谷芝杰 李心怡 張妙毅

摘要：漁業(yè)旅游不僅能豐富全域旅游的內(nèi)容，也能幫助漁區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，舟山六橫島建設(shè)漁業(yè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立國有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織民營企業(yè)進(jìn)行景區(qū)附屬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。本文通過深入分析六橫島漁業(yè)旅游存在問題，并以此為基礎(chǔ)提出具體措施，以期對該區(qū)域的規(guī)劃及發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈休閑漁業(yè)海島旅游舟山

國務(wù)院辦公廳在關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見中指出，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地發(fā)展全域旅游，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求[1]。在發(fā)展全域旅游的背景下，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈變得更為復(fù)雜。盡管市場經(jīng)濟(jì)能形成有效的競爭機(jī)制，但僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，此時便需要以政府部門牽頭，民營企業(yè)和社會團(tuán)體配合，形成“前拉式”模式[2]。漁業(yè)旅游作為我國海洋產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的重要組成部分，在提高居民生活質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，并已成為我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎[3]。

一、六橫島開展?jié)O業(yè)旅游的優(yōu)勢

（一）現(xiàn)有區(qū)位條件良好

漁港和航道作為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時對發(fā)展六橫島的休閑漁業(yè)也能起到重要助推作用。六橫島位于舟山市靠東南區(qū)位，與舟山本島之間相隔了臺門漁港，東南面則為洋鞍漁港。此外，六橫島與寧波—舟山港的第二條主要航道——笤帚門航道相臨近，而笤帚門航道的建成，是對寧波—舟山港港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的完善。漁港和航道作為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時對發(fā)展六橫島的漁業(yè)旅游也能起到重要助推作用。

（二）交通設(shè)施即將完善

國家發(fā)改委在2013年3月18日便批復(fù)了《寧波—舟山港六橫公路大橋項(xiàng)目建議書》，這意味著六橫跨海公路大橋正式立項(xiàng)。2017年2月8日，浙江省發(fā)改委批復(fù)《寧波—舟山港六橫公路大橋項(xiàng)目建議書》，同年12月12日，寧波—舟山港六橫公路大橋工程初步設(shè)計(jì)通過浙江省交通廳評審，建成寧波—舟山港六橫公路大橋指日可待，這意味著寧波到六橫島通行時間縮短至少1小時，寧波通往六橫的交通將更為便捷。

（三）旅游資源開發(fā)潛力大

六橫島作為舟山市全域旅游重要組成部分，其旅游資源除了自然海島景觀資源外還有特有的海島文化資源。自然資源有古樹群、沙灘、海洋相連的龍?zhí)^沙灘，也有“百步一景”的懸山島以及銅鑼甩、硯瓦島等具有海島特色的景點(diǎn);海島文化資源則有記錄北宋名相王安石的太平廟，飽含抗日精神的東總英烈紀(jì)念園等。這些旅游資源不僅能讓游客體驗(yàn)海島風(fēng)光，融入海島風(fēng)情，更能讓他們接觸到不同的海島文化，盡享海島之“美”。

二、六橫島漁業(yè)旅游存在的問題

（一）營銷活動缺乏特色

營銷活動缺乏特色是六橫島旅游推廣難以取得成效的原因之一。目前，六橫島已經(jīng)組織開展的旅游營銷活動有“中國旅游日”“旅游惠民季”等，也制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠措施借此來吸引游客。這些措施盡管也取得了一些成效，但相比于朱家尖通過其國有旅游企業(yè)組織舉辦東海音樂節(jié)、南沙驛站單車騎行等多種能拉長旅游季節(jié)的戶外活動，六橫島組織開展的旅游營銷活動還未形成自己的特色，也未能很好地將旅游淡季時的景區(qū)資源、餐飲住宿等周邊產(chǎn)業(yè)資源利用起來。此外，六橫島的民營旅游企業(yè)主要以自身盈利為主要目的，這些企業(yè)組織和開展的旅游營銷活動不僅缺乏特色也缺乏規(guī)模，開展的營銷活動難以實(shí)現(xiàn)“提高六橫旅游社會效應(yīng)”的目標(biāo)。

（二）產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊

旅游產(chǎn)品的品質(zhì)參差不齊是制約六橫島旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。六橫島現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品包括五星“里岙民俗風(fēng)物館”海島休閑示范點(diǎn)、硯瓦島旅游度假項(xiàng)目、六橫海釣休閑漁業(yè)項(xiàng)目、“海島世界”項(xiàng)目、懸山島景區(qū)等。但部分自然條件較好的旅游資源還沒有得到充分的開發(fā)，如龍頭跳、銅鑼甩等旅游項(xiàng)目，都被民營旅游企業(yè)長期承包，政府在這些項(xiàng)目的推進(jìn)上缺乏有力抓手，難以進(jìn)行對此類優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行投資、規(guī)劃、建設(shè)，使該類旅游項(xiàng)目未能有良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，也未能取得很好的社會效應(yīng)。種種原因?qū)е铝四壳傲鶛M島旅游產(chǎn)品的品質(zhì)參差不齊，游客在體驗(yàn)不同旅游產(chǎn)品時感受到的旅游體驗(yàn)水平、旅游服務(wù)質(zhì)量、交通舒適程度上大有不同，游客對六橫旅游評價的總體水平無法得到有效的提升。

（三）宣傳效果仍不理想

宣傳效果不理想導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品難以推廣。目前，六橫島主要通過在活動現(xiàn)場發(fā)放旅游宣傳資料以及通過微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺的方式，向游客提供詳細(xì)的旅游線路、景點(diǎn)介紹、出行攻略等。從《2017年六橫旅游工作總結(jié)》中可以看到，各旅游景點(diǎn)在2017年年底實(shí)現(xiàn)了印制10萬份旅游宣傳冊的目標(biāo)。盡管印制了大量的宣傳冊，但這種傳統(tǒng)的宣傳方式取得的效果卻并不理想。六橫島旅游缺乏能夠?yàn)橛慰吞峁┞肪€規(guī)劃、美食推薦、住宿休憩、旅游景點(diǎn)等信息的網(wǎng)絡(luò)旅游信息平臺，游客獲取的旅游信息多來自親友口述推薦或網(wǎng)上查詢，而這類信息較為零散且不系統(tǒng)，這便導(dǎo)致了游客獲取信息難。同時由于景點(diǎn)的改造，部分路線信息未能及時更新，使得游客獲取的信息有時候會出現(xiàn)偏差。對此，需要開發(fā)有效的、現(xiàn)代化的信息宣傳方式，以解決游客獲取信息難、信息準(zhǔn)確性低的問題。

（四）文化品牌有待建設(shè)

建設(shè)文化旅游品牌是發(fā)展六橫旅游的突破點(diǎn)。六橫政府已經(jīng)完成了五星“里岙民俗風(fēng)物館”海島休閑示范點(diǎn)創(chuàng)建申報工作，將海島鄉(xiāng)土文化融入六橫島旅游當(dāng)中，也舉辦了“國際海員文化周”等一系列的文化品牌活動。但六橫的海島鄉(xiāng)土文化較其他地區(qū)的旅游文化并不具有特殊性，而缺乏“特殊性”的文化旅游品牌不僅不能給游客帶來新意，還會導(dǎo)致競爭加劇，縮短旅游產(chǎn)品的生命周期[4]。此外，盡管六橫政府參加了舟山市旅游委員會組織的國際休閑博覽會、國際海島旅游大會等各項(xiàng)旅游展會及節(jié)慶活動，也在這些活動中展示了六橫旅游發(fā)展的發(fā)展?jié)摿皬?qiáng)大生命力，但通過近年的旅游發(fā)展情況來看，并沒有達(dá)到“以海洋休閑產(chǎn)品為特色，提升六橫旅游品牌”的目的。六橫文化品牌建設(shè)仍然有待加強(qiáng)，文化品牌活動仍然需要精心設(shè)計(jì)。

三、促進(jìn)舟山海島旅游建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)籌旅游營銷活動，延長旅游周期

由國有旅游企業(yè)統(tǒng)籌組織非營利性的公益型旅游營銷活動，同時開發(fā)除在價格優(yōu)惠外的其他吸引游客的要素，以此延長六橫的旅游周期，在此可以借鑒朱家尖的旅游營銷方式。朱家尖在每年七八月份舉辦國際沙雕節(jié)，讓朱家尖形成了以夏季為旅游旺季的旅游周期。但在深秋初冬時節(jié)，其氣候舒適程度同樣適合游客前往朱家尖游玩。在這一時期，朱家尖大青山旅游開發(fā)有限公司通過舉辦東海音樂節(jié)、南沙驛站單車騎行、靚麗旗袍秀等多種形式的戶外活動，在旅游相對較淡的期間吸引游客前來，以此拉長朱家尖旅游季節(jié)，減少了景區(qū)資源和周邊民宿、餐飲行業(yè)的閑置時間，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的同時也形成了良好的社會效應(yīng)。六橫應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有文化活動的宣傳，如通過在國際海員周開幕式上放映匯總六橫朱家尖文化的視頻、展示六橫海島文化的書畫作品等方式吸引游客前往。

（二）開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源，提升旅游品質(zhì)

通過投資開發(fā)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)旅游產(chǎn)品，注重旅游、體驗(yàn)、購物等環(huán)節(jié)，以此提高六橫漁業(yè)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。可與六橫政府對接并制定出針對六橫旅游產(chǎn)業(yè)的一系列質(zhì)量管理監(jiān)控制度，對景區(qū)、星級酒店、漁農(nóng)家樂、民宿、休閑漁船等定期開展旅游行業(yè)安全監(jiān)管和跟蹤檢查，強(qiáng)化對旅游安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平和服務(wù)體驗(yàn)水平。對其中存在問題的或收到多次舉報的不良商家及時做出通告要求整改。此外，可在運(yùn)營一段時間后對不同旅游產(chǎn)品組合進(jìn)行利潤分析，對其中取得較好利潤或社會效應(yīng)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行鼓勵和加大投入并給予一定的政策優(yōu)惠;對沒有取得理想利潤以及預(yù)期社會效應(yīng)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行整改，以此來提升六橫島旅游的整體品質(zhì)。

（三）整合旅游數(shù)據(jù)信息，形成信息平臺

旅游宣傳方面，有學(xué)者認(rèn)為要加強(qiáng)旅游相關(guān)部門的服務(wù)職能[5]。創(chuàng)設(shè)六橫島旅游資源整合、營銷、推介三大職能合一的信息平臺，以此推動六橫旅游相關(guān)企業(yè)及旅游景點(diǎn)聯(lián)動發(fā)展。旅游是開展城市營銷、提升城市知名度的有效手段和途徑，對發(fā)展中區(qū)域來講意義重大。一方面，通過國有旅游企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，整理收錄六橫各個旅游景點(diǎn)的旅游信息并設(shè)立專門的六橫旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將六橫旅游產(chǎn)業(yè)名錄信息整合錄入信息平臺。與此同時及時更新相關(guān)旅游數(shù)據(jù)信息并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)，配合市旅游委做好智慧咨詢平臺建設(shè)，讓游客能快捷便利地“查交通，找住宿，尋美食”。另一方面，與交通運(yùn)部門、廣電部門等公共信息部門共同進(jìn)行旅游信息的公共推廣，串起現(xiàn)有旅游景點(diǎn)及其相關(guān)周邊企業(yè)，邁出六橫島旅游聯(lián)動開發(fā)的關(guān)鍵一步。

（四）融入六橫地方文化，打造區(qū)域旅游品牌

挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，突出自身特色與優(yōu)勢，打造觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、鄉(xiāng)村、文化、修學(xué)等適合當(dāng)?shù)靥厣穆糜蔚仄放剖琼槕?yīng)時代與自身發(fā)展的需要[6]。一方面，參考“印象·普陀”將南海觀音的佛教文化融入普陀旅游。六橫可以考慮將“舟船文化”融入六橫旅游，如挖掘六橫島東亞民間國際貿(mào)易中心——“雙嶼港”的歷史文化，突出雙嶼港在十六世紀(jì)中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用。另一方面，六橫島已逐漸成為全球知名的船舶修理中心，與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展也是趨勢，且有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)附加值。秀山島利用常石造船，開發(fā)“造船業(yè)+旅游”模式已取得成功。六橫島也可以開發(fā)“修船業(yè)+旅游”的新模式。此外，還可嘗試開發(fā)仿古中國帆船，將“舟船文化”融入當(dāng)?shù)芈糜?，形成六橫特色的旅游品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].2018—3—9

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[3]張紅智，王波，韓立民全域旅游視閾下海洋漁業(yè)與濱海旅游業(yè)互動發(fā)展研究[J].山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017（04）：135—143

[4]冉燕鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的困境與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（10）：96—98

[5]劉志霞日本精致農(nóng)業(yè)的休閑旅游元素分析及借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2018（10）：194—199

[6]張翔云旅游地品牌化的路徑選擇與實(shí)現(xiàn)[J].社會科學(xué)家，2018（01）：105—111

（谷芝杰、李心怡、張妙毅，浙江海洋大學(xué)）