趙連穩(wěn)

今年是人民政協(xié)成立70周年。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重召開。會議通過了“人民政協(xié)組織法”“人民政府組織法”和新中國的國都、紀年、國旗、國歌4個議案以及“共同綱領(lǐng)”。“共同綱領(lǐng)”和“人民政協(xié)組織法”對人民政協(xié)長期存在的必要性，及其性質(zhì)定位、職能作用等作了規(guī)定，標志著具有中國特色制度安排的人民政協(xié)正式創(chuàng)立。

毛澤東號召“迅速召開政治協(xié)商會議”

1946年3月和4月，國民黨不顧全國人民和平建國的強烈愿望，出爾反爾，否定重慶政治協(xié)商會議達成的組建由中共和民盟參加的臨時聯(lián)合政府的決議，派軍隊大舉進攻解放區(qū)，我軍被迫進行自衛(wèi)反擊。1947年下半年，我黨在軍事上轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，革命形勢迅猛發(fā)展。1948年春，陳嘉庚和沈鈞儒建議中共盡快成立聯(lián)合政府，引起毛澤東高度重視。4月25日，毛澤東提議召開書記處會議，其中議題之一就是邀請各民主黨派和群眾團體代表到解放區(qū)，商討召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題。4月30日深夜，經(jīng)毛澤東審改后的“五一口號”，由新華社正式向外發(fā)布，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。

毛澤東在1949年元旦獻詞中，把召開政治協(xié)商會議、宣告中華人民共和國成立、組成共和國的中央政府，作為當年的主要任務(wù)。1月22日，李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55位民主人士發(fā)表《我們對于時局的意見》，聲明愿在中共領(lǐng)導下，期待革命迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國早日實現(xiàn)。

政協(xié)第一屆全體會議承擔著完成“協(xié)商建國”的特殊歷史使命

為了完成特殊歷史使命，1948年下半年，中共中央即開始籌備新政協(xié)，1949年3月，毛澤東在七屆二中全會上說，中國第一次由我黨領(lǐng)導下的政協(xié)會議即將召開，民主聯(lián)合政府即將成立。

籌備工作最難的是協(xié)商參加新政協(xié)的人選名單和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的起草。毛澤東、周恩來為制定“共同綱領(lǐng)”嘔心瀝血，僅對第三次起草的“共同綱領(lǐng)”，毛澤東就修改了200余處，周恩來修改了100余處，至少十易其稿?！肮餐V領(lǐng)”三次起草過程，均廣泛吸收了民主人士的政治綱領(lǐng)或主張。周恩來感慨地說，“共同綱領(lǐng)”是各黨派共同千斟萬酌的結(jié)果。

由于準備工作太過繁重，中國人民政治協(xié)商會議的召開時間由8月初改為9月10日，后又改成9月21日。毛澤東在開幕詞中以詩人般的氣質(zhì)豪邁地宣布：“中國人從此站立起來了！”并高呼“慶祝中華人民共和國的成立！”中國的歷史從此進入了一個新的時代。

人民政協(xié)成立對我國政治制度產(chǎn)生了深遠影響

人民政協(xié)和由國民黨主導的舊政協(xié)相比有著本質(zhì)的不同。人民政協(xié)雖然沿用了舊的政治協(xié)商會議的名稱，但從其組織和性質(zhì)來說，絕不是發(fā)源于舊政協(xié)。舊政協(xié)是反動派做主體的，是帶有妥協(xié)性的;人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，參加者是一切民主階級和階層的代表，一切反動派都被排除在外。還有，人民政協(xié)是長期存在的、固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

從“五一口號”發(fā)布，到人民政協(xié)成立，政協(xié)的長期存在、性質(zhì)定位和職能作用等問題基本上得到解決，且載入“共同綱領(lǐng)”和“人民政協(xié)組織法”，整個過程就是人民政協(xié)作為中國特色制度安排的過程，這種既不同于西方國家議會制，又有別于蘇聯(lián)和東歐社會主義國家統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和政黨制的制度安排。

因此，人民政協(xié)的成立對我國的政治制度產(chǎn)生了深遠的影響：其一，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組織長期存在被確立下來;其二，人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，而是協(xié)商機構(gòu);其三，人民政協(xié)的成立標志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，這種新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。（來源：《北京日報》）