許利平

【摘要】實(shí)踐證明，面對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、精準(zhǔn)施策，不僅維護(hù)了中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且延長了戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革開放是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在動力，和平發(fā)展的外部環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇期的外部動力，中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將長期存在。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略機(jī)遇期 內(nèi)在動力 改革開放 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大報(bào)告明確指出，“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是對中國當(dāng)前和未來發(fā)展大勢的戰(zhàn)略判斷。隨著單邊主義、保守主義、逆全球化勢頭的上升，個別人對中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期產(chǎn)生了懷疑和動搖，甚至出現(xiàn)了“中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期終結(jié)論”。面對新形勢新挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確判斷中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的動力是什么？這是我們必須回答的時代命題。

實(shí)踐證明中國有能力維護(hù)和延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

本世紀(jì)初，黨的十六大報(bào)告指出，“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”?，F(xiàn)在頭二十年馬上就要過去，中國面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境日趨復(fù)雜。歷屆黨中央銳意進(jìn)取、大膽開拓、勇于創(chuàng)新，不僅維護(hù)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且延長了戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要體現(xiàn)在幾個方面。

綜合國力顯著提高。2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值折合12.3萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，比1978年提高13個百分點(diǎn)左右，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%。近年來我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長的動力之源、穩(wěn)定之錨。

政府應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)能力以及社會綜合治理能力顯著提升。面對2008年的國際金融危機(jī)沖擊，中國政府采取綜合措施有效應(yīng)對；在非典、汶川地震等重大災(zāi)害面前，中國政府敢于擔(dān)當(dāng)，妥善應(yīng)對，在災(zāi)后重建等方面取得了突出成績；成功舉辦了奧運(yùn)會、世博會、園博會等大型活動。

人民生活持續(xù)改善。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人口不斷增加，居民收入不斷增長。醫(yī)療衛(wèi)生制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，不斷加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，截至2018年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)41848萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)52392萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)134452萬人。

國際影響力明顯增強(qiáng)。中國加入世貿(mào)組織后，對外貿(mào)易總量躋身世界前列，中國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。中國主張、中國方案和中國智慧越來越成為國際社會共識，人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”倡議等在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

實(shí)踐證明，面對國內(nèi)國際復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、精準(zhǔn)施策，中國實(shí)現(xiàn)了從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上充分維護(hù)和延長了中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

改革開放是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在動力

習(xí)近平總書記指出：“40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！备母镩_放也是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在動力。

黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。未來，中國將通過深化改革形成與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的、相配套的體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在動力。

沒有開放，改革就缺乏應(yīng)有的活力。中國對外開放全方位擴(kuò)大，首先，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。隨著市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，中國企業(yè)面臨競爭新優(yōu)勢，由原來低成本的勞動密集型產(chǎn)品輸出逐漸轉(zhuǎn)化成高技術(shù)產(chǎn)品輸出，增加產(chǎn)品的附加值，提高競爭比較優(yōu)勢。其次，拓展開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放格局。在鞏固傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國家出口市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展新興國家市場，通過“一帶一路”倡議等，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，聯(lián)通中國與周邊國家，優(yōu)化開放布局。再次，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放。通過雙邊和多邊自貿(mào)協(xié)定，推動商品的自由流動。在要素流動型開放方面，推動資本市場開放，推動人民幣國際化。最后，推動規(guī)則等制度型開放。中國需要積極參與世貿(mào)組織的改革，以海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建多層次開放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。推動發(fā)展中國家規(guī)則體系的構(gòu)建，打造適合發(fā)展中國家發(fā)展的規(guī)則體系。

和平發(fā)展的外部環(huán)境是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的外部動力

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題。維護(hù)和平發(fā)展的外部環(huán)境是全球各國共同的責(zé)任。

我們應(yīng)該清醒看到，威脅與破壞和平發(fā)展的傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素仍然存在。一方面，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治還有一定市場。個別國家以超級大國自居，奉行“人權(quán)高于主權(quán)”，任意干涉他國內(nèi)政，破壞他國的政治穩(wěn)定，威脅世界和平。另一方面，恐怖主義、極端主義以及分裂勢力日益猖獗，非傳統(tǒng)安全威脅逐漸上升，成為人類的公敵。但總體來說，這些威脅是局部的、可控的。國際社會為了應(yīng)對這些威脅，分別通過雙邊或多邊渠道，以機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等為手段，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。中國始終是愛好和平、堅(jiān)守和平的國家。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將長期存在

“大變局”為中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的長期存在提供了戰(zhàn)略空間，改變了中國發(fā)展的外部條件。“百年未有之大變局”主要體現(xiàn)了以下三個特點(diǎn)。一是世界各國聯(lián)系更加緊密，相互依存度前所未有，日益形成你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體，共同發(fā)展越來越成為世界各國的共識；二是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，正在逐漸改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖，長期由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球治理體系正在發(fā)生深刻變革；三是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新科技快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積聚力量，世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換處于關(guān)鍵時期。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，新興市場國家和發(fā)展中國家就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期正在從“發(fā)展”向“拓展”，從“順勢”到“謀勢”轉(zhuǎn)變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有十分強(qiáng)大的根基。這個根基是中國發(fā)展道路的實(shí)踐累積和外部環(huán)境的積極推動共同造就的。盡管國際局勢的不穩(wěn)定性、不確定性增加，但中國擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，中國主動塑造和平穩(wěn)定外部環(huán)境水平不斷提高，維護(hù)和延長中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力不斷提高。面對百年未有之大變局，中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將長期存在。

（作者為中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《波瀾壯闊四十載 民族復(fù)興展新篇——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之一》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2018年8月27日。