趙波

● 改革開放40年以來，我國制造業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的高速發(fā)展期，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為世界第一制造大國。

● 智能制造工程實施三年以來，頂層規(guī)劃、試點示范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育穩(wěn)步推進(jìn)，全社會發(fā)展智能制造的氛圍逐漸形成。

面對世界科技發(fā)展新趨勢，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，世界主要國家紛紛將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為制造業(yè)變革的核心，加速推進(jìn)生產(chǎn)要素、資源要素、技術(shù)要素與制造業(yè)的整合，催生出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，這是時代給予我們的挑戰(zhàn)，也要求我們要牢牢把握難得的歷史契機(jī)，堅定不移地以智能制造推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

深入理解制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

改革開放40年以來，我國制造業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的高速發(fā)展期，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為世界第一制造大國;黨的十八大以來，我國工業(yè)實力顯著增強(qiáng)，取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。其中，2017年工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計達(dá)到112萬億元，較1978年增長247倍;實現(xiàn)利潤總額為7.5萬億元，較1978年增長125倍。2017年我國出口額達(dá)2.3萬億美元，占全球份額為12.8%，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1980年我國工業(yè)制成品出口占出口總值不足一半，2000年以后上升到90%以上。但勞動生產(chǎn)率、資源利用率、企業(yè)利潤率與國際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2015年我國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國勞動生產(chǎn)率的7.4%;2017年入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)中，中國企業(yè)平均利潤率比美國企業(yè)低30%。同時，低端過剩、高端不足的供給側(cè)現(xiàn)狀也無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。智能制造將新一代信息技術(shù)的充沛活力輸入傳統(tǒng)制造業(yè)，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演變，促進(jìn)全要素生產(chǎn)效率提升，帶動制造業(yè)本質(zhì)變革。智能制造是多種要素構(gòu)建的系統(tǒng)工程，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)形成，是實現(xiàn)制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑。

準(zhǔn)確把握智能制造發(fā)展新形勢

智能制造工程實施三年以來，頂層規(guī)劃、試點示范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育穩(wěn)步推進(jìn)，全社會發(fā)展智能制造的氛圍逐漸形成。在試點示范方面：從2015年至2018年，在國家層面遴選確定了305個試點示范項目，覆蓋92個重點行業(yè)，實現(xiàn)了境內(nèi)所有省份全覆蓋，在降低運營成本、縮短產(chǎn)品研制周期、提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品不良品率、提高能源利用率等方面起到了突出的引領(lǐng)示范作用;突破4700余臺套關(guān)鍵技術(shù)裝備，開發(fā)了1700多套工業(yè)軟件，申請專利1300余項。在全國范圍內(nèi)建成了208個數(shù)字化車間和智能工廠，打造了一批公共服務(wù)和資源共享平臺。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：初步建立了國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有7項國際標(biāo)準(zhǔn)、215項國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，157項標(biāo)準(zhǔn)草案獲得國家標(biāo)準(zhǔn)立項，有效提升了產(chǎn)業(yè)支撐能力。在系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育方面：一是在工信部的指導(dǎo)下成立了智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟，聚集了國內(nèi)智能制造領(lǐng)域從事生產(chǎn)裝備制造、工業(yè)軟件研發(fā)、系統(tǒng)解決方案集成、咨詢規(guī)劃服務(wù)等在內(nèi)的企事業(yè)單位，目前已有371家會員單位;二是發(fā)布《智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件》，2017年和2018年共遴選出105家符合《規(guī)范條件》的企業(yè);三是在汽車、石化、機(jī)械、電子信息等細(xì)分領(lǐng)域培育了500多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，我國智能制造發(fā)展仍然存在著不平衡不充分的問題。一是高質(zhì)量供給能力不足。以高端裝備、高精高效專用裝備和工業(yè)軟件為代表的核心環(huán)節(jié)自主可控仍然是制約智能制造發(fā)展的突出問題。二是創(chuàng)新成果用不上，推不開。企業(yè)對使用國產(chǎn)裝備的信心不足，在技術(shù)層面得以創(chuàng)新突破的零部件、生產(chǎn)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程緩慢，難以獲得試錯改進(jìn)的機(jī)會和環(huán)境。三是應(yīng)用的深度和廣度不夠。受認(rèn)識、投資、技術(shù)、人才和已有基礎(chǔ)的影響，多數(shù)企業(yè)推進(jìn)智能制造仍處于自動化、信息化改造的階段，離數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的差距還很大。四是大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面仍未形成。當(dāng)前，國家和地方重點支持管理理念先進(jìn)、信息化水平較高、生產(chǎn)效益較好的大型企業(yè)，面對量大、面廣、起點不高的中小企業(yè)，以政策引領(lǐng)發(fā)展、以市場配置資源、以示范帶動提升的方法和路徑仍需探索。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)完善政策體系

自2015年以來，我國先后出臺了多項政策，重點支持智能制造的快速發(fā)展?！吨悄苤圃彀l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，確定了智能制造發(fā)展的整體框架;《智能制造工程實施指南（2016—2020年）》，明確了未來5到10年智能制造的發(fā)展方向和重點工作。這些政策為引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，為促進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)滲透，為推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化政策體系的頂層設(shè)計與落實，做到四個統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)選擇性和功能性產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。既要針對發(fā)展智能制造，制定支持特定領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，也要兼顧促進(jìn)人才培育、創(chuàng)新激勵等基礎(chǔ)的功能性產(chǎn)業(yè)政策。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策杠桿和非經(jīng)濟(jì)政策杠桿之間的關(guān)系。既要運用好財稅、金融、貿(mào)易等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策工具，又要注重發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、法律法規(guī)、行政指導(dǎo)等非經(jīng)濟(jì)性政策的作用，形成合力，加大對國產(chǎn)裝備、芯片、軟件等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣的政策傾斜，推動形成供需兩端同時發(fā)力的良好局面，提振國產(chǎn)化應(yīng)用信心。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策支持的企業(yè)類型。既要繼續(xù)支持大型龍頭企業(yè)發(fā)展智能制造，也要兼顧支持基礎(chǔ)相對薄弱的中小企業(yè)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，共同推動智能制造健康發(fā)展。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策之間的關(guān)系。不能將發(fā)展智能制造的立足點僅僅局限于培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新生力量，還必須高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為長效助力智能制造發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體躍升創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)需求培育著力提升供給能力

供給和需求是實體經(jīng)濟(jì)的一體兩面，發(fā)展智能制造必須在“供給端”和“需求端”同時發(fā)力。

從需求端看，通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造和對終端消費者的需求培育，引領(lǐng)新供給，形成新動能。一方面企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，積極實施智能制造，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生壯大相關(guān)技術(shù)、裝備、軟件和服務(wù)市場。另一方面圍繞醫(yī)療健康、文化體育、數(shù)字創(chuàng)藝等方面的新型消費載體，培育多元性、定制化、高質(zhì)量的新型大眾消費需求，形成終端消費帶動的新產(chǎn)品供給，引領(lǐng)個性化定制等制造新模式的規(guī)?；l(fā)展。

從供給端看，要大力提高供給質(zhì)量，提升供給能力。一是注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用雙輪驅(qū)動。在集成電路、電子元器件、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)仿真軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”問題方面，要綜合利用政策與市場手段打通工業(yè)行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新突破、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的鏈條。二是加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，提升制造業(yè)“智能化”跨界技術(shù)應(yīng)用水平，為智能制造向高級階段演進(jìn)奠定基礎(chǔ)。三是充分利用試點示范和標(biāo)準(zhǔn)化等手段，總結(jié)最佳實踐經(jīng)驗，固化創(chuàng)新研究成果，形成標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，為行業(yè)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供保障。四是加快培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造一批在細(xì)分行業(yè)深耕細(xì)作的領(lǐng)軍企業(yè)，依托公共服務(wù)平臺做好制造企業(yè)智能化改造需求與系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商服務(wù)能力的精準(zhǔn)對接。

深化示范應(yīng)用探索推廣新模式

在試點示范工作的帶動下，企業(yè)和地方政府積極探索，一些代表性的復(fù)制推廣模式逐漸形成。一是部分行業(yè)領(lǐng)頭的傳統(tǒng)企業(yè)，如山東康平納、寧夏共享等，在推進(jìn)智能制造過程中從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，將形成的工藝、裝備和解決方案復(fù)制推廣到同行業(yè)企業(yè)，形成“創(chuàng)新帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展”的推廣模式。二是鋼鐵、石化等集團(tuán)公司通過在部分下屬企業(yè)實施智能化改造，建立案例庫和標(biāo)準(zhǔn)庫，將優(yōu)化的方案進(jìn)行整合集成，再向本集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行復(fù)制推廣，形成“點上示范+迭代優(yōu)化集成”的推廣模式。三是浙江新昌等特色小鎮(zhèn)依托本地解決方案供應(yīng)商，由政府和企業(yè)出資設(shè)立專項體驗基金，本地特色制造企業(yè)以較低的成本進(jìn)行設(shè)備改造，提高設(shè)備資源利用率，增強(qiáng)企業(yè)實施智能制造的積極性，形成“先體驗再投入”的推廣模式。

我們要對上述成功經(jīng)驗和典型做法進(jìn)行深入的分析、研究和總結(jié)，面向區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)間需求多樣化、中小企業(yè)投資受限等實際問題，結(jié)合不同地區(qū)、不同細(xì)分行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實際情況，在實施重點、推進(jìn)路徑、發(fā)展程度上有所區(qū)別和側(cè)重，提出不同的推廣模式，通過建設(shè)一批示范區(qū)、樹立一批行業(yè)和企業(yè)標(biāo)桿來帶動更大范圍的制造企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。