愛德：助力鄉(xiāng)村綜合發(fā)展

張玲

2012年，愛德在位于中緬邊境的云南省孟連縣實施“農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目”。7年之后，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社區(qū)能力建設(shè)、鄉(xiāng)村文化活動等方面一定程度上得到了綜合改善

改革開放40年來，國家的扶貧政策不斷聚焦，從貧困區(qū)域，到貧困縣，再到貧困村，最后建檔立卡到貧困戶。

基于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧政策的走勢，愛德基金會（簡稱愛德）自1985年成立開始，就著力于農(nóng)村扶貧與發(fā)展。1994年，在貴州落地的農(nóng)村綜合扶貧項目，是愛德“農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目”的開始。該項目聚焦于社區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展能力的培育和農(nóng)村人才培養(yǎng)等方面。截至2018年，該項目“覆蓋全國11個省、市、自治區(qū)的49個縣”。

2012年，愛德正式在位于中緬邊境的云南省孟連縣實施“農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目”。7年之后，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社區(qū)能力建設(shè)、鄉(xiāng)村文化活動等方面一定程度上得到了綜合改善。

“據(jù)我了解，在云南做大的農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目的社會組織，除了愛德，其他的還沒有?！痹颇鲜》鲐毣饡硎麻L葉曉祥說。

項目正式開始前，愛德通過前期走訪調(diào)查了解到：孟連縣的常住人口有14.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口12.05萬，該縣財政自給率僅為9.52%，屬于國家重點扶持縣。

鑒于此，愛德決定從硬件改造、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面入手，力圖為當(dāng)?shù)卮迕竦纳顜ヒ恍└淖儭?/p>

李加明是孟連縣水務(wù)局水工隊的施工負(fù)責(zé)人，同時也兼任孟連縣愛德項目辦副主任。2012年，他用了兩個月組織完成了拉嘎村的人蓄飲水工程。該工程引水管道長25.21km，蓄水135m?，為當(dāng)?shù)?00多位村民提供了方便、安全的飲用水。

在此之前，村民需要背著幾個大葫蘆，走1000多米的山路去打水。

正式啟動人蓄飲水工程之前，李加明取了水，拿到縣疾控中心化驗，發(fā)現(xiàn)大腸桿菌超標(biāo)，達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)。得到疾控中心的指點，施工團(tuán)隊按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一層一層地將木炭鋪在沉砂池，并放了專門殺大腸桿菌的消毒靈。項目原本的計劃是在村里選擇四五家作為取水的集中供應(yīng)點，后來當(dāng)?shù)卣隽俗畲蟮呐?，將飲水管道引到了各家各戶?/p>

負(fù)責(zé)該工程期間，李加明全職在愛德項目辦工作，但行政關(guān)系還在當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)局。

不僅人蓄飲水工程，愛德農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目的村路建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、水源林保護(hù)等具體項目的負(fù)責(zé)人，也是從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位抽調(diào)過來的。

這也是愛德在當(dāng)?shù)亻_展工作的特點。跟當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的緊密合作，讓他們在推進(jìn)項目的過程中事半功倍。

項目開展初期，愛德著力于打開當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)隘：投入30萬元援建5公里的村路，提高附近農(nóng)副產(chǎn)品外銷能力，保障晴雨皆能通車;投入40萬元助力當(dāng)?shù)赝瓿?00畝中低產(chǎn)田改造，以提高農(nóng)田的糧食產(chǎn)量;投入50萬元與當(dāng)?shù)毓餐瓿蓽锨ㄔO(shè)8.2公里，改善了170多畝耕地的灌溉條件……

以上愛德所投入的資金，其實是各項目所需總投入的一部分。愛德在當(dāng)?shù)亻_展的項目，大都積極調(diào)動各方投入人力和財力。

“愛德確定項目，并匹配相當(dāng)部分的資金，政府再配套一些資金，受益村民則出工出力?！比~曉祥說，“我們主要和愛德一起協(xié)調(diào)指揮，把事情搭起來。同時，我們不是‘就事論事，而是希望通過‘小事，讓當(dāng)?shù)乩习傩盏脤嵒荨！?/p>

僅靠一項工程的投入和實際建設(shè)規(guī)模，很難直接給當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展帶來根本性的改變。“愛德作為社會組織，從調(diào)研階段開始，就非常關(guān)注當(dāng)?shù)卣畬τ诒镜貐^(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展方向，主動與地方政府部門保持密切的溝通與交流，在項目實際推進(jìn)過程中，懂得將政府部門的指導(dǎo)意見和建議與老百姓的實際需求和公益項目本身緊密地結(jié)合在一起?！睈鄣禄饡耐跻苏f，“同時，社會組織有一些獨特的優(yōu)勢，觸角相對靈敏，可以有一些創(chuàng)新和探索?！?/p>

愛德希望從小切口進(jìn)入，做出示范，進(jìn)而政府將其推而廣之，形成規(guī)?；挠绊懞透淖?。中低產(chǎn)田改造項目實施之后，政府看到了效果，便接手過去。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了硬件的改造，還需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升。

2016年5月，愛德聘請專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老師對孟連縣拉嘎村永前老寨的40個村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)?！拔覀兏鶕?jù)農(nóng)作物生長周期，來計劃培訓(xùn)的時間?！痹颇鲜》鲐毣饡椖控?fù)責(zé)人林建梅說，“先是理論培訓(xùn)，緊接著就是田間地頭的示范。”

“我們經(jīng)過施肥、打藥、防疫、病蟲害防治等技能培訓(xùn)之后，七彩花生的產(chǎn)量從100斤/畝，提高到150～200斤/畝。”永前老寨的村民李新潔說，“技術(shù)推廣2年多后，全村都普及了。”

鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，2016至2017年，愛德開展了兩期共計80人的農(nóng)村電商培訓(xùn)課程。

李新潔是寨子里第一個玩微信的人，一開始妻子反對，埋怨他，“你玩那個（微信）起什么作用？”

2017年，李新潔在微信上賣七彩花生、野生蜂蜜、手工紅糖等，賺了1萬多元?！艾F(xiàn)在，我在微信上有1800多個好友。我老婆也見到了微信帶來的實實在在的好處?！崩钚聺嵳f。

2012至2013年，愛德在拉嘎村發(fā)起“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（咖啡）發(fā)展”項目之后，1000多位村民因此獲益。該項目總投入72萬元（其中愛德援助資金50萬元），扶持當(dāng)?shù)胤N植咖啡1200畝。

以前，當(dāng)?shù)刂饕糠N植甘蔗、玉米為生，走私低價糖的大量涌入，使當(dāng)?shù)馗收醿r格遭受沖擊，農(nóng)民收入微薄。

拉嘎村黨總支部書記李初算了一筆賬：以前種植玉米，每畝地能有兩三百公斤的收成，2017年玉米的價格是2.3元/kg，一畝的收入大約是500元;種咖啡之后，一畝地大概有800公斤的收成。按照2017年的價格，一畝地的純利潤約1600元。

隨著咖啡種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)匾雅d建了8座咖啡加工廠?！拔覀兊目Х炔怀钯u?！崩畛跽f，“改種咖啡之后，拉嘎村受益的280戶，每戶人家每年可以增收三四千元。”

硬件改造、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的綜合項目涉及到方方面面，要深入其中創(chuàng)造根本性的改變，并非易事。

為何專挑“硬骨頭啃”？

愛德在云南的項目從醫(yī)療、教育等單項項目發(fā)展到后來的綜合項目，與愛德合作了20多年的葉曉祥見證并參與其中。

現(xiàn)任愛德基金會理事長丘仲輝曾是愛德在云南的項目負(fù)責(zé)人，當(dāng)年和葉曉祥有過諸多交流與合作。

“一開始，也是我的‘壞主意，愛德在云南做那么多工作，跑那么多地方，投入了不少資金和精力?！比~曉祥跟丘仲輝建議，“是不是可以找?guī)讉€村，農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等方方面面都來做，花個幾年，村的整體面貌就改變了?！?/p>

2012～2018年，愛德為孟連縣開展的綜合發(fā)展項目投入了約880萬元，并在當(dāng)?shù)亍爱a(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益”。他們希望通過一系列舉措，在“鄉(xiāng)村振興”的路上為鄉(xiāng)村“振心”。