摘要：全域旅游是目前旅游業(yè)最為關(guān)注的發(fā)展模式，正確理解“全域旅游”的內(nèi)涵是全域旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié);從文獻(xiàn)的角度來看，學(xué)者對(duì)全域旅游有不同的認(rèn)識(shí)，大致可分為“全”視角和“域”視角兩種;基于全域旅游的發(fā)展歷程、概念研究和實(shí)踐分析，從“域”變視角來分析全域旅游，認(rèn)為全域旅游應(yīng)側(cè)重于“域”變，而非簡單的“全”變。

關(guān)鍵詞：全域旅游旅游經(jīng)濟(jì)

近年來，我國的旅游業(yè)飛速發(fā)展，旅游作為一個(gè)大眾化的休閑活動(dòng)已經(jīng)成為人們生活不可或缺的一部分，而全域旅游更是成為當(dāng)下旅游業(yè)最熱門的話題。2015年，國家旅游局明確提出全面推動(dòng)全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，并在2017年形成了政府工作報(bào)告。然而全域旅游作為一個(gè)新的概念，如何理解和全面把握它的內(nèi)涵，在理論界和旅游實(shí)踐中產(chǎn)生了一些爭議。本文在梳理以往研究結(jié)果的基礎(chǔ)上從“域”變視角對(duì)全域旅游的概念進(jìn)行解析。

一、全域旅游的發(fā)展歷程

全域旅游的發(fā)展大致分為三個(gè)階段，分別是概念的提出、地方試點(diǎn)和國家示范推進(jìn)三個(gè)階段。

（一）概念的提出

2008年，浙江紹興市委市政府首次提出了“全城旅游”的概念，全城旅游區(qū)總體規(guī)劃由中標(biāo)單位上海奇創(chuàng)旅游咨詢運(yùn)營機(jī)構(gòu)來設(shè)計(jì)，這是全域旅游的萌芽期;2009年江蘇省政府在出臺(tái)的《昆山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》中提出“全域旅游，全景昆山”的口號(hào);四川大邑縣隨后大力發(fā)展全域旅游，提出了全域旅游休閑度假戰(zhàn)略;到了2011年，杭州市在《“十二五”旅游休閑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了“旅游全域化”的戰(zhàn)略，隨后浙江桐廬和四川甘孜州分別提出全域旅游的全新理念和全新全域旅游概念;到了2012年，四川、山東、湖南等一些地區(qū)相繼提出把發(fā)展“全域旅游”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）地方試點(diǎn)

在2013年，地方政府紛紛設(shè)立試點(diǎn)市縣進(jìn)行初步探索。寧夏回族自治區(qū)提出了“發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)（?。?，把全區(qū)作為一個(gè)旅游目的地打造”的發(fā)展理念;浙江省桐廬縣、山東省諸城市等被確立為全域旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)區(qū)域;2014年山東省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將五蓮縣、臨沂市、萊蕪市、滕州市、沂水縣等增設(shè)為全域化旅游改革試點(diǎn)區(qū)域;河南省也發(fā)布了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》的文件。

（三）國家示范區(qū)推進(jìn)

2015年國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》。國家旅游局李金早局長提出：“在中國的2000多個(gè)縣中每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。今年要推進(jìn)200個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游，3年600個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游”的發(fā)展目標(biāo)。到了2016年，國家旅游局正式公布首批262個(gè)國家全域旅游示范區(qū)名單，人民日?qǐng)?bào)也刊登了李金早局長對(duì)全域旅游價(jià)值和發(fā)展途徑的解讀文章。

二、全域旅游的概念研究

近年來，全域旅游這個(gè)概念成為當(dāng)下旅游行業(yè)最熱門的話題，眾多學(xué)者對(duì)全域旅游的概念也有不同的理解，歸納起來大致可以分為兩種，一種是以“全”展開分析的，另一種是以“域”來展開分析的。

（一）理論界的多種解釋

2013年，北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長歷新建教授等人提出全域旅游是全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì)、全部門、全游客的“八全”理念;蒙欣欣等人提出全域旅游是全景、全民、全時(shí)、全業(yè)的“四全”理念;石培華提出全域旅游是旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民分享的一種旅游模式。也有學(xué)者認(rèn)為全域旅游不該只從“全”的角度來理解，應(yīng)該從“域”的角度來分析，“域”代表著空間的角度，全域旅游應(yīng)該是擴(kuò)大旅游覆蓋范圍，增加旅游資源，這才是全域旅游發(fā)展的方向。

（二）官方做出的詮釋

在2016年的全國旅游工作會(huì)議上，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早（原國家旅游局局長）做了《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告。報(bào)告指出：將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這是官方第一次解讀全域旅游的概念。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

全域旅游的概念經(jīng)歷了近年來的諸多版本。綜合多方的觀點(diǎn)，本文對(duì)全域旅游的認(rèn)識(shí)為：全域旅游是指把一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)作為中心產(chǎn)業(yè)，對(duì)其旅游資源、旅游環(huán)境、旅游服務(wù)等要素重新整合優(yōu)化，吸引更多的消費(fèi)者，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種發(fā)展模式。

三、“域”變視角的分析

（一）全域旅游中“域”的含義

很多學(xué)者一直以來都是從“全”的視角去理解全域旅游，但是這樣又被認(rèn)為是“烏托邦”式的認(rèn)知誤區(qū)。從“全”的視角去分析，有悖于全域旅游產(chǎn)生的背景和實(shí)際情況。筆者認(rèn)為從“域”的視角去理解全域旅游，更符合當(dāng)下的旅游業(yè)發(fā)展，更符合實(shí)際。

1“域”的由來。從全域旅游的字面意思來看，“全域”修飾“旅游”，“全”又修飾“域”，所以“全域”的重點(diǎn)在“域”，“域”亦指空間、地區(qū)，所以全域旅游應(yīng)解釋為把一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)作為中心產(chǎn)業(yè)，對(duì)其旅游資源、旅游環(huán)境、旅游服務(wù)等要素重新整合優(yōu)化，吸引更多的消費(fèi)者，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種發(fā)展模式。旅游資源、旅游環(huán)境、旅游服務(wù)更側(cè)重于“域”，或者說是一個(gè)地區(qū)、空間范圍，所以從這個(gè)角度來看，“域”的比重是高于“全”的。

2全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。全域旅游是傳統(tǒng)旅游模式在無法滿足現(xiàn)代社會(huì)人們豐富的旅游活動(dòng)需要而衍生出來的一種新理念，新模式，全域旅游的發(fā)展也要在“域”上做文章。從旅游空間上看，人們的旅游需求已不是傳統(tǒng)的景點(diǎn)游覽，旅游活動(dòng)已慢慢擴(kuò)展到生活區(qū)，生產(chǎn)區(qū)，可見旅游活動(dòng)的空間不斷擴(kuò)展;從旅游時(shí)間上看，隨著旅居、漫游等方式的出現(xiàn)，旅游已經(jīng)進(jìn)入了人們的生活，旅游的時(shí)間也比傳統(tǒng)旅游大大的增加了，可見旅游活動(dòng)的時(shí)間不斷加大;從旅游者的需求來看，人們生活不斷富裕起來，許多人家里都有汽車，自駕游已是人們出門旅游的一種方式，對(duì)于選擇自駕游的旅游者的信息獲取、交通服務(wù)等需求不斷增加，可見旅游者的需求維度也不斷擴(kuò)大;從旅游產(chǎn)品角度來看，信息化時(shí)代，各種旅游產(chǎn)品相繼而來，各種傳統(tǒng)旅游無法想象的產(chǎn)品衍生出來。由此可見，從旅游空間、旅游時(shí)間、旅游者需求、旅游產(chǎn)品等多方面來看，都是側(cè)重于“域”的發(fā)展，實(shí)際上全域旅游就是旅游業(yè)“域”的全方位變革和整合。

（二）“域”變視角下的全域旅游

傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展模式比較局限，我國近年來大力推進(jìn)“全域旅游”的發(fā)展，落腳點(diǎn)是從空間、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗(yàn)、旅游目的地管理等多方面拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間（見圖1），從而擴(kuò)大旅游業(yè)的“面”“功能”“界限”，以滿足當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的需要。

一是空間“域”變。與傳統(tǒng)旅游業(yè)相比，“全域旅游”目的地旅游空間不斷的擴(kuò)大，有些景點(diǎn)的圍墻已經(jīng)拆除，以前的封閉式管理現(xiàn)在變成全地區(qū)旅游，目的地開放度的提高和旅游空間的擴(kuò)大，給游客帶了新的體驗(yàn)。二是時(shí)間“域”變。全域旅游在某些方面也無形之中增加了游客的旅游時(shí)間，游客的體驗(yàn)感更強(qiáng);以前單純的游覽觀光變成了現(xiàn)在的度假模式，旅游的服務(wù)方式也不斷增加，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有直接的影響。三是產(chǎn)業(yè)融合“域”變。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度較高，隨著“全域旅游”的發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)也會(huì)被帶動(dòng);伴隨旅游流的增加，其他產(chǎn)業(yè)也會(huì)發(fā)生顯著的變化，一些新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品就會(huì)衍生出來，目的地的產(chǎn)業(yè)也會(huì)更加豐富，以旅游業(yè)為中心的發(fā)展模式必將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。四是旅游要素“域”變。人們熟知旅游的六要素為“吃、住、行、游、購、娛”，全域旅游的提出必將衍生出跨行業(yè)、跨地區(qū)的新要素，“智慧旅游”“旅游+”、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新要素也慢慢融入全域旅游發(fā)展中。五是旅游交通“域”變。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活越來越好，自駕游也逐漸盛行開來，交通業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，目的地交通管理部門也不斷增加交通系統(tǒng)的建設(shè)，以景點(diǎn)為核心，景區(qū)內(nèi)外的交通路況要求也越來越高，交通業(yè)的“域”變勢在必行。六是游客體驗(yàn)“域”變。隨著時(shí)間、空間等的“域”變，旅游資源的而不斷優(yōu)化，給游客們帶來的體驗(yàn)感也會(huì)隨之變化，以前的封閉式旅游變?yōu)殚_放式旅游，以前的走馬觀花變?yōu)楝F(xiàn)在的休閑旅游，度假旅游，體驗(yàn)感的廣度和深度的轉(zhuǎn)變，使旅游業(yè)不斷的迎合人們的需求。七是目的地管理“域”變。全域旅游的發(fā)展，使旅游目的地從空間、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗(yàn)等方面產(chǎn)生了變革，相應(yīng)的管理“域”也會(huì)隨之變化。傳統(tǒng)的旅游目的地管理部門，將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈袠I(yè)、多部門協(xié)調(diào)配合，單一的景區(qū)管理變?yōu)槎鄥^(qū)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)管的管理模式。

全域旅游的發(fā)展，是傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展模式的重大變革，隨著“域”的不斷擴(kuò)大，擴(kuò)寬、擴(kuò)展，旅游目的地的空間、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗(yàn)等方面也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，從而滿足人們對(duì)旅游活動(dòng)的新需求，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

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〔本文系山西省科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目“全域旅游背景下山西旅游安全評(píng)價(jià)與管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201806D011113760417 20515124182425）階段性成果〕

（王晨光，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)文化旅游學(xué)院，山西工程技術(shù)學(xué)院）