鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

在當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。一直以來，東至縣昭潭農(nóng)機(jī)站堅(jiān)持“因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作化建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。為使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織更好的發(fā)展，我對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)運(yùn)行情況做了有針對(duì)性的專題調(diào)查，具體調(diào)查與分析內(nèi)容如下：

一、基本情況

昭潭管理中心站轄昭潭、龍泉、泥溪、青山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處縣域南部，糧食種植以水稻為主，其中龍泉鎮(zhèn)是我縣糧食主產(chǎn)區(qū)。截止2017年底，轄區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力67903千瓦，拖拉機(jī)擁有1387臺(tái)，其中大中型93臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)190臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比重大，位置重。自2012年成立首家農(nóng)機(jī)農(nóng)作社以來，截止2017年底，轄區(qū)內(nèi)共組建5家農(nóng)機(jī)合作社，當(dāng)年機(jī)插機(jī)耕，機(jī)械植保，機(jī)收等各項(xiàng)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到2.87萬畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)總收入320多萬元。

組織形式：5個(gè)農(nóng)機(jī)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，在工商管理部門注冊(cè)了營業(yè)執(zhí)照;經(jīng)營方式：合作社成員采取的是單戶管理，分散經(jīng)營，個(gè)體自主市場(chǎng)化運(yùn)行;服務(wù)內(nèi)容：主要開展的是耕、種、收以及植保等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，在完成本村、鄉(xiāng)、縣作業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。

二、農(nóng)機(jī)合作社的重要作用

通過實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)有效整合資金、提高機(jī)具利用率、促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用以及促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方面起到了不可替代的作用。

1.農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更快更好發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入農(nóng)機(jī)合作社后，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，而且引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)投入，裝備了科技含量高、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平高的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，改變以前的傳統(tǒng)耕作方式，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，具有很強(qiáng)的農(nóng)民致富典型的示范效益，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2.促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展的過程中，能較好的參與并處理機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件，大大的提高了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了土地逐漸向大戶手中流轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)了土地集中化、規(guī)模化經(jīng)營。如龍泉鎮(zhèn)威德農(nóng)機(jī)合作社就是通過建立商品化育秧中心，實(shí)現(xiàn)從育秧、供秧、機(jī)播一條龍服務(wù)，節(jié)約了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)合作社在購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，購置了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，成為“春耕”“三夏”“三秋”以及冬種等各個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍，有效地整合了農(nóng)機(jī)資源，規(guī)范有序的開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受季節(jié)、天氣、人工的影響，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問題

1.規(guī)模小，作業(yè)項(xiàng)目比較單一。農(nóng)機(jī)合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收服務(wù)居多，其他作業(yè)環(huán)節(jié)例如機(jī)插、機(jī)械烘干等方面服務(wù)可待加強(qiáng)，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求。

部門注冊(cè)了，就可以享受國家的政策補(bǔ)貼，愿望破滅后，不積極開展業(yè)務(wù)，合作社形同

2.經(jīng)營問題：目前已領(lǐng)證的合作社雖然制定了農(nóng)機(jī)合作社章程，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立了自愿入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理和運(yùn)行機(jī)制，但在實(shí)際農(nóng)機(jī)作業(yè)中，由于農(nóng)機(jī)戶是以完全自有的農(nóng)機(jī)具入股，對(duì)農(nóng)機(jī)具具有自主權(quán)，入社農(nóng)機(jī)戶大都采取各自為戰(zhàn)、自主作業(yè)，合作社成員之間信息互通欠缺，使農(nóng)機(jī)合作社無法按照現(xiàn)代企業(yè)的方式正常運(yùn)營。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。

3.發(fā)展資金及專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏問題：部分農(nóng)機(jī)合作社想擴(kuò)大投資工廠化育秧、大米加工及烘干以及高性能農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代等項(xiàng)目，但發(fā)展資金短缺，合作社成員的政策水平、業(yè)務(wù)水平以及部分社員農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)、駕駛操作水平有待進(jìn)一步提高;合作社缺乏標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫房，機(jī)具大多存放在破舊的簡易房，臨時(shí)搭建的車棚或露天院子里，加上農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長，風(fēng)吹雨打，日曬霜凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，進(jìn)而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性。

4.發(fā)展壯大受土地承包經(jīng)營制約。盡管土地流轉(zhuǎn)程度不斷加大，但由于農(nóng)村長期實(shí)行土地承包經(jīng)營，一家一戶小田塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn);由于作物品種、播種時(shí)間差異較大，大型機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用，難于開展連續(xù)作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

四、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃及建議

1.拓寬經(jīng)營模式，擴(kuò)大服務(wù)范圍。要解決作業(yè)項(xiàng)目單一的問題，需要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品烘干以及加工發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與土地流轉(zhuǎn)與承包，加大開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享。

2.加大政府投入，改變當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社場(chǎng)地、農(nóng)機(jī)具庫房、維修車間、辦公場(chǎng)所不足等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。我省現(xiàn)在正在大力推行“農(nóng)機(jī)大院”補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，政府及農(nóng)機(jī)部門鼓勵(lì)和扶持有條件及有建設(shè)意愿的合作社搞好“農(nóng)機(jī)大院”項(xiàng)目，政府投入一定的配套資金，對(duì)達(dá)到規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)的農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，使農(nóng)機(jī)合作社不斷壯大。要積極爭取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社成員在基礎(chǔ)建設(shè)上舍得投入。

3.農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。目前，我轄區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于起步階段，存在著經(jīng)營模式單一的問題，今后在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，要逐步創(chuàng)建和推進(jìn)具有特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。作為農(nóng)機(jī)主管部門，要與農(nóng)機(jī)合作社建立聯(lián)系機(jī)制，盡可能多地為農(nóng)機(jī)合作社提供全方位、多層次的指導(dǎo)服務(wù)，盡最大可能為農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)。

4.引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)和土地托管，并向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，由鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決土地連片作業(yè)問題，通過對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大機(jī)械之間的矛盾，引導(dǎo)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)戶雙方受益。

作者簡介：徐全權(quán)（1977-）男，安徽東至人，工程師，從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣及服務(wù)工作。