“網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗而不升級(jí)”，可能嗎？

魯傳穎

近期，美國政府先后對(duì)俄羅斯和伊朗開展了網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。這一方面意味著國家間在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的沖突可能將更加頻繁；另一方面，也意味著傳統(tǒng)戰(zhàn)爭可能會(huì)不斷讓位于新型戰(zhàn)爭，一個(gè)新的國際安全時(shí)代在美國的大力推動(dòng)下已經(jīng)到來。這兩次網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)也表明，美國正在不斷形成新的國家安全觀念，將網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的重要支柱。

在新形勢(shì)下，美國戰(zhàn)略界適時(shí)提出所謂“持續(xù)接觸”概念，即持續(xù)采取行動(dòng)遏制對(duì)手的惡意網(wǎng)絡(luò)行為。其動(dòng)因是美國軍方認(rèn)為傳統(tǒng)的安全觀念和手段已無法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的開放性、匿名性以及抵賴性所帶來的威脅，美國必須采取更加主動(dòng)、積極的方式來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全挑戰(zhàn)，維護(hù)美國的網(wǎng)絡(luò)安全及霸權(quán)。

當(dāng)然，另一層原因是網(wǎng)絡(luò)空間的崛起給國家安全帶來一系列根本的、顛覆性的變化。從美國的角度來看，每天上百萬次的“網(wǎng)絡(luò)攻擊”，以及數(shù)以萬計(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，使得傳統(tǒng)的安全觀念無法用來解釋國家的網(wǎng)絡(luò)安全行為，傳統(tǒng)手段也無法應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭與和平中間，存在著低于戰(zhàn)爭門檻的低烈度網(wǎng)絡(luò)沖突。這些沖突不足以觸發(fā)國家間的戰(zhàn)爭行為，卻越來越多地成為國家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。

持續(xù)接觸有一個(gè)前提條件就是國家之間達(dá)成在特定情況下開展網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗的共識(shí)，但不過度升級(jí)。如同情報(bào)搜集會(huì)危害國家安全，但各國并不會(huì)因?yàn)榍閳?bào)搜集而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。從這個(gè)角度來看，美國并非是要和俄羅斯、伊朗打網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，更多的是對(duì)其在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為進(jìn)行懲罰和威懾，以及向外界展示美國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力。

目前，持續(xù)接觸戰(zhàn)略還處于嘗試階段，但美國對(duì)進(jìn)攻性的網(wǎng)絡(luò)安全觀念只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，采取的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)手段也會(huì)愈發(fā)激進(jìn)。問題是，這些政策真的能讓美國的網(wǎng)絡(luò)變得安全嗎？

首先，美國以所謂持續(xù)接觸政策為名，對(duì)他國采取進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，違反了國際法，侵犯了其他國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，由此引發(fā)的沖突性后果應(yīng)由美國承擔(dān)。

其次，能夠不受國際安全體系約束地隨意使用網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，美國的做法將激勵(lì)其他效仿者，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間軍事化。過去幾年間，在美國的示范效應(yīng)下，中東、東亞、東南亞、中亞及南亞地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)沖突愈發(fā)激烈，加劇了地區(qū)不穩(wěn)定。

最后，持續(xù)接觸戰(zhàn)略不會(huì)被各國接受。廣大發(fā)展中國家并不認(rèn)可國家有權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)空間采取主動(dòng)攻擊以及侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為。各國不會(huì)接受將持續(xù)接觸作為網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的共識(shí)，這只是美國的一廂情愿，由此而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)沖突升級(jí)以及通過常規(guī)手段反擊網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)將會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)當(dāng)是和平的空間，國際社會(huì)應(yīng)采取行動(dòng)來約束美國這種不斷制造新概念來掩蓋破壞他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為，并構(gòu)建相應(yīng)的國際安全機(jī)制，而不是順應(yīng)美國的相關(guān)做法?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究中心秘書長）