張澤眾

摘 要：對(duì)漯河市3個(gè)縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的需求、農(nóng)戶(hù)年齡、農(nóng)戶(hù)學(xué)歷、農(nóng)戶(hù)職業(yè)、農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房城內(nèi)房屋閑置率、農(nóng)戶(hù)未進(jìn)城購(gòu)房原因6個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)分析農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的原因，找出現(xiàn)階段農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房面臨的問(wèn)題及對(duì)其造成的影響，針對(duì)這些問(wèn)題，提出合理的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶(hù);進(jìn)城;買(mǎi)房;原因

文章編號(hào)：1004-7026（2019）08-0006-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D422.7 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，很多地區(qū)出現(xiàn)了部分農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的現(xiàn)象。但是，農(nóng)戶(hù)對(duì)進(jìn)城購(gòu)房主觀意愿并不高，進(jìn)城買(mǎi)房面臨諸多問(wèn)題，在這樣的條件下仍有部分農(nóng)戶(hù)選擇進(jìn)城買(mǎi)房[1]。因此，急需對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房問(wèn)題進(jìn)行研究，找出影響農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的主要原因，為地方政府出臺(tái)相關(guān)政策提供可行性建議。

1? 農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的研究

目前，農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房的行為和意愿主要是由家庭成員就業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，農(nóng)戶(hù)家庭人口的非農(nóng)化就業(yè)比重越高，農(nóng)戶(hù)越有可能已經(jīng)進(jìn)城買(mǎi)房（胡建坤、蘇強(qiáng)，2013）;廣西鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策在一定程度上刺激了購(gòu)房需求，農(nóng)民購(gòu)房者人數(shù)增加，所購(gòu)房屋多數(shù)為90 m2以上的高層住宅，購(gòu)房主要目的是就業(yè)需要和解決孩子讀書(shū)（李蘭瀾，2017）;城鎮(zhèn)化建設(shè)沖擊著農(nóng)村的傳統(tǒng)生活方式，相當(dāng)一部分農(nóng)民存在著向往城鎮(zhèn)生活的心態(tài)，尤其是年輕一代的農(nóng)民，在面對(duì)改善居住條件的選擇時(shí)，在村里建房更符合傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)，但其內(nèi)心確實(shí)存在進(jìn)城買(mǎi)房的設(shè)想（羅? 凌，2016）;在縣城買(mǎi)房的人越來(lái)越多，但是卻出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的社會(huì)現(xiàn)象——很少有人在縣城居住，只有少數(shù)春節(jié)去住，平時(shí)閑置。大多數(shù)人的縣城房子基本不住，平時(shí)年輕人外出務(wù)工，父母在農(nóng)村老家種地看孩子，這是在縣城買(mǎi)房家庭的普遍社會(huì)事實(shí)（盛文明，2015）;如果沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)和較高的收入，農(nóng)民即使在城市有住房，他們?nèi)匀粫?huì)生活艱難（賀雪峰，2013）[2-4]。

可見(jiàn)，影響農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的原因是多樣性的，與優(yōu)惠政策、思想、就業(yè)、收入等方面息息相關(guān)，部分農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房并不一定是農(nóng)戶(hù)的真實(shí)需求和意愿。

2? 進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)的特征

作者于2019年3初完成調(diào)研，選擇河南省漯河市3個(gè)縣區(qū)作為調(diào)研點(diǎn)，分別是郾城區(qū)、召陵區(qū)、臨潁縣，每個(gè)縣區(qū)選擇1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個(gè)村莊、每個(gè)村莊選擇5戶(hù)以上的農(nóng)戶(hù)作為調(diào)查對(duì)象?？偣搏@得有效樣本56戶(hù)。在有效樣本中，共有21戶(hù)農(nóng)戶(hù)在城市里購(gòu)買(mǎi)有房屋，占比37.5%;未進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)有35戶(hù)，占比62.5%。

2.1? 農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的需求及年齡特點(diǎn)

在21戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)中，8戶(hù)是在縣（區(qū)）內(nèi)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的，13戶(hù)是在市區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的。農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的需求分為4大類(lèi)，分別是：結(jié)婚需求（10戶(hù)，占比47.6%）、工作需要（6戶(hù)，占比28.5%）、子女教育（3戶(hù)，占比14.2%）、向往城市生活（2戶(hù)，占比9.5%）。其中結(jié)婚需求中因兒子結(jié)婚，女方要求城中買(mǎi)房而進(jìn)城買(mǎi)房的有6戶(hù)。在進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)中，年輕人較多，以平均戶(hù)齡40歲以下的農(nóng)戶(hù)為主。在城中買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)平均戶(hù)齡為32.09歲;平均戶(hù)齡在20～30歲之間的共2戶(hù)，占比為9.5%;在30～40歲之間的共14戶(hù)，占比為66.7%;40歲以上的共5戶(hù)，占比為23.8%。

2.2? 進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)的學(xué)歷及主要職業(yè)

在進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)中，高學(xué)歷占比較大，且一部分農(nóng)戶(hù)并未轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶(hù)口（9戶(hù)，占比42.8%）。在調(diào)研的進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)中，戶(hù)主的學(xué)歷在“初中及以下學(xué)歷”的有17戶(hù)，占比80.9%，但其中15戶(hù)的家庭成員中有“大專(zhuān)及以上學(xué)歷”，占比71.4%。進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)中較多以打工或行政事業(yè)單位為主要職業(yè)。進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)中42.8%的農(nóng)戶(hù)以打工為主，城內(nèi)打工農(nóng)戶(hù)多數(shù)是兼業(yè)農(nóng)民，還有23.8%的農(nóng)戶(hù)以在行政事業(yè)單位工作為主，總體而言，進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)中大多數(shù)都有相對(duì)穩(wěn)定的收入。

2.3? 農(nóng)戶(hù)未進(jìn)城買(mǎi)房的原因及進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)戶(hù)城中房屋閑置率、閑置原因

未進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)主要因?yàn)榉績(jī)r(jià)無(wú)力承受及暫時(shí)無(wú)買(mǎi)房需求兩個(gè)方面。調(diào)研的3個(gè)縣區(qū)城市內(nèi)房產(chǎn)每平米均價(jià)為：郾城區(qū)6 300元、召陵區(qū)6 100元、臨潁縣5 600元，這21戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)平均月收入為3 000元左右，減去每月正常的生活支出后，平均每月剩余1 800余元，多數(shù)農(nóng)戶(hù)表示房?jī)r(jià)高昂，難以承受。未進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)中暫時(shí)無(wú)買(mǎi)房需求的有13戶(hù)，占比37.1%;因房?jī)r(jià)過(guò)高無(wú)力承受的有22戶(hù)，占比63.9%。還有部分進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)戶(hù)存在房屋閑置問(wèn)題，有7戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房后房屋長(zhǎng)期閑置并未居住或1年居住時(shí)間低于1個(gè)月，占比33.3%。閑置原因大致分為沒(méi)錢(qián)裝修、外地長(zhǎng)期打工及城中生活成本高這3大類(lèi)。

3? 影響農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的原因分析

3.1? 農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的需求分析

首先，近年來(lái)，在農(nóng)村婚姻中女方對(duì)男方要求越來(lái)越高，農(nóng)村女性擇偶要求趨向于有車(chē)且城中有房。農(nóng)戶(hù)之間互相攀比，在城中有房逐漸成為農(nóng)村女性擇偶的一項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)農(nóng)戶(hù)為了孩子娶妻結(jié)婚，選擇進(jìn)城買(mǎi)房，對(duì)其造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

其次，部分農(nóng)戶(hù)因家庭成員在城市打工或者有穩(wěn)定收入，因城村相距較遠(yuǎn)，長(zhǎng)期早出晚歸，疲于奔波，進(jìn)城買(mǎi)房可以減少上下班通勤時(shí)間，增加休息時(shí)間，提高工作效率，隨著時(shí)間的推移和工作的穩(wěn)定，進(jìn)城買(mǎi)房的需求越來(lái)越高;現(xiàn)階段，越來(lái)越多的家長(zhǎng)重視子女的教育問(wèn)題，在調(diào)研地點(diǎn)，教育資源尚未平均，農(nóng)村教育水平、教育資源等方面相比城市還有一定差距，部分農(nóng)戶(hù)為了子女能獲得更好的教育資源，幾乎傾全家之力進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)“學(xué)區(qū)房”，造成農(nóng)戶(hù)的生活成本和生活壓力提高，影響農(nóng)戶(hù)再次生育的動(dòng)力。

最后，城市具有相對(duì)全面的公共服務(wù)，少數(shù)農(nóng)戶(hù)向往城市健全的公共服務(wù)，追求較高的生活質(zhì)量，更好的公共服務(wù)水平及生活質(zhì)量也是農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的需求所在。

3.2? 農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的成本分析

現(xiàn)階段，當(dāng)?shù)厥袇^(qū)內(nèi)的房?jī)r(jià)和消費(fèi)水平相對(duì)農(nóng)戶(hù)平均收入水平比較高，多數(shù)農(nóng)戶(hù)的買(mǎi)房愿望難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)有限的存款無(wú)力承受買(mǎi)房成本以及進(jìn)城居住成本。以郾城區(qū)一農(nóng)戶(hù)為例，兒子娶妻，因女方要求城中必須有房才結(jié)婚而進(jìn)城買(mǎi)房，全家月收入5 000余元，除去生活成本，月剩余2 700元，在郾城區(qū)買(mǎi)一套90 m2的住房需要57萬(wàn)元，這樣的收入水平，進(jìn)城買(mǎi)房對(duì)家庭造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.3? 農(nóng)戶(hù)受教育程度及年齡對(duì)其進(jìn)城買(mǎi)房的影響分析

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)家庭成員的受教育程度與農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的可能性呈正比，農(nóng)戶(hù)平均戶(hù)齡與農(nóng)戶(hù)家庭成員的受教育程度和農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的可能性呈反比，即農(nóng)戶(hù)家庭成員的平均受教育程度越高，平均戶(hù)齡越小，農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的可能性就越高;反之，農(nóng)戶(hù)家庭成員受教育程度越低，農(nóng)戶(hù)平均戶(hù)齡越大，農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的可能性就越小。

3.4? 農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房后房屋價(jià)值分析

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房后并未居住或1年居住時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月，房屋變成農(nóng)戶(hù)的閑置資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，需要考慮房子是否保值的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)較不穩(wěn)定，地區(qū)差異大，如果農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的房產(chǎn)價(jià)值不增反降，將會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊。

4? 結(jié)論與建議

4.1? 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，勸導(dǎo)農(nóng)戶(hù)結(jié)婚不攀比

農(nóng)村部分不良的婚姻觀、價(jià)值觀，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)之間相互攀比，地方政府應(yīng)宣傳和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)樹(shù)立正確的婚姻觀、價(jià)值觀。通過(guò)懸掛橫幅，勸導(dǎo)農(nóng)戶(hù)量力而行，不攀比;同時(shí)村集體建立監(jiān)督機(jī)制，號(hào)召全體村民協(xié)商村內(nèi)婚姻消費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全體村民監(jiān)督，將農(nóng)戶(hù)結(jié)婚彩禮、花費(fèi)等控制在農(nóng)戶(hù)雙方可以接收的合理范圍內(nèi)，避免農(nóng)戶(hù)結(jié)婚攀比，降低農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)壓力。

4.2? 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源平均，減少城鄉(xiāng)差距

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源平均，提高教師招聘數(shù)量及招錄教師要求，提高鄉(xiāng)村教師待遇，區(qū)域內(nèi)建立教師交流平臺(tái)，定期組織召開(kāi)教師交流會(huì)，鼓勵(lì)向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行部分教師交換，學(xué)生和學(xué)校對(duì)交換期間的教師進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，鼓勵(lì)教師取長(zhǎng)補(bǔ)短。

4.3? 加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)保障體系

進(jìn)城買(mǎi)房并居住的農(nóng)戶(hù)，主要是為了便于就業(yè)、子女上學(xué)，但城市公共服務(wù)設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源等較為有限，大量農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房并居住，提高了城市公共服務(wù)的承載量，政府應(yīng)加大對(duì)城市公共服務(wù)的投入，解決農(nóng)戶(hù)進(jìn)城市民化相應(yīng)的配套服務(wù)、就業(yè)、子女教育等相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4? 加大政策扶持力度，解決農(nóng)戶(hù)買(mǎi)房資金問(wèn)題

農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房造成其巨大經(jīng)濟(jì)壓力主要原因是買(mǎi)房資金的問(wèn)題，地方政府應(yīng)提高農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的補(bǔ)貼額度，盡快將農(nóng)戶(hù)納入住房公積金制度范圍內(nèi)，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款進(jìn)行扶持，提高貸款額度，降低利息，解決農(nóng)戶(hù)貸款難、貸款額度低等問(wèn)題;對(duì)喪失土地的農(nóng)戶(hù)建立擔(dān)保基金機(jī)構(gòu)，從征地的收入當(dāng)中抽取一部分資金，為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房提供相應(yīng)的貸款擔(dān)保;對(duì)不同買(mǎi)房需求和不同收入的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)置多種政策進(jìn)行扶持，根據(jù)相應(yīng)的情況實(shí)行相應(yīng)的政策，降低農(nóng)戶(hù)進(jìn)城買(mǎi)房的經(jīng)濟(jì)壓力。

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