鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系的對策

白學輝

摘 要：在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展占據(jù)重要地位。特別是在十九大召開以來，健全完善農(nóng)業(yè)推廣體系是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，不完善，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程緩慢。故在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設研究，探討完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系的對策和具體措施，助力我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰飛發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推廣體系 問題 對策

一、農(nóng)業(yè)推廣體系的涵義

農(nóng)業(yè)推廣體系是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展體系建設的關(guān)鍵一環(huán)。通過農(nóng)業(yè)推廣，農(nóng)民可以學習吸收最新的農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進手段和方法。從我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設現(xiàn)狀上看，推廣體系服務的對象主要是針對廣大的農(nóng)民，服務領(lǐng)域為我國農(nóng)村區(qū)域，旨在通過推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供幫助，使農(nóng)村教育水平與農(nóng)民生活水平得到提升。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)推廣體系除了使用傳統(tǒng)入村到戶的方式傳授知識、技術(shù)以外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)知識和信息傳遞給農(nóng)民，并教會他們懂得如何利用知識來提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。農(nóng)業(yè)推廣體系的建設及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用，需多方參與，積極調(diào)動一切有利因素，在此當中，除了需建立專門的農(nóng)業(yè)推廣部門之外，還需強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門于其他部門的協(xié)作，如加強與科研機構(gòu)、高校、農(nóng)村合作社組織等。

二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題分析

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系中，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)水平較低。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)推廣體系在整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中屬于基層部門，推廣隊伍人員的文化水平、專業(yè)素質(zhì)能力等都相對較低，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中，很多推廣人員只有?？扑剑贁?shù)才有本科文憑，專業(yè)人才匱乏。入崗后，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的教育培訓機會也不多，導致當前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)水平和綜合能力水平不高，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需要。此外，當前對于基層農(nóng)技推廣站的管理模式為“雙重管理”模式，這種模式下的農(nóng)業(yè)推廣工作所受的制約較多，能力下降，不利于維護農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，“雙重管理”模式下的整個農(nóng)業(yè)推廣隊伍內(nèi)部人員的職能發(fā)揮也受到一定的限制，隊伍的靈活性與協(xié)作能力受到影響，更是加大了農(nóng)業(yè)推廣的難度與負擔。

（二）農(nóng)業(yè)推廣體系建設中財政投入不足。農(nóng)業(yè)推廣體系屬于國家的一項服務性的事業(yè)，負責農(nóng)業(yè)推廣工作的主體為政府的職能部門，主要為一些農(nóng)業(yè)相關(guān)機構(gòu)。推廣所需的費用來源也多為政府撥款，資金獲取渠道單一，而政府專項撥款的額度又遠遠不能滿足當前農(nóng)業(yè)推廣實際工作需要，導致農(nóng)業(yè)推廣工作無法得到保障。另外，在農(nóng)業(yè)推廣體系上，政府財政投入主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，具體如區(qū)域開發(fā)，而反之在農(nóng)業(yè)推廣體系建設方面則相對較少，提供給農(nóng)業(yè)推廣體系人員參加學習和培訓的機會則少之又少，這些都是導致農(nóng)業(yè)推廣體系中人員素質(zhì)無法有效提升、農(nóng)業(yè)推廣工作無法順利開展的主要原因。

（三）政府對農(nóng)業(yè)推廣體系工作重視程度不夠。農(nóng)業(yè)推廣體系的健全完善，旨在推動整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。這項工作能否有效推進，主要取決于政府對其的關(guān)注和重視程度。當前，政府對農(nóng)業(yè)推廣體系整體建設的重視程度不高，對農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)建設力度不強，引進專業(yè)推廣人員力度較小。在國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，雖然各地都設置了相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣站或農(nóng)業(yè)推廣中心，也配備了一定的設備，但在具體工作推進中，更多的是強調(diào)宣傳與檢查工作，真正為民著想、為民謀利的舉措不多。這樣導致農(nóng)業(yè)推廣工作整體流于形式，未能真正幫助農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和手段，致使農(nóng)業(yè)推廣工作成效不高。此外，在對一些新技術(shù)、新設備的引進工作中，潛藏著一些成本風險，一些農(nóng)民主動承擔風險的意愿不強，致使其在這些新技術(shù)、新設備引用中積極主動使用這些新設備、新技術(shù)的積極性不高。

（四）農(nóng)業(yè)推廣服務配套未跟上。近些年，各地政府積極響應號召，不斷提升為民服務能力，花大力氣構(gòu)建服務型政府，通過向社會購買服務等方式，來打造服務型政府、服務型社會。在農(nóng)業(yè)推廣體系工作當中，也是如此。很多地方的政府開始從中介中購買服務，來促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣服務和中介服務等的發(fā)展。但由于區(qū)域發(fā)展不平衡的影響，當前中介服務市場并不完善，或者起步時間較晚，導致當前農(nóng)業(yè)推廣配套服務未能及時跟上。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系的對策建議

針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系工作存在的問題，作者提出以下幾點對策：

（一）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是完善農(nóng)業(yè)推廣體系的重要一環(huán)，其能夠促進我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展。為此，要充分利用農(nóng)業(yè)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將其充分應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，同時協(xié)同農(nóng)業(yè)部門等開展寫作，致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的完善。此外，還要利用好農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，促其實現(xiàn)多樣化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作保農(nóng)業(yè)推廣體系建設更加健全完善。

（二）加強宣傳教育。實行農(nóng)業(yè)推廣的主要目的在于讓更多的農(nóng)民能夠?qū)W習和接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新觀念、新技術(shù)、新設備。在推廣過程中，最重要的方式在于宣傳。通過宣傳，能夠使農(nóng)民對新技術(shù)、新設備有一定的了解，使其思想觀念與意識水平得到轉(zhuǎn)變和提升。宣傳的方式多種多樣，渠道也十分多元，農(nóng)業(yè)推廣人員要充分利用廣播、電視、報紙等渠道，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使其更好地了解、接受和使用這些新技術(shù)、新設備。在農(nóng)村偏遠區(qū)域，推廣人員還可深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家里，為其做示范，親自帶領(lǐng)他們學習和掌握農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)。

（三）加大財政投入。農(nóng)業(yè)推廣工作屬于公益服務事業(yè)。為更好地做好此項工作，更好地為廣大農(nóng)民服務，政府需加大財政投入力度保障此項工作順利開展。投入資金需用于保障推廣人員工資待遇，同時還要設立專項資金用于保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展。

（四）提高推廣人員專業(yè)水平。新時期新形勢下，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，要結(jié)合實際情況與工作任務合理安排推廣人員數(shù)量，并保證人員編制，確保人員持證上崗。到崗后，要適時組織人員參與培訓，特別是加強專業(yè)知識與操作技能的培訓，豐富和提升農(nóng)業(yè)推廣人員的專業(yè)知識和技能水平。

（五）加強信息技術(shù)的應用。此外，隨著科技信息的發(fā)展，當前我國已經(jīng)快速進入到信息化時代。計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到我國各行各業(yè)，并成為人們生活所不可分割的重要部分。在農(nóng)業(yè)推廣體系中，信息技術(shù)的作用，也同樣重要。為此，要加大對信息技術(shù)的應用，通過建立網(wǎng)絡平臺，或者創(chuàng)建微信公眾號等，方便農(nóng)民自己上網(wǎng)瀏覽相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，或是利用手機等移動設備了解相關(guān)農(nóng)業(yè)資訊，使其更好地進行自我學習，自我提升。

四、結(jié)語

綜上所述，為振興我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，需要投入更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)和力量，這些都是農(nóng)業(yè)推廣體系工作所應承當?shù)娜蝿?。對此，需加強和完善我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設，及時查找和解決其存在的問題，并提出相應的解決對策，以此來促進我國農(nóng)業(yè)朝更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展。

參考文獻

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