裴佩

2017年10月8日，什邡市方亭街道利民路社區(qū)川磷家園的水泵和水管損壞，由于年久失修，嚴重影響200多戶居民群眾的生活用水。社區(qū)將這一情況立刻反映給“五化一推”牽頭單位市委辦公室，市委辦公室相關(guān)負責人到現(xiàn)場查看情況后將情況反映給市委主要領(lǐng)導。2017年10月10日，市委主要領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)資金順利解決了此項問題。

這是什邡市探索機關(guān)在職黨員進社區(qū)，運用“五化一推”工作機制（網(wǎng)格化、常態(tài)化、精準化、多樣化、長效化，推行社區(qū)全域化黨建工作）推進社區(qū)治理的生動實踐。近年來，什邡市打破區(qū)域限制，整合黨建資源，實現(xiàn)了城市基層黨建與社區(qū)基層治理高度融合，取得了實效。

? 認領(lǐng)“責任田”，對接居民解難題

方亭街道的白果小區(qū)，是一個典型的上萬人的老舊小區(qū)，停車難一直是小區(qū)的頭號難題?！巴＼囯y導致車輛亂停亂放，不僅帶來安全隱患，更時不時引發(fā)‘搶車位大戰(zhàn)，小區(qū)矛盾頻發(fā)?！卑坠鐓^(qū)黨總支書記張清艷告訴記者，白果小區(qū)無大門、無門衛(wèi)、無監(jiān)控設(shè)施、無物業(yè)管理公司管理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，小區(qū)車輛的數(shù)量激增，小區(qū)內(nèi)亂停亂放現(xiàn)象的問題日益凸顯，直接影響小區(qū)居民人身安全和財產(chǎn)安全。

這個情況在實行“五化一推”工作機制之后有了改變。在獲悉這一情況后，“五化一推”牽頭單位主動為社區(qū)聯(lián)系了安裝監(jiān)控的公司，于2019年1月安裝了監(jiān)控設(shè)施并投入使用。之前還讓張清艷頭疼的是，白果小區(qū)每棟樓前的樹枝過于茂密，近20年來未修剪，導致有的居民家中蚊蟲過多，光線昏暗，造成了一定的安全隱患?！啊寤煌茽款^單位市政府辦公室在得知這一情況后，聯(lián)合市住保辦、市綜合執(zhí)法局、方亭街道多部門協(xié)商解決此問題。最終由各單位各自認領(lǐng)修剪二三十棵樹，完成了對小區(qū)內(nèi)樹木的修剪?！睆埱迤G感到十分欣慰。

如今，白果小區(qū)每棟樓的墻面上都懸掛了一個標識牌，上面公布了機關(guān)聯(lián)系單位、黨群服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、街道服務(wù)聯(lián)系干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟黨員、居民代表的姓名和聯(lián)系方式，以及社區(qū)微信公眾號二維碼。群眾辦事、反映意見，可以通過打電話或者微信找到相關(guān)負責人。

“曾經(jīng)，社區(qū)共建單位分配不均、制度不全，一些機關(guān)黨員不愿意來社區(qū)服務(wù)。為此，什邡市打破區(qū)域界限，科學統(tǒng)籌分配服務(wù)力量，充分考慮社區(qū)的人口、面積和發(fā)展情況，建立每個社區(qū)都有5-6個單位對口聯(lián)系的‘大網(wǎng)格。并堅持社區(qū)有領(lǐng)導、院落有單位、樓棟有黨員‘結(jié)對聯(lián)系三必有標準，建立全市每個社區(qū)、城區(qū)400多個院落、1000多個樓棟都全覆蓋的‘小網(wǎng)格。目前全市3600余名機關(guān)黨員明確了‘責任田。”什邡市委組織部部務(wù)委員、市直機關(guān)工委書記衡勇介紹說。

? 服務(wù)先行，聯(lián)系群眾更貼心

“什邡市廣播電視臺黨員干部在利民路社區(qū)川磷小區(qū)走訪，了解到居民乘涼的帳篷損壞了，馬上為小區(qū)居民購置乘涼帳篷;什邡市委黨校黨員干部在能源化小區(qū)入戶走訪，了解到小區(qū)天然氣表的雨棚損壞，馬上為能源化小區(qū)更換天然氣表的雨棚;市文體廣旅局常年為利民路社區(qū)開展的文化活動提供物資支持，極大地緩解了我們社區(qū)經(jīng)費困難的問題……”利民路社區(qū)黨總支書記龔科介紹說。

把群眾滿意作為出發(fā)點，把好需求方向，做好民情“接力”，什邡市建立規(guī)范化的社區(qū)問題辦結(jié)工作規(guī)則，請居民“點單”，社區(qū)“報單”，各單位“結(jié)單”。近兩年，什邡市以“居民夜話”“壩壩會”等形式為居民提供“點單”渠道，收集有針對性的意見建議4000余條。

利民路社區(qū)在“查、訪、解”收集意見過程中，了解到筏子河沿線居民出行存在交通安全問題。為避免汽車、摩托車等經(jīng)過時不減速給轄區(qū)小區(qū)居民帶來的安全隱患，利民路社區(qū)向市委辦公室上報了這一安全隱患，并希望能在此路段安裝減速帶。而在此前期，市委辦公室相關(guān)負責人曾多次聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，同社區(qū)負責人一起到筏子河一帶勘察情況，并走訪周邊居民，了解到此路段是利民路社區(qū)、川西家園、機械廠等多個小區(qū)必經(jīng)之路，是交通事故的易發(fā)點。隨后，經(jīng)市委辦公室多次協(xié)調(diào)，小花園街六處地方安裝了減速帶，保障了居民出行安全。利民路社區(qū)的居民們都說：“市委、市政府對居民十分關(guān)心關(guān)愛，社區(qū)又為居民辦了一件大事，一件實事，一件好事?！?/p>

? 行動自覺，約束激勵增活力

讓張清艷印象深刻的是，在2017年舉辦的社區(qū)“慶國慶迎中秋”晚會上，社區(qū)最有威望的黨員代表和居民代表走上舞臺，為機關(guān)單位贈送錦旗，表達謝意?！盀槿罕娹k實事，讓群眾得實惠，我們與群眾走得更近，干群關(guān)系也更親密。”“五化一推”單位都紛紛表示，將進一步做好機關(guān)黨員進社區(qū)服務(wù)工作，提高機關(guān)在職黨員強服務(wù)抓落實的行動自覺。

為解決黨員服務(wù)動力不足的難題，讓服務(wù)工作持久長效，什邡市建立了居民小組、社區(qū)、機關(guān)黨組織“三級評議”制度，社區(qū)全域化黨建工作指導小組負責在每年底組織居民小組、社區(qū)、機關(guān)單位黨組織，根據(jù)機關(guān)在職黨員社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實表現(xiàn)情況、活動開展情況和參與服務(wù)登記情況據(jù)實評議。

其中，居民小組評議占40%，社區(qū)評議占30%，機關(guān)黨組織評議占30%，并專題公示評議結(jié)果。對于服務(wù)社區(qū)和社區(qū)居民不行動、不主動、不盡力、不見效的機關(guān)在職黨員，一律取消當年評優(yōu)選模資格;對于組織發(fā)動工作不用力、解決居民反映問題不盡責、支持社區(qū)工作不主動、群眾評議口碑不好的機關(guān)單位，一律按比例扣減年度綜合考核分?！皩Ψ?wù)主動性強、服務(wù)措施針對性強的機關(guān)黨員，優(yōu)先評選為先進，優(yōu)先推選為‘兩代表一委員。單位領(lǐng)導干部帶頭作用發(fā)揮好、與居民聯(lián)動服務(wù)機制好、三級評議綜合等次好的，在分配評優(yōu)選模名額比例上和單位績效待遇考核加分上適當予以傾斜?！焙庥陆榻B說，“我們統(tǒng)計分析了一下，一批踐行‘五化一推積極認真、社區(qū)居民反映好的機關(guān)黨員干部，得到了評優(yōu)評先、提拔重用，受到了組織充分認可?！蓖ㄟ^強化激勵約束，什邡的“五化一推”走上了長效化常態(tài)化軌道。（責編/劉艷梅）