張愛林

摘 要：新時代首都北京城市戰(zhàn)略定位要求市屬高校把準(zhǔn)辦學(xué)類型定位，凝練辦學(xué)特色，推進轉(zhuǎn)型升級，聚焦服務(wù)北京和國家發(fā)展需求。把準(zhǔn)辦學(xué)定位就是結(jié)合學(xué)校實際制定符合未來導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃。北京建筑大學(xué)不貪大求全、不趨同時髦，堅定地選擇高水平特色大學(xué)類型定位，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化綜合改革，增強內(nèi)生動力，推進高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，堅持“建筑味十足，北京味十足”辦學(xué)特色，堅持行業(yè)定位服務(wù)國家城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持區(qū)域定位服務(wù)首都北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都，為城鄉(xiāng)建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在京華大地撰寫創(chuàng)新論文。

關(guān)鍵詞：定位;特色;創(chuàng)新;轉(zhuǎn)型;人才

科學(xué)定位、強化特色、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的必要性

當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展處在轉(zhuǎn)型期，處在深化綜合改革的“深水區(qū)”和內(nèi)涵發(fā)展的攻堅期，《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布正當(dāng)其時，提出分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展，持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。而對照建設(shè)創(chuàng)新型國家和教育強國目標(biāo)，目前我國高校保守有余、創(chuàng)新不足，封閉有余，開放不足;發(fā)展貪大求全，趨同化傾向仍然突出;現(xiàn)代大學(xué)制度和管理體系不健全;學(xué)科專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整嚴重滯后于新科技革命，特色不鮮明;科研成果轉(zhuǎn)化率低，科教融合不夠;創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是“軟肋”等。這些問題必須通過創(chuàng)新驅(qū)動綜合改革在高等教育推進高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展過程中去破解。

北京市委書記蔡奇在調(diào)研北京市屬高校時明確指出：北京市屬高校要著力在內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展上下功夫，全面提高高等教育發(fā)展水平，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供人才保障和智力支持;他在全市教育大會上強調(diào)，要緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，奮力譜寫新時代首都教育發(fā)展新篇章。隨后，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對首都高等教育把準(zhǔn)辦學(xué)定位、推進改革發(fā)展提出了目標(biāo)要求和重點任務(wù)。作為北京市和住建部共建的北京建筑大學(xué)，就是要把《中國教育現(xiàn)代化2035》和《意見》的總體要求，與落實學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃任務(wù)緊密結(jié)合，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化綜合改革，增強內(nèi)生動力，推進高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的創(chuàng)新型大學(xué)。

歷史沉積、優(yōu)勢特色和辦學(xué)定位

學(xué)校辦學(xué)歷史悠久、學(xué)術(shù)沉積深厚，是北京地區(qū)唯一一所建筑類高校，始于1907年創(chuàng)辦的京師初等工業(yè)學(xué)堂，當(dāng)時就設(shè)有木工科和金工科。新中國成立后學(xué)校匯聚了建筑學(xué)、城市規(guī)劃、土木工程等領(lǐng)域一批知名專家，如高履泰、臧爾忠、朱兆雪、陳明紹、李獻文、趙冬日、錢培風(fēng)、施嵐青等教授。1958年，成為本科院校。1961年，時任副校長吳華慶教授帶隊，教職員工37人、21個班級645名本科生整體調(diào)入北京工業(yè)大學(xué)，成立土木建筑工程系。1982年，成為國家首批學(xué)士學(xué)位授予高校;1986年，獲準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2012年，“建筑遺產(chǎn)保護理論與技術(shù)”獲批服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目;2014年，獲批設(shè)立“建筑學(xué)”博士后科研流動站。2015年，北京市人民政府和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部共建北京建筑大學(xué);2016年，獲批北京“未來城市設(shè)計高精尖創(chuàng)新中心”：2018年，成為博士學(xué)位授予單位，獲批建筑學(xué)、土木工程一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點。

學(xué)校培養(yǎng)和造就了“古都北京的保護者、宜居北京的營造者、現(xiàn)代北京的管理者、未來北京的設(shè)計者、創(chuàng)新北京的實踐者”，已為國家城鄉(xiāng)建設(shè)與管理培養(yǎng)了六萬多名畢業(yè)生，包括被稱為“當(dāng)代魯班”的李瑞環(huán)，核工業(yè)基地建設(shè)的奠基人趙宏、中國工程院院士張在明、全國工程勘察設(shè)計大師袁炳麟、高士國、趙冬日、羅玲、劉桂生、沈小克、張宇、胡越、包琦瑋、楊伯鋼等，還有北京城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理部門百余位主要領(lǐng)導(dǎo)等一大批優(yōu)秀人才。從新中國成立之初的人民大會堂等十大建筑到十三陵水庫、北京亞運會、奧運會等重大工程;從天安門、故宮修繕，北京歷史文化名城保護，到首都總體規(guī)劃;從四通八達的北京公路交通、城鐵地鐵到北京熱力工程、城市污水處理等重大市政工程，學(xué)校校友和師生為首都北京建設(shè)和國家建設(shè)筑起一座座豐碑，作出了突出貢獻。

經(jīng)過110多年的積累和凝練，學(xué)校形成了“建筑味十足、北京味十足”的辦學(xué)特色，服務(wù)行業(yè)定位就是服務(wù)國家城鄉(xiāng)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域定位就是服務(wù)首都北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都。學(xué)校具有覆蓋國家和首都北京城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域所有學(xué)科和專業(yè)，包括35個本科專業(yè)、14個一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點、7個專業(yè)學(xué)位類別碩士學(xué)位授權(quán)點、2個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點，其中國家級特色專業(yè)3個、北京市特色專業(yè)7個、一級學(xué)科北京市重點學(xué)科3個、一級學(xué)科北京市重點建設(shè)學(xué)科2個。學(xué)校不斷強化學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)，做大做強優(yōu)勢特色學(xué)科方向，以國家城鄉(xiāng)建筑行業(yè)和首都北京建設(shè)的重大需求為導(dǎo)向，凝練形成了古都北京保護及建筑遺產(chǎn)保護技術(shù)、建筑遺產(chǎn)數(shù)字化、現(xiàn)代工程結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新與抗震隔震、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及地下工程、建筑垃圾資源化利用技術(shù)、綠色建筑與節(jié)能技術(shù)、海綿城市建設(shè)、現(xiàn)代城市測繪、城市運行精細化管理等多個在國內(nèi)外具有比較優(yōu)勢和特色的研究領(lǐng)域和學(xué)科方向。例如：在全國第四輪學(xué)科評估中，全國土木工程學(xué)科具有博士授權(quán)的56個，學(xué)校排名27;建筑學(xué)具有博士授權(quán)的16個，學(xué)校排名11;測繪科學(xué)與技術(shù)具有博士授權(quán)的15個，學(xué)校排名14。近十年，獲國家科技獎11項，其中第一完成單位4項，2014年獲得國家級教學(xué)成果獎一等獎。近年來，科技創(chuàng)新服務(wù)為北京副中心建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、2022年北京冬奧會等重大工程建設(shè)作出新貢獻。例如：北京城市副中心南大街歷史片區(qū)詳細城市設(shè)計、通州區(qū)海綿城市規(guī)劃、地下綜合管廊建設(shè)、北京市長城文化帶保護發(fā)展規(guī)劃、雄安新區(qū)“記得住鄉(xiāng)愁”專項行動計劃、北京大興國際機場航站樓大跨度鋼結(jié)構(gòu)體系研究、建筑垃圾資源化全產(chǎn)業(yè)鏈高效利用關(guān)鍵技術(shù)等。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和改革發(fā)展思路

1.“十三五”和中長期發(fā)展目標(biāo)

研判形勢，抓住機遇，規(guī)劃目標(biāo)，頂層設(shè)計。學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，把準(zhǔn)國家《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，緊緊抓住國家建筑業(yè)向綠色化、工業(yè)化、信息化轉(zhuǎn)型，京津冀協(xié)同發(fā)展，北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都，“一帶一路”倡議下沿線國家城市化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等重大契機，頂層謀劃“十三五”發(fā)展，確定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，建成教學(xué)研究型大學(xué)，實現(xiàn)大興校區(qū)建成高質(zhì)量本科人才培養(yǎng)基地，西城校區(qū)建成高水平研究生培養(yǎng)、科技協(xié)同創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地的“兩高”辦學(xué)布局;2020年—2035年初步建成“國內(nèi)一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開放式、創(chuàng)新型大學(xué)”;2035年—2050年全面建成“國內(nèi)一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開放式、創(chuàng)新型大學(xué)”。

2.學(xué)校改革發(fā)展的必要性

對標(biāo)新時代國家對高等教育、國家建筑業(yè)對行業(yè)、首都北京對市屬高校的要求，對標(biāo)全面實現(xiàn)“提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級”目標(biāo)，學(xué)校現(xiàn)階段還存在規(guī)劃引領(lǐng)落實不夠，高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)生動力不足、學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度不高，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勞優(yōu)酬制度不健全;學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化;現(xiàn)代大學(xué)制度尚未真正建立、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不盡完善等短板與不足，必須通過改革創(chuàng)新驅(qū)動來破除阻礙事業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾。

3.學(xué)校改革發(fā)展的總體思路

學(xué)校以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，以內(nèi)涵發(fā)展為根本要求，全過程貫穿學(xué)校各項工作;以特色發(fā)展為目標(biāo)，聚焦凝練辦學(xué)特色、學(xué)科專業(yè)特色、人才培養(yǎng)特色和校園文化特色;以差異化發(fā)展總領(lǐng)各項舉措，著力推進學(xué)科專業(yè)分層分類建設(shè)、教師分類發(fā)展、學(xué)生分類指導(dǎo)。

4.學(xué)校改革發(fā)展的原則

一是堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)管理。全面梳理短板，以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向。二是堅持以人為本，服務(wù)師生。全面落實以師生為中心的發(fā)展理念。三是創(chuàng)新機制，內(nèi)生驅(qū)動。克服保守，創(chuàng)新大學(xué)觀，創(chuàng)新人才觀，前瞻性地用“將來時”創(chuàng)新思考，大膽創(chuàng)新改革不相適應(yīng)的體制機制。四是績效考核，優(yōu)勞優(yōu)酬。以績效來評價改革任務(wù)推進與落實，突出實干導(dǎo)向。

學(xué)校改革發(fā)展主要任務(wù)

1.堅守人才培養(yǎng)中心地位，落實立德樹人根本任務(wù)

強化人才培養(yǎng)主導(dǎo)地位，優(yōu)化專任教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)體系，全面落實“三定”方案，改革編制分配模式，將新增的100個編制全部用于專任教師。建立優(yōu)先保障教學(xué)經(jīng)費的預(yù)算機制，建立教授、副教授本科課堂教學(xué)全覆蓋制度。健全“三全”育人體系，形成多途徑塑造學(xué)生社會主義核心價值觀的工作體系，實施“融入式”思政教育新模式，構(gòu)建融入專業(yè)教育機制、社會實踐教育機制和文化建設(shè)教育機制。構(gòu)建“兩滲透、兩結(jié)合、兩對接”的思政課育人模式，探索教師主導(dǎo)的“課程思政”教學(xué)改革。強化學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)工作體系建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)生涯規(guī)劃課程建設(shè)，健全完善學(xué)生一站式服務(wù)中心。形成教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)聯(lián)動的長效機制和責(zé)任體系，健全常態(tài)化師德師風(fēng)建設(shè)管理機制，落實“師德一票否決制”“教學(xué)質(zhì)量一票否決制”。完善輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)機制、能力提升專項計劃、輔導(dǎo)員考核評價體系。

2.改革人事制度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

盤活用人制度，優(yōu)化存量分配制度是關(guān)鍵。創(chuàng)新教師聘任和評價機制，按照學(xué)科分層分類頂層設(shè)置崗位，分類設(shè)置教研型、教學(xué)型、科研型崗位。實施“無固定期、有固定期”和“非升即走、非升即轉(zhuǎn)”的聘任制度，建立績效綜合考核評價機制，設(shè)置全職講席教授制度，完善教師職稱評審機制，探索職稱晉升個性化發(fā)展機制，實行積分制考核，探索團隊聘任和考核，改革教學(xué)過程評價機制，優(yōu)化學(xué)生評教制度。健全教師激勵機制，建立績效導(dǎo)向的工資薪酬分配體系，調(diào)整業(yè)績津貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)勞優(yōu)酬，實施教學(xué)高質(zhì)量與業(yè)績津貼掛鉤機制，改革教學(xué)名師激勵管理制度，建立教學(xué)研究項目、教學(xué)成果獎等與科研成果同等認定機制。優(yōu)化教師發(fā)展機制，構(gòu)建分層次、多渠道的人才梯隊培養(yǎng)體系，改革高層次人才引培管理辦法，持續(xù)實施“金字塔人才培養(yǎng)工程”和“主講教師支持計劃”，科學(xué)制定優(yōu)秀教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊建設(shè)方案，實施青年教師導(dǎo)師制，頂層設(shè)計教師發(fā)展中心建設(shè)，建立聚焦教師教學(xué)、科學(xué)研究、實踐、國際化、管理“五大能力”提升的工作機制。

3.創(chuàng)新育人機制，培養(yǎng)高質(zhì)量人才

2017年，學(xué)校主動提前一年接受教育部本科教學(xué)審核評估，對學(xué)校本科教學(xué)工作進行全面“體檢”和“問診把脈”，有效梳理了問題和短板，明確了整改目標(biāo)和任務(wù)。推進落實“通識教育+專業(yè)教育+雙創(chuàng)教育”“三位一體”人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化本科人才培養(yǎng)方案，推進課程體系改革，調(diào)整通識教育、專業(yè)教育、“雙創(chuàng)”教育的課程結(jié)構(gòu)，打造品牌課程：新生研討課、職業(yè)規(guī)劃課等。推進探究型教學(xué)方法改革，探索“探究式、啟發(fā)式”教學(xué)方法，優(yōu)化慕課（MOOCs）、智慧教室等教學(xué)資源?；谔嵘鉀Q復(fù)雜工程問題能力的實踐教學(xué)改革，完善校企合作育人機制，切實在培養(yǎng)方案制定、授課和實踐創(chuàng)新等方面做到“請進來”，在實習(xí)實踐、畢業(yè)設(shè)計等方面做到“走出去”。推動校內(nèi)資源開放共享，建立實驗與創(chuàng)新平臺開放機制，探索更多工程性、創(chuàng)新型實驗訓(xùn)練項目，優(yōu)化教科融合的良性互動機制。構(gòu)建國際化人才培養(yǎng)機制，強化“一帶一路”建筑類大學(xué)國際聯(lián)盟建設(shè)，推動與世界高水平大學(xué)開展實質(zhì)性合作研究和人才培養(yǎng)，拓寬國際化人才培養(yǎng)途徑。構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)國際化機制，實施“學(xué)生全球視野拓展”工程和“留學(xué)北建大”工程，讓優(yōu)質(zhì)的國際資源走進校門，讓優(yōu)秀的中國學(xué)子到全世界開拓眼界。加強教師層面國際交流與合作，持續(xù)實施專任教師出國培訓(xùn)項目，依托北京未來城市設(shè)計高精尖創(chuàng)新中心，落實50名國外教授給本科生上課計劃，探索建立與國際接軌的英文授課學(xué)歷教育課程體系。重構(gòu)教學(xué)質(zhì)量保障閉環(huán)機制，系統(tǒng)改革建立教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)控體系，優(yōu)化各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整日常可持續(xù)改進的質(zhì)量運行機制，探索教、管與評分離機制。強化社會第三方評價，更加重視用人單位用人需求度、學(xué)生適應(yīng)度及滿意度評價和專業(yè)教育機構(gòu)對畢業(yè)生評價的反饋整改優(yōu)化方案。

4.完善科研政策，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力

推動科研激勵政策落地是關(guān)鍵，否則無動力可言。加強學(xué)校創(chuàng)新平臺建設(shè)，改革實驗室與創(chuàng)新平臺管理體制機制，改革實驗室與創(chuàng)新平臺隊伍建設(shè)機制，探索實驗室與創(chuàng)新平臺儀器設(shè)備精細化管理模式，落實北京未來城市設(shè)計高精尖創(chuàng)新中心管理運行機制，探索建立“科研特區(qū)”管理運行機制，改革項目資助、考核、評價工作體系。建立科研分類評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，探索以完善質(zhì)量與實際貢獻為導(dǎo)向的分類評價機制，形成學(xué)科分層分類的評價模式，優(yōu)化縱橫向科研分類評價，改革科研基本業(yè)務(wù)費分配管理模式。健全科技成果轉(zhuǎn)化認定和評價機制。優(yōu)化科研成果獎勵方案。

5.健全管理機制，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度

完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，以大學(xué)章程統(tǒng)領(lǐng)完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和制度體系，制定完善與章程相適應(yīng)的專項配套制度和具體實施細則，建立規(guī)范性文件審查與清理機制，健全議事規(guī)則和決策程序。以教授治學(xué)為根本的學(xué)術(shù)治理體系改革，健全學(xué)術(shù)委員會組織架構(gòu)，完善校院兩級學(xué)術(shù)組織的運行與學(xué)術(shù)治理機制。實施“卓越管理行動計劃”，深入推進業(yè)務(wù)流程梳理及再造，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，打通信息化“最后一公里”。健全校院兩級管理體制機制，梳理校院兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單，構(gòu)建分工科學(xué)、運轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)部管理組織架構(gòu)。推動學(xué)院綜合改革試點，改革校院兩級聘任機制，改革隊伍建設(shè)管理機制。健全校院兩級事權(quán)、財權(quán)合理分配機制。改革資源管理和分配制度，建立績效管理機制，完善以目標(biāo)與貢獻為導(dǎo)向的資源分配機制，完善儀器設(shè)備使用評估機制，探索成本核算機制，健全能源消耗監(jiān)控體系。深化后勤綜合改革，健全后勤服務(wù)保障體系，探索建立后勤服務(wù)競爭機制，完善管辦評分離的后勤體制機制。

把準(zhǔn)方向、科學(xué)定位、創(chuàng)新深化綜合改革意義重大，是學(xué)校推進“提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級”，實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的必由之路，是全面提升服務(wù)首都北京經(jīng)濟社會發(fā)展，提升服務(wù)能力和質(zhì)量的現(xiàn)實緊迫要求。學(xué)校將按照北京市委、市政府建設(shè)高水平特色大學(xué)的分類指導(dǎo)和要求，把準(zhǔn)未來導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷強化服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位和服務(wù)國家城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展“兩大服務(wù)”，緊密結(jié)合學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實，以釘釘子精神，進一步細化改革方案，把握改革重點和節(jié)奏，加快落細、落實各項改革任務(wù)，加快建設(shè)高水平特色大學(xué)，為中長期建成國內(nèi)一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開放式、創(chuàng)新型大學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者系北京建筑大學(xué)校長）

[責(zé)任編輯：卜 珺]