梁靜怡 徐鵬霖

6月6日，日本東京，日本首相安倍晉三在首相府會(huì)見(jiàn)“吉本新喜劇”的演員

清晨的日本大阪街頭，還很冷清。一個(gè)約30歲的男子來(lái)到一處警亭外徘徊良久，他穿深色外套、白色T恤、深色長(zhǎng)褲，戴白色帽子和眼鏡。

此時(shí)的警亭里，有三名警察值班。他們忽然接到電話，聲稱有一處住宅遭人侵入，兩名警察趕往現(xiàn)場(chǎng)查看，只留一名警察值守。

那名30多歲的男子沖進(jìn)警務(wù)站，持刀把警察刺倒在地，隨后搶走了他的配槍。槍里，有五發(fā)子彈。

這天是6月16日，距離大阪舉辦G20峰會(huì)還有12天。整個(gè)大阪都緊張起來(lái)了，大阪府知事吉村洋文說(shuō)，如果無(wú)法在會(huì)議舉行前把犯罪嫌疑人捉拿歸案，將與警方商討對(duì)策。

“日本史上最大規(guī)模”

襲警事件發(fā)生后，商圈的警察全副武裝，每個(gè)地鐵口都有警察戒嚴(yán)，大街小巷一直有警車巡邏，播報(bào)鎖門或不要出門。空中不斷有直升機(jī)盤(pán)旋呼嘯。

“明顯感覺(jué)周圍警力增強(qiáng)，平常就算出了這種性質(zhì)的事情，也不會(huì)嚴(yán)重到這樣?！闭诖筅嬉凰髮W(xué)讀書(shū)的文化人類學(xué)研究生愛(ài)染香說(shuō)，“很多人都說(shuō)，G20的節(jié)骨眼上出了這種事情，真是非常的不祥。”

“在這個(gè)敏感的時(shí)候，如果沒(méi)有抓到嫌疑人就很麻煩。大家都會(huì)做文章，警方一些高官都很緊張?！比毡咀杂擅襟w人野島剛接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，找不到嫌疑人，一則會(huì)讓大阪警方丟臉，二則會(huì)有很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

好在一名男子看到警方發(fā)布的信息后，發(fā)現(xiàn)嫌疑人很像自己兒子，于是報(bào)警。6月17日，大阪警方找到并抓捕了嫌疑人，丟失的槍也找了回來(lái)。

這只是大阪峰會(huì)安保過(guò)程中的一個(gè)插曲，但案件結(jié)束并不意味著大阪警方壓力就此減輕。這場(chǎng)峰會(huì)，已經(jīng)不是他們自己能夠應(yīng)付得來(lái)的。

2018年4月，據(jù)日本新聞網(wǎng)報(bào)道，大阪府警察本部宣布成立由32人組成的“G20峰會(huì)對(duì)策課”，負(fù)責(zé)警備計(jì)劃的制定和與各方協(xié)調(diào)?！斑@是事關(guān)國(guó)家威信的最重要的警備大事，絕對(duì)不允許失敗?！贝筅娓鸩块L(zhǎng)廣田耕一在對(duì)策課成立儀式上說(shuō)道。

除此之外，大阪還成立了“反恐合作委員會(huì)”，委員會(huì)由99個(gè)組織組成，涵蓋地下商場(chǎng)、生命線、住宿、公共交通和海上機(jī)場(chǎng)安全委員會(huì)等，意圖通過(guò)建立跨越行業(yè)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)安全可靠的社區(qū)。

峰會(huì)臨近，25000名警察將從日本各地奔赴大阪，超過(guò)1995年的APEC會(huì)議和2016年的G7?！叭毡径?zhàn)后開(kāi)的國(guó)際會(huì)議中，這次動(dòng)用的警察是最多的?！眹?guó)際關(guān)系學(xué)院教授、日本問(wèn)題研究專家周永生說(shuō)。日本外務(wù)省此前也強(qiáng)調(diào)，“這是由日本舉辦的史上最大規(guī)模的國(guó)際會(huì)議”。

不僅如此，整個(gè)安全管制可謂從上到下，海陸空均有，甚至小到一個(gè)垃圾桶、儲(chǔ)物箱也不放過(guò)。關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)出公告，會(huì)議前后，將停止使用投幣式鎖柜、撤去部分垃圾箱。6月27日至6月30日期間，對(duì)包括機(jī)場(chǎng)內(nèi)的高速公路進(jìn)行大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的交通管制，關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊海域也會(huì)受到管制，機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)周邊禁止無(wú)人機(jī)飛行。

大阪飛田新地159家極具日本情色特色的“日式酒家”，則自主決定在大會(huì)期間休業(yè)。現(xiàn)在，飛田新地掛出6月28、29日休業(yè)的信息，“臨時(shí)休業(yè)”四個(gè)紅色大字很亮眼。飛田新地上次全面休業(yè)，可追溯到1989年2月24日昭和天皇去世舉行“大喪之禮”時(shí)。日本文化研究人梁景滔解釋，“這是擔(dān)心出現(xiàn)治安問(wèn)題，而且有交通管制，女孩也不能保證按時(shí)上班?！?h3>喜劇演員安倍晉三

4月20日，大阪市中央?yún)^(qū)難波大花月劇場(chǎng)正在上演《吉本新喜劇》。劇中，有人問(wèn)一家公司社長(zhǎng)G20的相關(guān)情況，他回答說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，我不太懂，我去叫一個(gè)很懂的人。”

3月8日，日本大阪，當(dāng)?shù)鼐絽⒓臃辣┭萘?xí)，備戰(zhàn)G20峰會(huì)

話音剛落，日本首相安倍晉三出現(xiàn)在舞臺(tái)上。全場(chǎng)一片驚訝，演員也裝作吃驚問(wèn)道：“你是模仿安倍首相的（演員）吧？”

“我是本尊”，安倍特意用大阪腔回答道。他身后幾米開(kāi)外，兩個(gè)安保人員目不轉(zhuǎn)睛盯著場(chǎng)上的情況。

安倍成了日本歷史上首位登臺(tái)演小品的首相。他在劇中扮演了一個(gè)精通經(jīng)濟(jì)的角色，以此宣傳G20峰會(huì)以及峰會(huì)議題。他還借此解釋，G20的一些安保措施會(huì)給市民帶來(lái)一些不便，希望能夠理解。

顯然，為了G20，安倍也是鉚足了勁。

事實(shí)上，一開(kāi)始，日本對(duì)G20并不感冒的。加拿大多倫多大學(xué)G20研究中心主任約翰·柯頓在《二十國(guó)集團(tuán)與全球治理》一書(shū)中披露，最早加拿大方面提議成立G20這個(gè)會(huì)談機(jī)制時(shí)，“日本是除美國(guó)之外最不愿意的國(guó)家，它警惕地看著鄰居中國(guó)的迅速崛起，珍視它建立的八國(guó)集團(tuán)俱樂(lè)部”。

英國(guó)謝菲爾德大學(xué)日本國(guó)際關(guān)系教授Hugo Dobson在《日本在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色：國(guó)內(nèi)外因素》論文提到，在八國(guó)集團(tuán)中，日本一直被視為有著亞太區(qū)域引領(lǐng)者的角色，擁有著代表亞太國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。但在二十國(guó)集團(tuán)中，隨著澳、中、印、印尼、韓國(guó)等國(guó)加入，日本有了競(jìng)爭(zhēng)者，這些國(guó)家也可成為亞洲國(guó)家與世界溝通的橋梁，因此，“日本發(fā)現(xiàn)了亞洲引領(lǐng)者的地位受到了挑戰(zhàn)”。

國(guó)際會(huì)議的舉辦數(shù)量，經(jīng)常被視為一個(gè)國(guó)家國(guó)際影響力的象征。日本觀光廳每年會(huì)發(fā)布一個(gè)“國(guó)際會(huì)議的經(jīng)濟(jì)波及效果值”（MICE）數(shù)值， 2017年的數(shù)值為1兆590億日元（約合人民幣1012億元），以此來(lái)推動(dòng)日本國(guó)際會(huì)議舉辦的發(fā)展。

國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）的2018年國(guó)際協(xié)會(huì)會(huì)議數(shù)量的排名中，日本以492個(gè)國(guó)際會(huì)議高居第七位，中國(guó)緊隨其后。

日本曾有意舉辦2016年的G20，但最后舉辦權(quán)落在中國(guó)。除歐盟之外，G20的19個(gè)成員國(guó)在考慮地區(qū)平衡原則下，分成五個(gè)小組，輪流做東。于是，2016年杭州G20后，主辦權(quán)相繼交由歐洲的德國(guó)、南美的阿根廷，這一次才又回到亞洲，輪到日本。

從北到南分蛋糕

舉辦這樣一場(chǎng)會(huì)議，經(jīng)濟(jì)效益的誘惑是巨大的。“酒店起碼需要兩萬(wàn)到三萬(wàn)間，基本上是政府付錢，都不會(huì)討價(jià)還價(jià)?！比毡咀杂擅襟w人野島剛說(shuō)，再加上餐飲、觀光等，“效果真的是不得了”。

日本國(guó)內(nèi)，多座城市都開(kāi)始較勁，希望能成為G20峰會(huì)的主辦地。據(jù)中新社報(bào)道，福岡市和愛(ài)知縣都曾表明有意成為G20峰會(huì)舉辦地，還有消息探討在千葉市等地舉行。東京也曾經(jīng)在考慮范圍內(nèi)，據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，從酒店設(shè)施數(shù)量及國(guó)際會(huì)議警備力量方面考慮，東京無(wú)疑是最佳選擇。

周永生分析，最終沒(méi)有選擇東京，很可能是安全考量。東京人口過(guò)密，占了日本大約3/10到4/10。另一方面，東京都平原不安全，處于構(gòu)造斷裂帶，容易發(fā)生大規(guī)模的地震。2011年大地震后，日本甚至傳出過(guò)遷都的聲音，大阪有人也曾經(jīng)提出過(guò)將大阪作為日本副都的想法。另外，據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，東京正在抓緊籌備2020奧運(yùn)會(huì)，因此并未入選。

“東京是一個(gè)比較新的城市，有點(diǎn)缺乏歷史感。大阪跟京都在很久以前就是政治與商業(yè)的中心?！币皪u剛說(shuō)。從奈良時(shí)代起，大阪就因其臨海的地理位置成為貿(mào)易港口。后來(lái)豐臣秀吉在此修建大阪城，并作為豐臣政權(quán)的政治中樞。在江戶時(shí)代，大阪和京都、江戶并稱為“三都”，是當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最旺盛的都市，還有“天下的廚房”美譽(yù)，美食、古建筑比比皆是。

據(jù)周永生介紹，此類會(huì)議會(huì)場(chǎng)，一般由日本內(nèi)閣來(lái)決定。最初由外務(wù)省策劃，外務(wù)省報(bào)出基本規(guī)劃和措施，最后開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，協(xié)商一致以后表決通過(guò)。

從事多年政經(jīng)報(bào)道的野島剛曾和日本政府朋友討論過(guò)選址問(wèn)題，據(jù)他了解，比拼到最后一輪，其實(shí)是大阪和福岡的較量，兩座城市里貴賓房和機(jī)場(chǎng)成為了關(guān)鍵原因。

“G20有一千多個(gè)政治領(lǐng)袖、幕僚、工作人員（參會(huì)）?！币皪u剛說(shuō)，再加上各種支援人員、安保人員、媒體從業(yè)者等，大概共有三萬(wàn)人。“尤其重要的是，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)都一定要住貴賓房。福岡最后落選是因?yàn)樗麄兊馁F賓房不夠。而大阪是除了東京以外，日本貴賓房最多的城市?！?/p>

而且，大阪周圍有關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大阪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、神戶機(jī)場(chǎng)，福岡只有一個(gè)，“福岡機(jī)場(chǎng)并不是很大，一口氣接待很多外來(lái)領(lǐng)袖，不容易”，野島剛說(shuō)。

于是，最終花落大阪。2018年2月，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在東京舉辦的記者會(huì)上提及，大阪曾舉辦APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）峰會(huì)，有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)視察當(dāng)?shù)鼐频暌约熬瘋淝闆r后，最后決定其為舉辦地。

這只是明面上的理由。身居大阪的學(xué)者橋本隆則認(rèn)為，大阪戰(zhàn)勝福岡，也是自民黨內(nèi)關(guān)西派對(duì)九州派的一個(gè)勝利?！肮俜块L(zhǎng)官菅義偉與大阪維新會(huì)關(guān)系好，安倍首相也認(rèn)為這樣決定可以增進(jìn)自民黨與維新會(huì)的關(guān)系。”

野島剛也持相似的觀點(diǎn)。7月份，日本即將迎來(lái)三年一次的參議院選舉，也是東京奧運(yùn)會(huì)前最后一次日本大選，安倍所在的自民黨在大阪關(guān)西地區(qū)比較弱，“在這個(gè)時(shí)候，安倍政府需要更討好維新會(huì)”。野島剛說(shuō)，另一方面，安倍的副首相、財(cái)務(wù)大臣麻生太郎是福岡人，是福岡的政治領(lǐng)袖，所以，“福岡的部分，也要給面子”，最后在貴賓房條件可以滿足的情況下，G20峰會(huì)前最重要的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議花落福岡。

G20首腦峰會(huì)前期，有一系列的會(huì)議。若把日本這次G20部長(zhǎng)級(jí)別會(huì)議地點(diǎn)標(biāo)出來(lái)，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，從南到北，星星點(diǎn)點(diǎn)，這塊G20的蛋糕被分為多塊：農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議在新潟縣，財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在福岡，貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議在筑波，能源與環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議在長(zhǎng)野，北海道則分到了旅游部長(zhǎng)會(huì)議……當(dāng)然，大阪——還是最大贏家。

沒(méi)有標(biāo)語(yǔ)，也沒(méi)有旗幟

安倍出演喜劇角色的視頻，迅速在日本社交媒體上瘋轉(zhuǎn)?！翱吹降哪且凰查g，非常震驚，從來(lái)沒(méi)有任何一位首相會(huì)出現(xiàn)在吉本新的舞臺(tái)上，日本政客一直以來(lái)也都是以嚴(yán)肅形象出現(xiàn)在大家面前的?！?據(jù)愛(ài)染香介紹，本來(lái)開(kāi)G20會(huì)議期間，要交通管制，肯定是非常招大阪人反感的。但大阪是日本喜劇的發(fā)源地，也是中心地，安倍在節(jié)目中參演的是一個(gè)呆呆的形象，還讓別人瘋狂吐槽自己。“安倍（這個(gè)行為）在大阪人看來(lái)，非常上道，非常加印象分?！?/p>

討好民眾，當(dāng)然尤為重要。畢竟1995年的大阪APEC會(huì)議，政府是吃過(guò)民意虧的。

上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)泡沫破碎后，為了振興經(jīng)濟(jì)，大阪想方設(shè)法終于獲得APEC舉辦權(quán)。

1995年恰逢日本邪教組織奧姆真理教在東京地鐵釋放毒氣，濫殺無(wú)辜民眾，APEC首腦會(huì)議警戒程度也因此提高，從主會(huì)場(chǎng)的大阪城公園開(kāi)始向外畫(huà)圈，嚴(yán)密布防。為了讓警員能夠隨時(shí)檢查過(guò)往車輛，大阪各處搭建了警方臨時(shí)住宅。橋本隆則每次經(jīng)過(guò)大阪城附近，都要被臨檢數(shù)次。

橋本隆則當(dāng)時(shí)曾參加大阪APEC的準(zhǔn)備工作，據(jù)他回憶，從籌備到預(yù)熱舉辦那半年，“很多商家營(yíng)業(yè)額幾乎是平時(shí)的零頭”，為了安保萬(wàn)無(wú)一失，很多地方垃圾箱也被撤走，日本人很少亂丟垃圾，突然這樣，很不習(xí)慣?！澳切┲毙宰拥拇筅娲髬尵桶岩还P一筆賬記到了APEC頭上，她們甚至揚(yáng)言要抵制APEC。”橋本隆則在《大阪人的APEC記憶》中回憶道，“當(dāng)年大阪人有個(gè)暗語(yǔ)：大阪不再歡迎你來(lái)開(kāi)會(huì)?！?/p>

這次日本政府“學(xué)乖了”。選址不在市中心，而選在了離大阪市中心30分鐘車程的人工島咲洲的大阪國(guó)際會(huì)展中心“Intex Osaka”。“既容易警衛(wèi)，環(huán)境也好。”橋本隆則說(shuō)，這樣的安排可以減少打擾市區(qū)的民眾。

距離G20召開(kāi)還有13天，家住在大阪城附近的佐佐木并沒(méi)有感受到什么氛圍，沒(méi)有標(biāo)語(yǔ)，也沒(méi)有旗幟。2008年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，佐佐木正在北京，“比較一下，北京那時(shí)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)，還有電視上各種關(guān)于這段時(shí)間如何出行的公益廣告，你不想知道都不行。”佐佐木說(shuō)，“但是日本這邊，我感覺(jué)好像都跟平常沒(méi)有什么特別大的變化”，連橫幅標(biāo)語(yǔ)都很難看到。

橋本隆則把此現(xiàn)象解釋為日本不習(xí)慣用標(biāo)語(yǔ)，路上各種宣傳畫(huà)還是會(huì)有，但造氛圍不能太早，畢竟影響生活。

峰會(huì)臨近，25歲的佐佐木從來(lái)沒(méi)聽(tīng)周圍同事或朋友談起過(guò)G20，這就像是一件離生活很遠(yuǎn)的事情，周圍同代朋友普遍對(duì)政治不熱衷。政治冷感甚至成為了日本年輕人一個(gè)標(biāo)簽，近年的日本參議院投票選舉，30歲以下的市民的投票率時(shí)而兩成，時(shí)而四成。

“可能有的人連日本首相是誰(shuí)都不知道，這是真的。”佐佐木說(shuō)，“上個(gè)世紀(jì)的泡沫經(jīng)濟(jì)以后，日本經(jīng)濟(jì)一直停滯不前。我們很多人都是窮忙族，工作很忙，還沒(méi)什么錢，結(jié)婚、生子各種欲望都特別低，你說(shuō)他連生活中這些欲望都沒(méi)有了，他能對(duì)政治感興趣嗎？”