由于中國的迅速崛起，導(dǎo)致某些國家心理恐慌。如果沿當(dāng)前的趨勢發(fā)展下去，中國將在10年內(nèi)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體，使國際結(jié)算貨幣的地位發(fā)生動搖，某國經(jīng)濟(jì)將由于失去巨大的貨幣發(fā)行紅利而遭受慘重打擊，并丟掉世界領(lǐng)導(dǎo)者的坐席。大國之間的貿(mào)易摩擦就是在這樣的背景下發(fā)生的。

一、發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)是要干什么？

基于二戰(zhàn)后幾十年的積淀，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)超脫了一般工業(yè)品的生產(chǎn)，僅靠金融、貨幣、教育、科技、軍工等五大傲居全球之巔的產(chǎn)業(yè)就可獲得相當(dāng)于全球GDP四分之一的巨額紅利，隨著科學(xué)技術(shù)前沿成果在未來人類生活中的作用日趨增大，美國正在進(jìn)行從“石油美元”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型到“科技美元”。通過“科技美元”美國獲得的紅利將在不久的將來突破全球GDP的30%①。但就是在這個關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設(shè)領(lǐng)域中國已經(jīng)打造出了世界上最強(qiáng)大的超級戰(zhàn)隊(duì)，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺、人民幣國際化進(jìn)程、在某些尖端科技前沿中國企業(yè)已經(jīng)形成了追趕之勢態(tài)，這三劍齊發(fā)的中國鋒芒就觸碰到了世界最強(qiáng)大國家的五大根基，用貿(mào)易戰(zhàn)來扼制中國就是順理成章的選擇。

在這種背景下，美國想要的解決方案，就是有限度地允許中國在低端領(lǐng)域成為山大王，而決不希望中國在五大高端產(chǎn)業(yè)上對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)。

用什么來封堵中國在五大產(chǎn)業(yè)上對美國的追擊呢？美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)就是要用條約將中國永久性打回到三流國家的行列，永遠(yuǎn)不會構(gòu)成對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。最致命的殺器有三個：一是借世貿(mào)條款要求中國放棄政府 對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，尤其是放棄政府對國有企業(yè)的支持。二是要求中國開放資本市場，將中國的企業(yè)置于資本大鱷的屠刀之下。三是讓中國簽署極為嚴(yán)苛的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，切斷中國企業(yè)與尖端科技的聯(lián)系。

對第一條，無論是政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，還是政府對國有企業(yè)的支持，都是歐洲、日本、韓國等國家的普遍作法，單獨(dú)拿中國說事，已經(jīng)失去了法理基礎(chǔ)，若專門設(shè)計(jì)一些針對性條款來約束中國，并不能達(dá)到將中國企業(yè)打趴下的目的，中國大部分國有企業(yè)已經(jīng)化蛹成蝶，有序進(jìn)行的混改不僅不會削弱企業(yè)的競爭力，還會使中國企業(yè)的競爭力有增無減。

對于第二條，資本市場的開放，對國內(nèi)企業(yè)來說應(yīng)該是機(jī)會和挑戰(zhàn)并存，中國的企業(yè)已經(jīng)在市場環(huán)境中摸爬滾打30多年了，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，資本大鱷想通過進(jìn)入中國市場來屠殺中國企業(yè)并非易事。中國政府擁有中國資本市場的游戲規(guī)則的制定權(quán)，削弱和限制投機(jī)性，一視同仁地降低資本市場人為制造行情的風(fēng)險(xiǎn)，資本大鱷就翻不起大浪，只要有規(guī)則制定權(quán)，資本市場的開放就不足為懼。

第三條才是最重要的扼制手段，因?yàn)橹袊目萍忌a(chǎn)力還處在劣勢地位，當(dāng)中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近于美國的70%時(shí)，美國云集著諾貝爾獎金獲得者的眾多高校，和這些高校培養(yǎng)出的大量頂尖人才，以及全球頂尖的研究機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大資本供應(yīng)所構(gòu)成的體系，中美的力量對比就不是GDP的70比100，而可能是10比100了。在這樣懸殊的力量對比關(guān)系下，似乎關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的約束性條款將扼殺中國的科技產(chǎn)業(yè)，中國幾乎沒有任何翻盤的機(jī)會。一流國家生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)，二流國家生產(chǎn)高端裝備，三流國家生產(chǎn)低端產(chǎn)品，四流國家賣資源，五流國家被國際分工邊緣化，這就是美國希望永久固化的世界秩序，中國充其量只能在三流國家中當(dāng)老大，所以，這一條才是特朗普手中真正的“殺手锏”。

二、對特朗普政府經(jīng)濟(jì)政策的研究和判斷

將知識產(chǎn)權(quán)作為武器來扼制對手，是因?yàn)楫?dāng)今世界最重大的變化就是科技生產(chǎn)力已經(jīng)成長為首要的國家變量，科技實(shí)力與國家命運(yùn)直接相關(guān)，甚至科技產(chǎn)業(yè)即將成為社會的第四產(chǎn)業(yè)②，會在未來的幾十年中將第一產(chǎn)業(yè)（廣義農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（廣義工、礦業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（廣義服務(wù)業(yè)）都排擠到權(quán)重遞降的行列，并上升為社會生產(chǎn)力中的最重要組成部分。它包括：科技成果和知識產(chǎn)權(quán)本身的生產(chǎn)和交易、既規(guī)避了《反壟斷法》又用知識產(chǎn)權(quán)形成保護(hù)的寡頭壟斷的尖端產(chǎn)品生產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的有償授權(quán)使用帶來的直接紅利。到本世紀(jì)末，科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值將超過全球生產(chǎn)總值的40%而成為最大產(chǎn)業(yè)③，國家興亡就維系于科技實(shí)力了。

那么，知識產(chǎn)權(quán)這個“殺手锏”能夠達(dá)到將中國固化到三流國家的效果嗎？顯然也不能，原因如下：

第一，雖然中國的科技實(shí)力還很羸弱，但是，經(jīng)過30年的建設(shè)，高校和義務(wù)教育已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展，科研院所和企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也觸摸到了許多前沿技術(shù)，雖然未走到花團(tuán)錦簇的路段，但根系已經(jīng)發(fā)達(dá)，盛花期為時(shí)不遠(yuǎn)。盡管目前中美科技實(shí)力的對比還存在巨大落差，但30多年前，中美巨大的經(jīng)濟(jì)落差不也在30年中發(fā)生根本性變化了嗎？如果中國在經(jīng)歷一個經(jīng)濟(jì)30年之后，逐步導(dǎo)入科技30年的新里程，中國一定有能力在未來30年中實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的迎頭趕上。

第二，中國的獨(dú)特國情為科技產(chǎn)業(yè)的騰飛提供了得天獨(dú)厚的土壤，一項(xiàng)科技成果在任何一個經(jīng)濟(jì)體中的推廣，都無法獲得像中國這么大的市場，這個超級市場的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了西方經(jīng)濟(jì)體的樣本，中國市場對科技成果的超級回饋將助推中國科技產(chǎn)業(yè)以更快的速度成長壯大。

第三，到目前為止，雖然熊皮特經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論④涉及到了技術(shù)創(chuàng)新作用的描述，但經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說都沒有把科學(xué)技術(shù)納入到動態(tài)經(jīng)濟(jì)模型中。而實(shí)際上，技術(shù)創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)的作用力存在巨大差異，最典型的是美國模式與中國模式截然不同。美國模式是以投資者利益最大化為基點(diǎn)，追求的是將超額利潤維持盡可能長的時(shí)間，最新成果的科技產(chǎn)品一定要走小眾路線，用技術(shù)壟斷將價(jià)格定在高位，并持續(xù)保持產(chǎn)品的稀缺性，以獲得最大化、最長周期的投資回報(bào)。而中國模式是以迎合大眾需求為出發(fā)點(diǎn)，總是將最新成果的科技產(chǎn)品閃電般降低到白菜價(jià)，從而在迅速擴(kuò)大的市場上以量取勝。高科技新產(chǎn)品從鉆石價(jià)到白菜價(jià)，美國模式一般要10-15甚至20年時(shí)間，而中國模式只需要3-5年時(shí)間。從人類生產(chǎn)活動的本質(zhì)來論，美國模式已經(jīng)違背了人性的初衷，而中國模式則更加人性化。如一種治療癌癥藥物投放市場，在美國模式下，這種藥的價(jià)格一定要高到只有富豪才能買得起的程度，而且要維持盡可能長的時(shí)間，絕大多數(shù)中低收入患者只能眼睜睜死去，直到專利保護(hù)期結(jié)束之前，這個藥不會大幅度降價(jià)⑤。而在中國模式下，企業(yè)會根據(jù)社會需求迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，并用低廉的價(jià)格迎合市場，讓更多的患者得到挽救。這兩種模式的社會和道德價(jià)值姑且不論，單就經(jīng)濟(jì)效果來評價(jià)，在微觀層面上美國模式更勝一籌，會讓投資收獲最大利益，來支持長周期、大投入的再研發(fā);但在宏觀層面上卻是中國模式占絕對優(yōu)勢，因?yàn)橹袊Ｊ剿查g釋放出科技成果的能量，在乘數(shù)效應(yīng)下激發(fā)出宏觀經(jīng)濟(jì)的高度活躍，呈現(xiàn)出激發(fā)態(tài)⑥，又由于中國市場超級大，同樣可以讓投資者獲得足夠利益，仍然可以為長周期、大投入的研發(fā)準(zhǔn)備充足的彈藥。中國最缺少的不是研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而是大體量、下注長周期的巨型投資公司，只要解決了資本供應(yīng)問題，讓科技成果瞬間爆發(fā)的中國模式將會完勝將高科技產(chǎn)品束之高閣、漫天要價(jià)的美國模式。從這個意義上說，中國具有科技創(chuàng)新最適宜的土壤和環(huán)境，即使美國對中國進(jìn)行技術(shù)封鎖，中國的科技產(chǎn)業(yè)也未必會一敗涂地，科技創(chuàng)新能力的趕超趨勢不會被逆轉(zhuǎn)。

第四，包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的所有封鎖都是平面的，而中國的發(fā)展空間是立體的。雖然美國的教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事力量遙居世界首位，但思維方式卻嚴(yán)重落伍，還停留在中世紀(jì)的平面思維、零和思維中。在人類歷史上不同部落、國家、民族在生存空間的爭奪上都集中在土地和海域的平面領(lǐng)域與美國對中國的處處圍堵的零和思維方式如出一轍，好像找?guī)讉€跟班國家一起圍堵著中國，中國就會衰落了。但在即將到來的由科技創(chuàng)新作為引擎的時(shí)代，在中國版圖的范圍內(nèi)就存在著無比巨大的立體發(fā)展空間，完全可以容納下業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能，即使在外部世界對中國形成一定封鎖，也不可能阻止中國大踏步前進(jìn)，因?yàn)橥耆梢栽谧约旱念I(lǐng)土上實(shí)現(xiàn)翻天覆地、鳳凰涅槃的變化。高鐵、移動支付等新科技應(yīng)用已經(jīng)使中國成為世界之先，只要堅(jiān)持不懈，中國將在更多領(lǐng)域成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者，比如：國土、海島及沙漠的改造，智慧城市、智慧交通、5G乃至量子通訊，新能源、環(huán)境工程等領(lǐng)域，中國都有在全世界獨(dú)占鰲頭的能力，有干不完的事情，可以忽略掉外部的干擾而專心致志干自己的事情，將中國建設(shè)成全球第一個激發(fā)態(tài)經(jīng)濟(jì)體，長期的2位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長不請自來，到那時(shí)，當(dāng)前所有的對手都將不配稱為對手，就是不動一兵一卒，中國的影響力也將無敵于天下。

三、對國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門提出的18條建議

中國目前所處國際環(huán)境與30多年前相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，30多年前中國的科學(xué)技術(shù)大幅度落后于西方國家，出于地緣政治和利益考慮，西方國家可以用已經(jīng)淘汰的技術(shù)與中國交換利益，這就導(dǎo)致了中國在基本上不付出研發(fā)成本的情況下將大量新技術(shù)應(yīng)用在各行各業(yè)，帶動了中國經(jīng)濟(jì)30年的高速增長。而現(xiàn)今，中國已成長壯大為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對西方國家而言，驀然回首，中國在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已經(jīng)接近或達(dá)到了國際前沿，一躍成為競爭對手了。

中國必須意識到，西方國家不會再讓中國吃技術(shù)現(xiàn)成飯了，免費(fèi)午餐的時(shí)代已經(jīng)過去，中國經(jīng)濟(jì)必須靠自己的技術(shù)來引領(lǐng)，這將是一次從上到下、從內(nèi)到外的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，它所牽動的社會重組將比改革開放初期的轉(zhuǎn)型還要波瀾壯闊。鑒于此，本文作者提出如下建議：

第一，中國必須建立起自己的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，才能提供出現(xiàn)實(shí)社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的空間，否則，中國經(jīng)濟(jì)將陷入長期停滯。而要建立起這樣的體系，高等院校、科研院所、企業(yè)都必須進(jìn)行方向性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革，將科學(xué)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)當(dāng)做每個主體的中心任務(wù)。

第二，鑒于科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力中最重要的變量，國家應(yīng)該將建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體作為中國未來50年的發(fā)展目標(biāo)，使中國成為全球第一個科技文明的激發(fā)態(tài)經(jīng)濟(jì)體。

第三，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)制定政策，引導(dǎo)全社會大幅度增加對科技創(chuàng)新和研發(fā)的資金投入，應(yīng)在較短時(shí)間（3年）內(nèi)，將研發(fā)投入占GDP的比重提高到3%以上，再用10年時(shí)間將這一比重提高到5%以上，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，使科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)體中舉足輕重的第四產(chǎn)業(yè)。

第四，在具體政策層面，國家應(yīng)制定鼓勵基礎(chǔ)理論研究、發(fā)明創(chuàng)造、攻克技術(shù)難題、填補(bǔ)國內(nèi)空白、獲得前沿性突破的相關(guān)政策來促進(jìn)全社會向科技創(chuàng)新方向的轉(zhuǎn)型;應(yīng)在稅收、財(cái)政、信貸資金上對基礎(chǔ)研究、研發(fā)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力度支持;應(yīng)更多的設(shè)立以財(cái)政資金為龍頭，吸收社會資金參與的專業(yè)性巨型科技開發(fā)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，孵化和哺育出更多的科技龍頭;應(yīng)制定相關(guān)政策，對科創(chuàng)版證券市場的進(jìn)場資金提供稅收優(yōu)惠，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

第五，院士制度應(yīng)進(jìn)行改革，最重要的標(biāo)準(zhǔn)不是頭銜、資歷和職務(wù)，而是能力和貢獻(xiàn)。院士的評選要開放、公開、透明并允許社會參與，不能成為學(xué)究的圈子會所。

第六，國家應(yīng)建立公開、透明、公正、開放的學(xué)術(shù)評價(jià)體系，以防止對科學(xué)技術(shù)成果的誤判。尤其是在前沿技術(shù)分支細(xì)密，個別尖端領(lǐng)域知者甚少的情況下，無論是誤報(bào)、誤判科技成果都會給國家造成不可估量的損失。尤其是重大科技專項(xiàng)，絕對不能成為科技浮夸風(fēng)的土壤，否則，甲午戰(zhàn)爭的歷史就可能重演，國家命運(yùn)就有可能被謊報(bào)的科技成果所葬送。所以，必須徹查耗費(fèi)巨額國家資金的科技浮夸，不能允許任何科技成果攜帶水分。已經(jīng)發(fā)生過的漢芯、基因編輯等事件應(yīng)該讓各級政府驚醒了，也暴露出了學(xué)術(shù)評價(jià)體系功能缺失的嚴(yán)重缺陷。有關(guān)部門應(yīng)該將建立健全的學(xué)術(shù)評價(jià)體系當(dāng)做重要任務(wù)，決不漏掉一個貨真價(jià)實(shí)的技術(shù)成果，也不讓一個帶病的技術(shù)貼上金字招牌，這是中國建設(shè)科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的制度保證。

第七，由于現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)能夠提供出了建設(shè)智慧城市、智慧交通系統(tǒng)的可行性方案，它不是現(xiàn)在的城市+智能化，而是全新的城市體系。由立體發(fā)展的建筑綜合體所組成，其中有地下、地面、半空、高空、空空五個網(wǎng)絡(luò)化交通體系連接，并形成不同的城市生活圈，而所有的道路都是封閉或半封閉的，由中央控制的無人駕駛模式來行駛，沒有紅綠燈，所有車輛不會出現(xiàn)堵塞和中途停頓，效率極高、能耗最低、交通事故接近于零⑦。國家應(yīng)對這種創(chuàng)造未來城市的技術(shù)進(jìn)行評估和規(guī)劃，制定出中國未來50年的發(fā)展目標(biāo)，并從系統(tǒng)角度來審視技術(shù)路線。鑒于未來的城市交通工具是在建筑綜合體中立體穿梭的無人駕駛車輛，就應(yīng)該預(yù)見到能源補(bǔ)給的方式是用導(dǎo)線來輸送電力能源（儲能電池）還是靠管道、罐車來輸送氣態(tài)可燃物質(zhì)（燃料電池），誰更為合理，很顯然，用導(dǎo)線輸送電力能源在便利性、安全性、節(jié)約性上更占優(yōu)勢，從而確定出中國的電動交通工具發(fā)展戰(zhàn)略。

第八，智慧城市、智慧交通體系是高鐵之后的又一個比高鐵大百倍的有效投資空間，全國性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)激發(fā)態(tài)經(jīng)濟(jì)體就有了明確的載體。國家有關(guān)部門應(yīng)該研究制定大規(guī)模建設(shè)智慧城市、智慧交通體系的規(guī)劃，并在雄安新區(qū)、其它重點(diǎn)城市的新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)后再向全國推廣。

第九，建設(shè)能容納全國一半人口的智慧城市和全國性智慧交通系統(tǒng)，以及國土、沙漠、海島的生態(tài)化改造和物質(zhì)生產(chǎn)部門的智能化升級，這個綜合工程需要大量的投資，國家決策部門應(yīng)對投資來源和數(shù)量進(jìn)行分析和統(tǒng)籌布局。粗略計(jì)算需要大約10000萬億元的不變價(jià)投資，相當(dāng)于中國2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值的100多倍，如果用40年完成這個巨大工程，考慮到合理的通貨膨脹因素，總投資應(yīng)為20000萬億元，每年的平均投資也將達(dá)到500多萬億元。但這個看起來的天文數(shù)字在動態(tài)中就不那么可怕了，如果將2020年作為起始年，用于新經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的投資額以20萬億元計(jì)算，只占當(dāng)年GDP的20%，年均增長12%，40年的投資總額就可超過20000萬億元，和歷史數(shù)據(jù)比起來并不為過。動態(tài)分析顯示，這一計(jì)劃的實(shí)施將使中國的經(jīng)濟(jì)總量增長60倍，中國將因此進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的前列。

第十，全國各地的房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格過快上漲問題，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的隱憂，為了抑制房價(jià)過快上漲，國家部委和各地政府出臺了限購、限貸等行政措施，卻陷入了一限就死、一放就亂的惡性循環(huán)。因此，應(yīng)該在全國主要城市推廣深圳經(jīng)驗(yàn)，用占總供給量50%、價(jià)格相當(dāng)于市價(jià)50%的共有產(chǎn)權(quán)房來滿足城市居民的基本居住需求，對于改善型和投資型住宅完全放開，取消行政性約束政策。這種措施既摘除了“定時(shí)炸彈”，使房價(jià)回歸理性，還能夠促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，使之重新回歸到支柱產(chǎn)業(yè)的定位，還能與建設(shè)智慧城市、智慧交通體系的大戰(zhàn)略接軌，因此，深圳經(jīng)驗(yàn)值得全國推廣。

第十一，在全國范圍內(nèi)建設(shè)智慧城市、智慧交通體系，所需投資是八橫八縱高鐵投資的100倍以上，資金來源怎么解決？應(yīng)制定相關(guān)政策，吸引地方財(cái)政、民間資本、境外資本、機(jī)構(gòu)投資的資金進(jìn)入這個主渠道。尤其是要對各地政府畫地為牢的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)緊急叫停了，在微觀層面上盲目追求項(xiàng)目落地，導(dǎo)致極其嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，僅新能源整車項(xiàng)目一個類別，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在全國各地就有幾百個項(xiàng)目開工興建，而既有的整車企業(yè)都已面臨產(chǎn)能過剩和行業(yè)洗牌，最終整車企業(yè)不會超過30家，上萬億的投資和數(shù)千平方公里的土地占用都將荒廢掉。類似這樣的盲目投資有可能超過整車項(xiàng)目投資的10倍，這種投資模式造成的浪費(fèi)和地方債務(wù)將成為國家經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。所以，各地區(qū)投資的重點(diǎn)應(yīng)圍繞智慧城市、智慧交通體系這個主渠道作文章，用主渠道有效投資來帶動各地區(qū)、各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分活躍和發(fā)展。

第十二，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，國家和地方政府的收入有許多替代方案，只要能達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動的充分活躍就是最好的方案。近幾年有一個普遍性的現(xiàn)象，隨著稅收征管體系的健全，各地財(cái)政收入的增長速度高于GDP的增長速度，使各級政府的財(cái)政收入在GDP中的占比逐年提高，但是滯后的效應(yīng)卻是企業(yè)的生存環(huán)境越來越艱難，大批企業(yè)艱難度日，許多地區(qū)的后續(xù)稅源面臨枯竭。這種現(xiàn)象印證了拉弗曲線⑧的真實(shí)性，說明了我國在嚴(yán)格稅務(wù)征管過程中，按照最初征管體系不健全時(shí)制定的稅率實(shí)在太高了，而隨著勞動力成本的上升，企業(yè)在20多年中承受的就業(yè)成本已經(jīng)增長了20多倍，而這部分成本并不在增值稅的抵扣項(xiàng)中，導(dǎo)致出現(xiàn)了稅收與企業(yè)利潤的剪刀差，企業(yè)生存愈發(fā)艱難。因此，應(yīng)隨著稅收征管的嚴(yán)肅化而顯著降低企業(yè)稅率，兩檔增值稅應(yīng)逐步降低到10%和8%以下，企業(yè)所得稅應(yīng)降低到20%以下。只有這樣，才能營造出經(jīng)濟(jì)充分活躍、通過經(jīng)濟(jì)總量的增長獲得財(cái)政收入增長的良性環(huán)境。

第十三，國家應(yīng)在貨幣政策上進(jìn)行調(diào)整和升級，以滿足為期40年、20000萬億元投資對貨幣的需求。由于金本位制已經(jīng)退出歷史舞臺，貨幣的基礎(chǔ)就只剩下了國家信用。所以，貨幣的發(fā)行和投放不能超出現(xiàn)有社會資源的彈性極限，超出了這個極限，就可能引發(fā)不受控制的通貨膨脹，國家信用就崩潰了，這是任何一個負(fù)責(zé)任的國家都不允許發(fā)生的事情。如何在動態(tài)中調(diào)整貨幣供應(yīng)數(shù)量，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長又不發(fā)生超出預(yù)期的通貨膨脹，應(yīng)該成為主管部門的新課程。

第十四，央行按照通脹可控原則增發(fā)的貨幣，借給政府和金融機(jī)構(gòu)是最重要的投放手段。目前，中國各級政府的負(fù)債率只占GDP的不足70%，而美國是100%多一些，日本是240%⑨，日本如此高的負(fù)債率并沒有造成經(jīng)濟(jì)崩盤的風(fēng)險(xiǎn)，而有力促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對日本現(xiàn)象應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)研究。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，供應(yīng)彈性非常大，可容納較多的貨幣投放也不會出現(xiàn)高于3%的通貨膨脹，這就為全面建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、智慧城市、智慧交通體系創(chuàng)造了條件。

第十五，進(jìn)行創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、智慧城市、智慧交通體系重點(diǎn)工程的建設(shè)，是歷時(shí)幾十年的超級投資項(xiàng)目，國家應(yīng)委托研究機(jī)構(gòu)建立動態(tài)數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出各個時(shí)間段對大宗商品的需求數(shù)量，用購買期貨的方式爭取到所需物資的最低成本，中國應(yīng)主導(dǎo)設(shè)立大宗商品的期貨交易市場，用長期的大量購買需求吸引國內(nèi)、國際的供應(yīng)商，并只允許進(jìn)行套期保值的交易，而將投機(jī)功能剔除在外，建立起中國主導(dǎo)的戰(zhàn)略物資和大宗商品定價(jià)機(jī)制。

第十六，投機(jī)是社會經(jīng)濟(jì)中的毒瘤，對經(jīng)濟(jì)體有百害而無一利，在資本巨頭贏家通吃時(shí)代，投機(jī)只對大財(cái)團(tuán)、大資本等既得利益者有利，他們可以利用手中的巨額資金興風(fēng)作浪、制造行情，在期貨、股票、外匯等市場將中小投資者洗劫一空。這本應(yīng)視為資本市場的壟斷行為而加以限制，但西方國家卻將其標(biāo)榜為投資自由。中國政府應(yīng)對人為制造行情的國際資本說不，而且應(yīng)在制度上設(shè)置防火墻，研究制定證券、期貨、外匯市場的中國規(guī)則，不允許害群之馬混跡其中，以維護(hù)中小投資者的權(quán)益，促進(jìn)中國資本市場的健康發(fā)展。

第十七，關(guān)于20000萬億元的投資效果，會不會造成投資失敗導(dǎo)致的債務(wù)違約甚至經(jīng)濟(jì)崩潰？當(dāng)然存在這種可能，如果采用不計(jì)成本、長官意志、大水漫灌的方式，就會出現(xiàn)失控的風(fēng)險(xiǎn)。所以，這是一個非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，必須精于算度，實(shí)現(xiàn)投資效率的最大化，才能將天量投資化為神來之筆。在這方面，還是日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，日本靠的是政府舉債來支持企業(yè)發(fā)展、海外擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級，取得了舉世斐然的成就，但政府背負(fù)的債務(wù)卻沒有獲得足夠的收益來償還，但這些債務(wù)中的大部分并不涉及國際市場，而是內(nèi)債，肉爛在鍋里，不存在崩盤性違約風(fēng)險(xiǎn)，說到底，不過是個數(shù)字游戲罷了，通過這個游戲，日本的國力空前增強(qiáng)了，企業(yè)的競爭力天下無雙，從結(jié)果上看，日本成功了。而中國的高鐵很類似于日本的財(cái)政，雖然大部分線路短期內(nèi)無法贏利，天量負(fù)債看似無法償還，但其產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果卻遠(yuǎn)超其負(fù)債，從這個意義上說，高鐵贏定了。在動態(tài)模型中，20000萬億投資在未來40年可通過經(jīng)濟(jì)體被充分激活回收一部分投資，即使只能回收50%，還有10000萬億元成為政府負(fù)債，但是到那時(shí)，中國的GDP已經(jīng)增長60倍，達(dá)到6000萬億元的規(guī)模，政府的負(fù)債率也只達(dá)到了GDP的167%，遠(yuǎn)不及2017年日本政府的負(fù)債率。只要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，高額負(fù)債就會被更高的經(jīng)濟(jì)總量淹沒于無形，中國經(jīng)濟(jì)宏觀決策部門應(yīng)該成為這種動態(tài)經(jīng)濟(jì)模型的設(shè)計(jì)工程師和操盤手。

第十八，雖然中國已出臺了一系列措施來發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，如“一帶一路”、中國制造2025、人民幣國際化，但在美國的見招拆招下都遇到了一些困難，其中最大的軟肋就是貨幣體系。在當(dāng)前情況下，人民幣要想在國際上成為硬通貨幾乎沒有可能，因?yàn)槿嗣駧胖荒芘c美元掛鉤才能顯示其價(jià)值量，而美元的根基已經(jīng)在幾十年前由金本位演變?yōu)樾庞昧?，不管美國的國家信用是否可靠，在?dāng)今世界上仍然是獨(dú)一無二的老大，“山中無老虎，猴子稱大王”，其它國家的貨幣都只能將無根的美元作為坐標(biāo)，美元自然就成了所有貨幣的唯一參照物。歐元曾經(jīng)想向美元發(fā)起挑戰(zhàn)，已經(jīng)被打壓下去了，人民幣想國際化也會遇到重重困難，根本原因就是人民幣沒有根。所以，建議國家有關(guān)部門研究出臺人民幣幣值的法定依據(jù)。很顯然金本位制不適合中國，而中國最大優(yōu)勢是全球大宗商品的最大產(chǎn)能國和最大需求國，擁有大部分資源的絕對控制權(quán)，因此可以考慮將大宗商品作為人民幣幣值的依據(jù)。根據(jù)金屬材料具有均質(zhì)、易于存放、用途廣泛的特點(diǎn)，可將金屬材料與人民幣掛鉤，并將中國富產(chǎn)的鋼、鎢、鎂、鋁、稀土等金屬材料的權(quán)重加大，確定出一個綜合金屬單位等于100元人民幣的對應(yīng)關(guān)系，按照合理通脹的比例每年允許浮動0-3%，從而形成人民幣面值的綜合坐標(biāo)，使人民幣在有條件下可與外幣自由兌換，這不僅可使人民幣成為世界上唯一的硬通貨，而且由于涉及金屬種類繁多，可以避免某些炒家借個別金屬短期價(jià)格操控在外匯市場興風(fēng)作浪。這樣就使人民幣成為比美元更硬的貨幣，國際化就水到渠成，美元就是大起大落也不會影響人民幣的穩(wěn)定，這也將極大地促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展。

注釋：

①美國將完成從“石油美元”到“科技美元”的轉(zhuǎn)型，及預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)總量在“科技美元”時(shí)代將達(dá)到全球的30%，純屬個人觀點(diǎn)（目前是25%）。

②關(guān)于將科技產(chǎn)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)來劃分，純屬個人觀點(diǎn)。

③關(guān)于三分之一的從業(yè)者將從事科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，和科技產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出將占到全球gdp的40%，是本人根據(jù)動態(tài)模型對未來50年所作的預(yù)測，沒有參考文獻(xiàn)。

④見熊皮特《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》和《經(jīng)濟(jì)周期》。

⑤《中華檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)網(wǎng)》2019.1.19《美國癌癥死亡率25年狂降27%背后，一個殘酷的現(xiàn)實(shí)正在浮現(xiàn)》用數(shù)據(jù)說明，癌癥的先進(jìn)治療只延長了富?；颊叩纳?/p>

⑥激發(fā)態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是本人根據(jù)物理現(xiàn)象和工程理論對未來經(jīng)濟(jì)形態(tài)的預(yù)測和描述，未見相似文獻(xiàn)。

⑦本人制作的智慧城市、智慧交通體系的動畫視頻已接近完成，需要者可電話或微信索取，號碼15238304606。

⑧拉弗曲線是美國供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗（Arthur B Laffer）對政府稅率與稅收總額關(guān)系進(jìn)行描述的曲線，意思是：在稅率為零的情況下，隨著稅率的升高，政府稅收總額也將升高，但到達(dá)峰值后，如果稅率再升高，企業(yè)就無法生存了，總稅收反而會下降。

⑨關(guān)于中國、日本、美國政府負(fù)債占GDP的比重，見《北京時(shí)間》網(wǎng)2018.8.8《規(guī)模高達(dá)21萬億美元！美國國債占GDP比重約120%》和《搜狐財(cái)經(jīng)》2017.11.24《全球政府債務(wù)量占GDP比重的國家排名》。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓建方.《發(fā)展型經(jīng)濟(jì)與第三次浪潮》.《哲學(xué)研究》1985年第一期.

[2]韓建方.《論生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)的相變》.《生產(chǎn)力研究》1987年第三期.

[3]熊彼特.《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》.《經(jīng)濟(jì)周期》.

（作者系研究經(jīng)濟(jì)體動力與結(jié)構(gòu)問題專家）