(qū)于2003年制訂了《西雙版納自然保護(hù)區(qū)資源管理巡護(hù)制度》，使巡護(hù)工作走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。巡護(hù)是自然保護(hù)區(qū)開展資源保護(hù)的最直接、最有效的手段之一，也是保護(hù)區(qū)制定管理計劃、開展科研監(jiān)測的基礎(chǔ)。巡護(hù)的目的，一是制止非法的盜獵、盜伐、放牧、毀林開荒等破壞保護(hù)區(qū)的行為，實施行政管理，確保自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的安全；二是監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化趨勢及人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；三是展示保護(hù)區(qū)的存在和保護(hù)區(qū)法規(guī)和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)野外宣傳力度，威懾破壞保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動[2]。

根據(jù)勐臘保護(hù)區(qū)轄區(qū)基本情況、自然資源分布狀況和管理難度等綜合因素，把全區(qū)劃分為5個片區(qū)進(jìn)行管理，設(shè)置了52條固定巡護(hù)線路，巡護(hù)方式主要有4種：日常巡護(hù)、稽查巡護(hù)、監(jiān)測巡護(hù)、武裝巡護(hù)。在不同的時間、季節(jié)、地點以及工作需要采取不同的巡護(hù)方式相結(jié)合開展巡護(hù)工作，使巡護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2.1 日常巡護(hù)

日常巡護(hù)要求制定巡護(hù)計劃，有針對性地制定巡護(hù)路線、巡護(hù)時間和巡護(hù)次數(shù)，合理配置巡護(hù)人員，對易發(fā)生案件的區(qū)域重點加強(qiáng)巡護(hù)，要求巡護(hù)人員按規(guī)定的時間、地點、路線進(jìn)行巡護(hù)，不能隨意更改巡護(hù)計劃。巡護(hù)過程中，巡護(hù)人員要做好生物多樣性保護(hù)和巡護(hù)監(jiān)測報表的記錄工作，保持巡護(hù)的常態(tài)化，實現(xiàn)巡護(hù)區(qū)域全覆蓋?，F(xiàn)制定有固定巡護(hù)線路36條。

2.2 稽查巡護(hù)

稽查巡護(hù)是處理保護(hù)區(qū)臨時事務(wù)而開展的巡護(hù)工作，如：發(fā)生破壞保護(hù)區(qū)的突發(fā)事件時及時到現(xiàn)場處理、在旅游旺季和節(jié)假日臨時組織的巡護(hù)、開展科研工作等，稽查巡護(hù)不要求制定巡護(hù)計劃，沒有固定巡護(hù)地點，是對日常巡護(hù)的補充。

2.3 武裝巡護(hù)

武裝巡護(hù)是根據(jù)轄區(qū)治安情況由管護(hù)所、森林公安或森警部隊開展的有針對性的聯(lián)合巡護(hù)，是在保護(hù)區(qū)縱深區(qū)域和邊緣易發(fā)生毀林、盜獵、盜伐等案件和人為活動頻繁的區(qū)域內(nèi)開展巡護(hù)，目的是打擊、威懾破壞自然保護(hù)區(qū)的行為。現(xiàn)制定有固定巡護(hù)線路10條。

2.4 監(jiān)測巡護(hù)

監(jiān)測巡護(hù)是根據(jù)監(jiān)測對象而制定的巡護(hù)，定期對保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物和人類活動進(jìn)行的科學(xué)研究工作，以收集監(jiān)測對象的科研數(shù)據(jù)為主要目的，對生物多樣性保護(hù)、資源“本底”調(diào)查、繁育利用、科研監(jiān)測和野外應(yīng)急救護(hù)等工作有重要意義?，F(xiàn)制定的有固定監(jiān)測線路6條。

3 巡護(hù)作用分析

3.1 生物多樣性得到有效保護(hù)

巡護(hù)可以及時發(fā)現(xiàn)毀林開墾、偷獵、盜伐等各種破壞資源的違法活動，打擊和威懾違法人員，維護(hù)轄區(qū)治安，可以加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)人為活動頻繁區(qū)域以及邊遠(yuǎn)的中老國境線的野外火源管理，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，預(yù)防和打擊各種對生物多樣性可能產(chǎn)生破壞的行為，取得了良好的巡護(hù)效果，為保護(hù)區(qū)的科學(xué)化管理提供依據(jù)。

表1 近5年勐臘保護(hù)區(qū)開展的巡護(hù)次數(shù)和巡護(hù)效果

3.2 有利于開展社區(qū)工作，改善群眾關(guān)系

巡護(hù)工作不僅是自然保護(hù)區(qū)的管理職能，也是自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)群眾聯(lián)系的重要紐帶。根據(jù)工作需要在轄區(qū)與地方部門、村寨群眾開展巡護(hù)工作，對公眾和社區(qū)居民開展科普宣教、生物多樣性保護(hù)知識、法定界線等內(nèi)容的宣傳工作，摸清轄區(qū)的社情、民情、林情，了解掌握社區(qū)群眾生產(chǎn)、生活規(guī)律，開展社區(qū)共管工作，加深與社區(qū)群眾的關(guān)系，確保保護(hù)區(qū)界線的穩(wěn)定，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)在周邊社區(qū)的影響力，提高社區(qū)公眾對保護(hù)區(qū)的認(rèn)識程度和保護(hù)意識，使社區(qū)群眾支持和參與保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)。多年以來，勐臘自然保護(hù)區(qū)沒有因界線不清而發(fā)生毀林開墾、盜伐等破壞保護(hù)區(qū)的案件，為保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

3.3 豐富保護(hù)區(qū)的數(shù)據(jù)庫

巡護(hù)可以有效地實施自然資源的動態(tài)監(jiān)測，對保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物的變化情況和自然災(zāi)害、人為活動等進(jìn)行監(jiān)測，掌握野生動植物和人類活動規(guī)律，收集監(jiān)測對象的野外監(jiān)測數(shù)據(jù)，錄入數(shù)據(jù)庫，對保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)提供管理和決策依據(jù)。保護(hù)區(qū)的生物多樣性監(jiān)測工作于2014年11月開始，設(shè)置了6條固定監(jiān)測線路：望天樹物候觀測線路1條，兩棲爬行類動物監(jiān)測樣帶2條，獸類、外來入侵植物、鳥類監(jiān)測樣帶2條，野生植物監(jiān)測樣帶1條等監(jiān)測巡護(hù)線路。在野外監(jiān)測過程中記錄到了水鹿、亞洲象、鼷鹿、孔雀雉、原雞、白鷴、野豬、麂子、蛇類、爬行類等56種野生動物種類；望天樹、云南蘇鐵、篦齒蘇鐵、云南沉香、大葉木蘭、版納青梅、千果覽仁、蘇鐵蕨等18種珍稀瀕危物種，虎舌蘭、擬蘭、牛齒蘭、墨蘭、金線蘭等20多種蘭科植物，飛機(jī)草、紫莖澤蘭、巴拉草、腫柄菊、微甘菊、金腰箭等12種外來物種。連續(xù)4年監(jiān)測了望天樹的物候情況，還記錄到了部分鳥類及兩棲爬行類待進(jìn)一步鑒定名稱。

4 存在問題分析

4.1 巡護(hù)范圍廣，生物多樣性保護(hù)有待加強(qiáng)

勐臘自然保護(hù)區(qū)是西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)中面積較大的保護(hù)區(qū)，按現(xiàn)有在職職工（28人）計算，人均巡護(hù)面積超過5萬畝。由于巡護(hù)范圍廣，一線巡護(hù)員缺乏，巡護(hù)交通工具不足，巡護(hù)時間間隔過長，部分巡護(hù)員不按巡護(hù)計劃規(guī)定的要求開展巡護(hù)，有應(yīng)付性巡護(hù)、巡護(hù)不到位的現(xiàn)象，形成“巡護(hù)死角”，不能夠及時發(fā)現(xiàn)破壞保護(hù)區(qū)生物多樣性的現(xiàn)象，且保護(hù)區(qū)山高林密，亞洲象等野生動物眾多，巡護(hù)人員自身缺乏安全保障措施，巡護(hù)難于及時有效，影響巡護(hù)效果，

4.2 巡護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，硬件設(shè)備待更新完善

現(xiàn)有巡護(hù)人員的科研業(yè)務(wù)知識不高，在野外監(jiān)測過程中對部分野生動植物種類特別是鳥類和兩棲爬行類不熟悉，監(jiān)測時種類識別和記錄較為困難，野外監(jiān)測數(shù)據(jù)采集難度大，影響巡護(hù)監(jiān)測效果。由于缺乏硬件設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、GPS等設(shè)備，不能及時在野外收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5 建議

5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高巡護(hù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)巡護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如野外監(jiān)測技術(shù)，收集和整理監(jiān)測數(shù)據(jù)的技術(shù)和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、撰寫論文的能力，特別是要加大對野生動植物種類的識別技術(shù)培訓(xùn)，使巡護(hù)人員能如實填寫巡護(hù)記錄表和野外監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)生物多樣性保護(hù)的情況制定監(jiān)測巡護(hù)線路，真實記錄巡護(hù)的過程和保護(hù)區(qū)的野生動植物、人為活動情況，提高生物多樣性監(jiān)測效果，為建立保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫收集、充實資料，提供依據(jù)。

5.2 加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)督和管理，科學(xué)制定巡護(hù)計劃

在制定巡護(hù)計劃時，一是要求根據(jù)時間、地點、巡護(hù)內(nèi)容等因素合理安排巡護(hù)路線和巡護(hù)人員；二是巡護(hù)計劃一定要函蓋整個轄區(qū)的范圍，不留死角；三是要求巡護(hù)人員把巡護(hù)工作看成是保護(hù)區(qū)的一項主要工作，不怕苦、不怕累，巡護(hù)既要有規(guī)律性、又要靈活多變，把巡護(hù)工作常態(tài)化，讓轄區(qū)群眾認(rèn)識和支持保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作，有效預(yù)防和威懾破壞保護(hù)區(qū)生物多樣性的行為。

5.3 嚴(yán)格執(zhí)法，提高生物多樣性保護(hù)的力度

在巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)破壞保護(hù)區(qū)生物多樣性行為，要及時制止和向森林公安通報，配合森林公安嚴(yán)厲打擊破壞保護(hù)區(qū)資源的違法人員，把保護(hù)區(qū)自然資源的損失降到最低。

[1] 國家林業(yè)局昆明勘測設(shè)計院，西南林學(xué)院，西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理局.西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2005-2015）[R].2005.

[2] 吳兆錄.西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理成效評價[M].北京：科學(xué)出版社，2008.

2018-11-09

許海龍（1970-），男，云南勐臘人，高級工程師，研究方向：自然保護(hù)區(qū)管理及科研工作。

S76

B

1004-7743（2019）02-0028-03