深化經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

顧學(xué)明

“一帶一路”倡議提出以來，在習(xí)近平總書記的親自倡導(dǎo)和推動(dòng)下，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了新貢獻(xiàn)。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上的重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)“一帶一路”建設(shè)豐碩成果，不斷深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

“一帶一路”機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

“一帶一路”凝聚多方合作發(fā)展新共識(shí)。“一帶一路”倡議提出6年來，獲得越來越多國(guó)家和國(guó)際組織的積極支持。截至2019年4月12日，中國(guó)政府已先后與126個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了176份“一帶一路”合作文件，并努力推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。同時(shí)，“一帶一路”倡議及其核心理念還被納入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等國(guó)際組織也積極支持“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”倡議國(guó)際影響力日益提高。

“一帶一路”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化邁上新臺(tái)階。“一帶一路”倡議立足發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化水平。中國(guó)積極推動(dòng)達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，發(fā)起成立“投資便利化之友”。中國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)貿(mào)合作，同其他成員國(guó)一起對(duì)超過1萬個(gè)稅目的產(chǎn)品減稅，平均降稅33%。中國(guó)還推動(dòng)亞歐會(huì)議取得務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果，簽署《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，已有13個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)定，一個(gè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。

2018年10月2日，車輛從由中國(guó)援建、連接馬爾代夫首都馬累和機(jī)場(chǎng)島的中馬友誼大橋橋頭拱門穿過。

“一帶一路”開辟多方合作共贏新路徑。6年來，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”第三方市場(chǎng)合作。截至2018年底，中國(guó)已與法國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)正式簽署加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作諒解備忘錄或共建“一帶一路”倡議聯(lián)合聲明，在眾多領(lǐng)域開展了機(jī)制化合作。中國(guó)與日本召開第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制會(huì)議，共同舉辦第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇;與韓國(guó)共同組織了中韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)第三方市場(chǎng)合作論壇。

“一帶一路”推動(dòng)中國(guó)開放發(fā)展達(dá)到新高度。“一帶一路”建設(shè)使我國(guó)逐步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。一方面，中西部地區(qū)開放合作迎來歷史性機(jī)遇。江西設(shè)立通過新亞歐大陸橋?qū)訃?guó)際貿(mào)易的內(nèi)陸口岸，重慶“國(guó)際陸海新通道”成為西部地區(qū)與東盟及其他國(guó)家聯(lián)動(dòng)的復(fù)合型對(duì)外開放通道。2013年至2018年，中西部地區(qū)貨物貿(mào)易總額占全國(guó)的比重，從13.1%提高到了15.8%。另一方面，東部地區(qū)對(duì)外開放深入發(fā)展。福建開行的“絲路海運(yùn)”成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌。廣東探索粵港澳三地聯(lián)合參與“一帶一路”建設(shè)的新模式，分別在香港和澳門設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室。

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷深化

貿(mào)易往來助力相關(guān)國(guó)家釋放發(fā)展?jié)撃堋?/b>“一帶一路”倡議立足發(fā)展，加快商品、服務(wù)和要素流動(dòng)，激發(fā)了相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力。2013年至2018年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額從1.04萬億美元增至1.27萬億美元?？缇畴娚痰荣Q(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，“絲路電商”將越來越多的沿線國(guó)家市場(chǎng)融為一體。截至2018年底，中歐班列已累計(jì)開行近1.3萬列，連接15個(gè)國(guó)家49個(gè)城市。2018年11月，中國(guó)舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，彰顯了中國(guó)與各國(guó)分享龐大市場(chǎng)機(jī)遇、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

對(duì)外投資帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)積極與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展投資合作，已成為許多沿線國(guó)家主要投資來源地。2013年至2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資超過900億美元，年均增長(zhǎng)6.2%。中國(guó)投資對(duì)拉動(dòng)?xùn)|道國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)揮了積極作用。目前，中國(guó)企業(yè)已在24個(gè)沿線國(guó)家推進(jìn)建設(shè)82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過364.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過4000家，上繳東道國(guó)稅收近24億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造26.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

基建合作助推相關(guān)國(guó)家突破發(fā)展瓶頸。6年來，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃對(duì)接，以經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為引領(lǐng)，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程項(xiàng)目為依托，共同推進(jìn)復(fù)合型國(guó)際骨干通道建設(shè)。2013年至2018年，中國(guó)在沿線國(guó)家承包工程新簽合同額年均增長(zhǎng)11.8%，完成營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)6.4%，一批綜合效益好、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目相繼竣工。例如，蒙內(nèi)鐵路每年可帶動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn);阿爾及利亞混凝土糧倉(cāng)項(xiàng)目有望緩解該國(guó)糧食儲(chǔ)備緊張的困境。

“一帶一路”推動(dòng)全球治理變革

為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。中國(guó)通過“一帶一路”建設(shè)，以自身開放助力各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)制造、中國(guó)建設(shè)、中國(guó)服務(wù)受到越來越多國(guó)家歡迎，沿線國(guó)家更多產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本也隨著“一帶一路”建設(shè)源源不斷進(jìn)入中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，中國(guó)在越南和埃及對(duì)外出口中的比重分別提高6.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)揮了正面作用。同期，越南GDP年均增長(zhǎng)6.5%，埃及GDP年均增長(zhǎng)4.0%，顯著高于“一帶一路”建設(shè)之前的水平。

為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共產(chǎn)品。一方面，“一帶一路”倡議把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和融資平臺(tái)建設(shè)相連。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金和南南合作援助基金，完善共建“一帶一路”的融資環(huán)境。截至2018年底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員總數(shù)已達(dá)93個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目投資額逾75億美元。另一方面，“一帶一路”以改善各國(guó)發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)、以基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能合作等大項(xiàng)目為載體，在合作方之間建立了較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。更具創(chuàng)新意義的是，“一帶一路”倡議鼓勵(lì)有能力、有意愿的經(jīng)濟(jì)體開展第三方市場(chǎng)合作，促成優(yōu)勢(shì)資源和開發(fā)能力聚合，通過共建將更多國(guó)家和更多資源吸引到公共產(chǎn)品建設(shè)中來，在“一帶一路”沿線地區(qū)逐漸形成了區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品供應(yīng)的新格局。

為解決全球經(jīng)濟(jì)失衡提供新路徑。中國(guó)致力于倡導(dǎo)新型發(fā)展合作理念，推動(dòng)各國(guó)發(fā)展水平更加平衡、發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”載入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，“共商共建共享”的全球治理觀產(chǎn)生了廣泛國(guó)際影響。同時(shí)，中國(guó)在多個(gè)全球和地區(qū)性問題上積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和經(jīng)驗(yàn)。在維和方面，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。在減貧方面，中國(guó)積極開展中非減貧惠民合作計(jì)劃、東亞減貧合作示范等活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在人道主義援助方面，中國(guó)積極參與人道主義行動(dòng)，派遣國(guó)家救援隊(duì)及醫(yī)療隊(duì)開展醫(yī)療救助和緊急救災(zāi)援助。在環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域，中國(guó)同各國(guó)一起推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，正與相關(guān)國(guó)家人民攜手前行，合作構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。