余璟靚

摘要：目的? 探討新形勢(shì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作。方法 通過(guò)總結(jié)現(xiàn)階段軍隊(duì)財(cái)務(wù)重點(diǎn)管理方向，分析軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息安全、法制化建設(shè)以及人員職業(yè)道德三個(gè)方面存在的問(wèn)題，探討提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的方法。結(jié)果 建議從提升財(cái)務(wù)信息安全、推進(jìn)法制化進(jìn)程、加強(qiáng)人員職業(yè)道德三個(gè)方面入手，分別提出可行的改進(jìn)建議，共同促進(jìn)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)? ?財(cái)務(wù)管理? ?創(chuàng)新思考

隨著軍改的逐步推進(jìn)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理也面臨新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，亟待解決[1]。本文就軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及意見(jiàn)建議三個(gè)方面入手，對(duì)新形勢(shì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新思考，具體如下。

一、重點(diǎn)方向

在部隊(duì)財(cái)務(wù)日常管理中發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)信息安全、財(cái)務(wù)管理法制化和財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是管理的重點(diǎn)，具體分析如下。

（一）信息安全

隨著科學(xué)水平的不斷提高，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是發(fā)揮財(cái)務(wù)職能的助推劑[2]。與此同時(shí)，信息安全帶來(lái)的隱患逐步受到重視，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中尤為突出。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息包含部隊(duì)編制體制的全部信息，是重要的軍事機(jī)密。并且隨著軍隊(duì)信息化程度的加深，信息安全成為作戰(zhàn)打贏的必要保證，因此也對(duì)財(cái)務(wù)信息安全提出了更高的要求。

（二）管理法制化

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理究其根本是根據(jù)國(guó)家、地方、軍隊(duì)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)軍隊(duì)因軍事任務(wù)而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)督的一項(xiàng)活動(dòng)[3]。所以在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，加強(qiáng)管理行為法制化建設(shè)，是保證財(cái)務(wù)活動(dòng)合法高效有序的必要保證。

（三）人員職業(yè)道德

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)人員面臨的誘惑與挑戰(zhàn)與日俱增。財(cái)務(wù)人員作為部隊(duì)的“大管家”，若想確保部隊(duì)打勝仗，確保部隊(duì)每一分錢(qián)都花在刀刃上[4]，必須要求財(cái)務(wù)人員樹(shù)立良好的職業(yè)道德，使之更好的為部隊(duì)做貢獻(xiàn)，在工作中做到慎獨(dú)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻以人民為重，以國(guó)家為重。

二、存在問(wèn)題

（一）信息安全

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息具有財(cái)務(wù)信息和軍事機(jī)密的雙重屬性[5]，在工作中必須采取切實(shí)可行的措施，確保信息的安全以及完整。但是在實(shí)際操作中，常常出現(xiàn)由于人為因素或是不可抗力影響，使財(cái)務(wù)信息遭到破壞或泄露，造成巨大的損失。一方面是財(cái)務(wù)工作人員信息安全意識(shí)淡薄。一些單位財(cái)務(wù)人員由于技術(shù)水平不過(guò)關(guān)，對(duì)系統(tǒng)漏洞和病毒不及時(shí)更新、查殺，甚至將整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)處于不設(shè)防的狀態(tài);一心只圖方便，將各種軟件登陸密碼、密鑰等設(shè)置的過(guò)于簡(jiǎn)單，或是長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行更換，甚至告知他人后也不進(jìn)行更改;保密意識(shí)淡薄，使用內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)連接外網(wǎng)，或是使用涉密移動(dòng)載體不規(guī)范等等。另一方面，網(wǎng)絡(luò)硬件安全防護(hù)水平較底。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)大多掌握于國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司手中，在購(gòu)買(mǎi)和使用過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員若把關(guān)不嚴(yán)格，間諜組織可能在設(shè)備或軟件中嵌入木馬和病毒，竊取部隊(duì)編制體系信息和人員實(shí)力，造成嚴(yán)重?fù)p失;并且，面對(duì)硬件設(shè)備的更新?lián)Q代，部隊(duì)多數(shù)軟件系統(tǒng)仍停留在較早的軟件版本，無(wú)法與時(shí)代接軌，無(wú)法享用高新技術(shù)帶來(lái)的福利，導(dǎo)致信息安全防護(hù)水平低于社會(huì)普遍水平，使部隊(duì)機(jī)密暴露于危險(xiǎn)環(huán)境。

（二）管理法制化

推進(jìn)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化進(jìn)程能有效促進(jìn)資源高效合理分布，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力[6]。但現(xiàn)階段，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是法規(guī)制度不完善。隨著軍改進(jìn)程逐步推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與方法亟待更新，相應(yīng)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度不可避免的出現(xiàn)了漏洞，讓不軌分子有隙可乘。并且落后的法規(guī)制度一定程度上造成日常管理混亂，阻礙了軍事活動(dòng)順利開(kāi)展。二是法規(guī)制度執(zhí)行效率低。在日常執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員礙于面子，對(duì)不嚴(yán)格遵守法規(guī)秩序者采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，嚴(yán)重助長(zhǎng)了違紀(jì)者輕視法規(guī)法紀(jì)的態(tài)勢(shì)。三是執(zhí)紀(jì)人員綜合素質(zhì)低。在工作中常出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員自身對(duì)相關(guān)法規(guī)鉆研不細(xì)，掌握不牢的現(xiàn)象。導(dǎo)致面對(duì)違法違紀(jì)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能正確指出、不能?chē)?yán)肅對(duì)待。

（三）人員職業(yè)道德

當(dāng)前，通過(guò)了解和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德方面主要出現(xiàn)以下三個(gè)方面不足。一是工作按部就班，學(xué)習(xí)熱情較過(guò)去有所減退。部隊(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)理論和信息技術(shù)不斷更新，財(cái)務(wù)人員需要吸收和接納的知識(shí)和思想較多。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，許多基層和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生懈怠思想，貪圖享樂(lè)而荒廢業(yè)務(wù)，較為明顯的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)人員對(duì)信息技術(shù)掌握不到位，不能靈活運(yùn)用。二是業(yè)務(wù)水平不夠硬，人員斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段部隊(duì)財(cái)務(wù)崗位人員學(xué)歷水平參差不齊、所學(xué)專(zhuān)業(yè)千差萬(wàn)別、工作經(jīng)驗(yàn)豐乏不一，尤其在人員調(diào)整階段，常常出現(xiàn)供需不平衡的狀況，一些新分配的財(cái)務(wù)人員需要重新摸索流程，導(dǎo)致大量財(cái)務(wù)工作堆積，無(wú)疑為部隊(duì)工作有序開(kāi)展帶來(lái)阻礙。

三、解決途徑

根據(jù)上述問(wèn)題，結(jié)合日常財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)建議。

（一）信息安全

要提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理能力，首先應(yīng)提升信息管理水平，具體從以下幾個(gè)方面入手。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員信息安全意識(shí)。信息指導(dǎo)行動(dòng)，若要改善現(xiàn)狀，從思想意識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變是前提。各級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息的重要性以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的安全形勢(shì)，樹(shù)立國(guó)防安全人人有責(zé)的理念[7]，從意識(shí)形態(tài)上降低財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全法規(guī)紀(jì)律。對(duì)于上級(jí)頒布的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范要及時(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)。并且，本級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作中不規(guī)范行為，因材施教，制定管理規(guī)范，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息安全。三是提升硬件安全水平。財(cái)務(wù)部門(mén)采購(gòu)、維修、報(bào)廢硬件設(shè)施應(yīng)到指定機(jī)構(gòu)處理;對(duì)于涉密移動(dòng)載體應(yīng)做到專(zhuān)人專(zhuān)管，上交時(shí)應(yīng)根據(jù)保密級(jí)別指派專(zhuān)人移送;財(cái)務(wù)人員因公攜帶涉密載體出差時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查、審批，在過(guò)程中注意安全。四是提升軟件安全水平。財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)軟件，了解其防護(hù)性能，定期查殺木馬和病毒;及時(shí)升級(jí)軟件系統(tǒng)，更新病毒庫(kù)，確保不留安全隱患。

（二）管理法制化

面對(duì)上述問(wèn)題，在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理法制化進(jìn)程中，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。一是完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度。在財(cái)務(wù)立法過(guò)程中， 財(cái)務(wù)人員應(yīng)爭(zhēng)取更大的立法話語(yǔ)權(quán)，甚至具有獨(dú)立立法權(quán)力，更有利于因地制宜，制定符合部隊(duì)實(shí)際的法規(guī)制度。并且要著眼當(dāng)前形勢(shì)，定期修訂，對(duì)不合實(shí)際的部分及時(shí)更改。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)于原有法規(guī)制度，每年組織業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí);對(duì)于新增財(cái)務(wù)法規(guī)，應(yīng)及時(shí)組織全部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，便于第一時(shí)間掌握部隊(duì)財(cái)務(wù)新風(fēng)向，第一時(shí)間投入業(yè)務(wù)處理。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)章制度[8]。對(duì)于不遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定者，應(yīng)根據(jù)紀(jì)律處分條令嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。另外，應(yīng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的合作，合力監(jiān)督，不斷完善法制執(zhí)紀(jì)力度與強(qiáng)度。

（三）人員職業(yè)道德

一是要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)思想政治教育。部隊(duì)財(cái)務(wù)人員是軍人，要接受經(jīng)常性思想政治教育，對(duì)于財(cái)務(wù)人員，尤其要加強(qiáng)拒腐防變、居安思危的思想教育[9]。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好財(cái)務(wù)人員再教育工作。日常性教育和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育一方面能提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力，一方面能提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德。三是根據(jù)財(cái)務(wù)工作日常管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例，例如規(guī)范財(cái)務(wù)支付、報(bào)銷(xiāo)的審批、操作流程，建立更加細(xì)化的檔案管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)并定期抽查，確保收、發(fā)程序正當(dāng)合規(guī)。四是穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員編制序列。在進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)和編配時(shí)，做到長(zhǎng)期規(guī)劃，培養(yǎng)一個(gè)，成熟一個(gè)，避免資源浪費(fèi)和工作斷檔。五是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)力度和頻率，擴(kuò)大審計(jì)范圍和深度。對(duì)于不合規(guī)現(xiàn)象，一查到底，絕不姑息一個(gè)人。以懲代管，杜絕不合規(guī)現(xiàn)象。

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（作者單位：武警內(nèi)蒙古總隊(duì)巴彥淖爾支隊(duì)）