有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)“長治路徑”的實(shí)踐與啟示

雷錦霞 吳俊華 張蕾

摘 要：基于長治市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)創(chuàng)建調(diào)研，分析有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的瓶頸，總結(jié)了有機(jī)旱作“長治路徑”模式類型，提出有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)注重構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣挠袡C(jī)旱作生產(chǎn)技術(shù)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：有機(jī)旱作農(nóng)業(yè);瓶頸;對策

文章編號：1004-7026（2019）08-0096-03 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、富含營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)者由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的需求，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)的大勢所趨。習(xí)近平總書記在山西視察時指出，有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，要堅持走有機(jī)旱作的路子，使有機(jī)旱作成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。長治市作為山西省唯一的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市，研究其建設(shè)模式和發(fā)展路徑對全省及全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價值。

1? 有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的內(nèi)含為：生產(chǎn)綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程增施有機(jī)肥料，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，要越種越肥，使土壤越來越肥沃。高效利用資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[1]。有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于有機(jī)概念，既有別于傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)，又與國外一概排斥無機(jī)能量和不用化肥、農(nóng)藥的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”概念不同[2]。

長治市地處太行山區(qū)，丘陵山地面積占84%以上，旱地占80%以上，是典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量為550～650 mm，但季節(jié)分布不均，常出現(xiàn)春旱、伏旱和夾秋旱現(xiàn)象，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，特殊的自然環(huán)境使得長治市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中高度重視有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的建設(shè)。20世紀(jì)60年代，壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)總結(jié)出了以“秋耕壯垡、三墑?wù)亍睘橹饕獌?nèi)容的有機(jī)旱作管理模式，該模式使糧食單產(chǎn)突破300 kg。20世紀(jì)80年代初，屯留縣王公莊總結(jié)出了“秸稈直接還田、機(jī)械深耕、適度鎮(zhèn)壓、機(jī)械播種”等一整套機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)耕作模式，并在全省推廣。20世紀(jì)90年代中期，長治市首創(chuàng)了以秸稈覆蓋技術(shù)為主要支撐，配套應(yīng)用優(yōu)種包衣、抗旱播種、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉等田間技術(shù)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是習(xí)總書記視察山西后，長治市將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念融入有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范片、產(chǎn)業(yè)園等，把有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)工程與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立了長治市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)體系的雛形，為全市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2? 有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1? 現(xiàn)代科技仍是短板

長治市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)雖然積累了一定的技術(shù)，但仍局限于小范圍，推廣力度不大，且技術(shù)模式以單一模式為主，多數(shù)還是粗放式的生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)較低，綜合技術(shù)體系和技術(shù)集成模式的實(shí)踐還處于探索和試驗階段，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代科技建設(shè)仍是短板[3]。與此同時，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不完善，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，農(nóng)業(yè)投入不足，勞動力素質(zhì)低，這些都影響了有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.2? 保障體系不健全

第一，科技投入不足。2017年，長治市共投入科研經(jīng)費(fèi)17億元[4]，占GDP的比重為1.17%，遠(yuǎn)低于全國的2.12%，對有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的投入較少。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)需投入的資金是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2～3倍，雖然政府有一定的支持，但遠(yuǎn)不能滿足有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)大規(guī)模啟動和持續(xù)發(fā)展的需求。

第二，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)配套等服務(wù)相對滯后，不能滿足發(fā)展需求。

第三，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的政策仍需完善。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，目前扶持政策多集中在技術(shù)體系方面，其對經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系方面的支持力度不夠，特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)保險政策、金融信貸擔(dān)保等方面有待完善。

2.3? 運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新

第一，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍需推進(jìn)。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的建設(shè)需建立封閉示范區(qū)，規(guī)?；募猩a(chǎn)和管理是其主要特征，而目前土地流轉(zhuǎn)制度尚處在探索和完善階段，這是制約有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要因素之一。

第二，運(yùn)行主體素質(zhì)不高。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的運(yùn)行主體包括專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，部分主體自身能力不高，對參與有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不夠，存在著“等、靠、要”的依賴思想，主動性沒有被充分發(fā)揮出來。

第三，管理機(jī)制不規(guī)范。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片、產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，存在無標(biāo)可依或有標(biāo)不依的現(xiàn)象，造成了部分產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，影響了農(nóng)民參與有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的積極性。

3? 有機(jī)旱作“長治路徑”模式

長治市將發(fā)展綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一路徑，通過構(gòu)建具有長治特色的綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，探索有機(jī)旱作的“長治路徑”模式，從而推進(jìn)全市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

3.1? “綜合技術(shù)+創(chuàng)新技術(shù)”生產(chǎn)技術(shù)模式

長治市在傳統(tǒng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，向“綜合技術(shù)+創(chuàng)新技術(shù)”的現(xiàn)代技術(shù)模式邁進(jìn)。創(chuàng)新了玉米整稈半覆蓋及溝埋覆膜聚肥蓄水模式、機(jī)械化秸稈粉碎還田和保護(hù)性耕作模式、地膜秸稈二元覆蓋技術(shù)、少耕穴灌覆膜技術(shù)等農(nóng)田節(jié)水保墑綜合技術(shù)模式。同時，研發(fā)推廣增施有機(jī)肥和生物有機(jī)肥+配方肥施肥技術(shù)模式，實(shí)施了堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥、沼渣沼液還田、自然生草等提升耕地質(zhì)量的技術(shù)模式。采用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合的綠色防控綜合技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)模式，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用的綜合技術(shù)模式及支持開展“生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)示范園、畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心和畜禽糞污資源化利用”技術(shù)試點(diǎn)建設(shè)等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷完善和提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3.2? “龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（聯(lián)合社）”的多元主體經(jīng)營模式

長治有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)按經(jīng)營主體可分為龍頭企業(yè)主體和專業(yè)合作社（聯(lián)合社）主體等。

3.2.1? 龍頭企業(yè)主體帶動模式

以龍頭企業(yè)為有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。通過扶持振東藥業(yè)、太行紫團(tuán)、沁州黃、襄垣林盛等一批特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，采取“科技+企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶”和生產(chǎn)、加工、包裝、品牌、營銷一體化的經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)在集中連片的特色產(chǎn)區(qū)興建加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，帶動區(qū)域有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該模式可跨村、鄉(xiāng)和縣域，在“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展[5]。

3.2.2? 合作社（聯(lián)合社）主體帶動模式

該模式以聯(lián)合社或合作社為經(jīng)營主體，通過扶持壺關(guān)縣世杰種養(yǎng)、黎城縣食為天種植加工、潞城市恒盛核桃等專業(yè)合作社和聯(lián)合社，采取“合作社（聯(lián)合社）+科技+基地+農(nóng)戶”和生產(chǎn)、管理、營銷一體化的經(jīng)營模式，鼓勵合作社（聯(lián)合社）采取有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)，在集中連片的生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)種植基地和養(yǎng)殖基地，帶動區(qū)域有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該模式多在較小的區(qū)域內(nèi)（村、鄉(xiāng)、縣）實(shí)現(xiàn)集中連片的有機(jī)種養(yǎng)，其規(guī)?；ㄔO(shè)需加強(qiáng)。

3.3? “主導(dǎo)、優(yōu)勢特色”的產(chǎn)業(yè)帶動模式

以各縣、鄉(xiāng)、村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以封閉示范片、產(chǎn)業(yè)示范園、示范村為建設(shè)單元，圍繞生產(chǎn)、加工、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，開展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，創(chuàng)建一批不同層次、不同類型、不同作物的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（區(qū)、片、園），推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級和全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

3.3.1? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動模式

以各縣、鄉(xiāng)、村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過“示范村整村推進(jìn)—示范鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)—示范縣整縣推進(jìn)”的有機(jī)旱作產(chǎn)業(yè)推進(jìn)路徑，打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞谷子、高粱、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、中藥材、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖等開發(fā)技術(shù)的試驗、示范和推廣展開，以點(diǎn)帶面，規(guī)模發(fā)展。同時，加強(qiáng)每個縣市區(qū)品牌創(chuàng)建和無公害、綠色、有機(jī)“三品”標(biāo)識產(chǎn)品認(rèn)證工作，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”生產(chǎn)原料基地建設(shè)，為推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有機(jī)旱作方向發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3.2? 特色產(chǎn)業(yè)示范模式

立足縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過打造區(qū)域穩(wěn)定、技術(shù)成熟、生產(chǎn)規(guī)范、有注冊品牌的綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉產(chǎn)業(yè)園、示范村、示范片，帶動區(qū)域有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。有機(jī)旱作產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要重點(diǎn)開展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、示范和應(yīng)用推廣工作，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。有機(jī)旱作示范村的建設(shè)要選擇地域優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的村莊，堅持綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造融“綠色有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、體驗、休閑”為一體的綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)綜合示范村，實(shí)現(xiàn)整村整社推進(jìn)。有機(jī)旱作示范片的建設(shè)要選擇具有地域特色和區(qū)域影響力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推廣綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，嚴(yán)格生產(chǎn)管理和環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)，輻射帶動全市農(nóng)作物的綠色和有機(jī)化生產(chǎn)。

綜上，構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，是打造和發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的有效路徑。

4? 發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的對策

4.1? 完善技術(shù)體系

全面完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。按照長治市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)，全面推行有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、有機(jī)綠色飼養(yǎng)等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，并開展技術(shù)變革創(chuàng)新活動。在農(nóng)作物耕作方面，結(jié)合丘陵坡地多、地塊分散、面積小的特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣小型農(nóng)機(jī)具的使用，力爭做到耕、種、收、管、防全程機(jī)械化。在農(nóng)作物管理方面，重點(diǎn)圍繞種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)工作，推行秸稈還田，用有機(jī)肥替代化肥，實(shí)現(xiàn)廢棄物處理資源化、資源節(jié)約化。在病蟲防治方面，重點(diǎn)采用生物防治、物理防治的方法。在畜禽養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2? 夯實(shí)生產(chǎn)體系

創(chuàng)建長治有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)“長治標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)規(guī)范涉及生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤污染管控標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用水管控標(biāo)準(zhǔn)，涉及生產(chǎn)過程的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)、化肥使用標(biāo)準(zhǔn)、獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)，秸稈、畜禽糞尿及農(nóng)用地膜的利用回收標(biāo)準(zhǔn)、畜禽衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，涉及銷售的畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)等，為全省乃至全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。

4.3? 完善經(jīng)營體系

提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)實(shí)施主體的素質(zhì)，加大對農(nóng)民合作社、農(nóng)場主、經(jīng)營大戶和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，圍繞長治市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、示范片、產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提升勞動力技能。針對有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)人才隊伍水平低下的情況，強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建良好環(huán)境。

4.4? 完善產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，積極參與有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作，使產(chǎn)和銷緊密銜接，一二三產(chǎn)深度融合。加大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理，打造有機(jī)旱作的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的4級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立可追溯的品質(zhì)保障體系，確保有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，保證有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)實(shí)施主體的利益。

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