楊帆

摘要：每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。通過(guò)運(yùn)用協(xié)整方法，分析海南省1988—2017年間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)選取我國(guó)八個(gè)省份情況作為對(duì)比，得出如下結(jié)論：隨著海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)優(yōu)化，并且三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)都具有正向吸納作用。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納力不同，第三產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的10倍;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖逐年下降但其就業(yè)占比一直居高不下，仍有大量勞動(dòng)力未從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái);三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用短期內(nèi)效果明顯，但不具有長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。海南省與我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都面臨著第一產(chǎn)業(yè)滯留過(guò)多勞動(dòng)力的問(wèn)題。基于此，海南應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定科學(xué)、綠色發(fā)展觀，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)避免“潮涌”現(xiàn)象，使其長(zhǎng)久發(fā)揮吸引投資、引進(jìn)人才、引領(lǐng)創(chuàng)新的作用，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式發(fā)展;構(gòu)建“政府—企業(yè)—個(gè)人”的多層次就業(yè)協(xié)同機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);質(zhì)與量;協(xié)整檢驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F269.22;F241.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1001-862X（2019）03-0078-006

海南省地區(qū)生產(chǎn)總值由建省初期的77億元發(fā)展為2018年的4832.05億元，增長(zhǎng)近63倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1220元提升至48430元，增長(zhǎng)近40倍（均未考慮價(jià)格上漲因素）。由于獨(dú)特的歷史地理、生態(tài)環(huán)境等區(qū)位因素，海南的發(fā)展軌跡區(qū)別于我國(guó)其他省份。2018年4月13日，習(xí)近平主席提出“支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，為海南的發(fā)展指出了新方向。面臨繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后的第三個(gè)重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，海南若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，建立起合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。[1]海南省省長(zhǎng)沈曉明在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會(huì)議成立大會(huì)中明確指出海南當(dāng)前的三大痛點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、人才短缺與物價(jià)偏高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡或許是這三個(gè)“痛點(diǎn)”中最基礎(chǔ)和最難以解決的問(wèn)題。[2]

一、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況

（一）海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

建省之初，海南第一產(chǎn)業(yè)比重顯著高于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。隨著“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、“國(guó)際旅游島”等戰(zhàn)略推動(dòng)，海南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著上升。筆者梳理了海南省統(tǒng)計(jì)年鑒中歷年三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)圖1）。1992年，由于政策導(dǎo)向，海南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總地區(qū)生產(chǎn)總值比首次超過(guò)50%。之后數(shù)十年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都保持明顯的“三、一、二”格局。自2006年起至今，海南省第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾乎連年持平，呈現(xiàn)較為獨(dú)特的“三、一（二）”結(jié)構(gòu)，這與絕大多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)完全不同。產(chǎn)業(yè)增速方面，海南省1988—2017年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為15%，三次產(chǎn)業(yè)年均增速為：第三產(chǎn)業(yè)（17.3%）>第二產(chǎn)業(yè)（15.8%）>第一產(chǎn)業(yè)（11.7%）。[3]

（二）海南省就業(yè)結(jié)構(gòu)概況

海南建省當(dāng)年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為70.86∶9.51∶19.63，絕大多數(shù)勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)。圖2顯示了海南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。結(jié)合圖2與圖1可以看出，雖然海南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年下降，但對(duì)比二、三產(chǎn)業(yè)仍然偏高。1988—2012年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模一直遠(yuǎn)超二、三產(chǎn)業(yè)，全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)保持“一、三、二”結(jié)構(gòu)。隨著海南第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也不斷增加。2013年，海南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。自此，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒁?、二”形態(tài)。然而，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模偏高的問(wèn)題始終未得到解決。2017年，海南省的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比依舊高達(dá)40.31%。另外值得注意的是，海南發(fā)展30年間，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重幾乎一直維持在10%左右，沒(méi)有太大變化。[4]

（三）基于配第-克拉克定理的分析

配第-克拉克定理不僅可以從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間序列分析中得到印證，也可以從處于不同發(fā)展水平上國(guó)家和地區(qū)在同一時(shí)點(diǎn)的橫斷面比較中得到類(lèi)似的結(jié)論。人均國(guó)民收入水平越高的國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占的比重相對(duì)越小，而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)來(lái)講就越大;反之，人均國(guó)民收入水平越低的國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重相對(duì)越大，而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)越小。[5]

由前文分析可知，海南第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其就業(yè)比重雖有所下降，但仍占據(jù)“半壁江山”;第二產(chǎn)業(yè)無(wú)論是占GDP的比重還是就業(yè)比重都保持較為平穩(wěn)狀態(tài);第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率雖從1992年起就一直高于40%，但其就業(yè)比重卻是在2012年才超過(guò)40%的，就業(yè)比重的調(diào)整滯后產(chǎn)業(yè)比重十年。[6]海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)值方面已經(jīng)進(jìn)化為第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)主導(dǎo)，但第三產(chǎn)業(yè)并未表現(xiàn)出應(yīng)有的就業(yè)吸納力。海南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重直至2017年仍然高于40%，遠(yuǎn)高于我國(guó)平均第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（27%），更與全球發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)（1.6%）、日本（4.4%）等相距甚遠(yuǎn)。因此不難看出，海南的發(fā)展歷程并未遵循配第-克拉克定理。[7]

二、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析

（一）模型指標(biāo)選取

對(duì)海南歷年統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行搜集整理，分別選取1988—2017年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為分析對(duì)象，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值依次記為GDP1、GDP2、GDP3，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依次記為JY1、JY2、JY3。為了消除異方差和數(shù)據(jù)劇烈波動(dòng)對(duì)回歸結(jié)果的影響，對(duì)所選數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理使其呈現(xiàn)平穩(wěn)數(shù)列，所得結(jié)果也不會(huì)改變協(xié)整關(guān)系。[8]處理后的數(shù)據(jù)分別記為L(zhǎng)NGDP1、LNGDP2、LNGDP3、LNJY1、LNJY2、LNJY3。本文選用Eviews8.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（二）時(shí)間序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)——單位根檢驗(yàn)

為了避免偽回歸，需要對(duì)所選經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行時(shí)間序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文運(yùn)用ADF法檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

列出全部變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果，原序列都是非平穩(wěn)序列，但LNGDP1、LNGDP2與LNJY1、LNJY2的一階差分序列是平穩(wěn)序列，LNGDP3與LNJY3的二階差分序列是平穩(wěn)序列。由于協(xié)整檢驗(yàn)要求具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的變量，并且在只有一個(gè)被解釋變量和一個(gè)解釋變量時(shí)，二者的單整階數(shù)必須相同。綜上，可以對(duì)本文所選的三組變量（第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)）進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。[10]

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)意義在于解釋時(shí)間序列變量的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，沒(méi)有協(xié)整關(guān)系的單整變量回歸仍然是偽回歸。由于本文分析兩個(gè)變量之間的關(guān)系，所以選用Engle和Granger（1987）提出的基于協(xié)整回歸殘差的ADF檢驗(yàn)方法，即EG兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。[11]

（四）結(jié)果分析

1.由方程①—③可以看出，LNGDP1、LNGDP2、LNGDP3的系數(shù)均為正，即海南省三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)值的彈性系數(shù)為正，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)可以正向帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，完全符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

2.三次產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的帶動(dòng)能力不同：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長(zhǎng)1%可以帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)0.034257%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長(zhǎng)1%可以帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)0.204291%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長(zhǎng)1%可以帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)0.340201%。雖然，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)性明顯弱于第二、三產(chǎn)業(yè)，但是，2017年海南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比40%，意味著當(dāng)前海南省第一產(chǎn)業(yè)需要解放出大量勞動(dòng)力，否則將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)造成阻礙。

3.三組變量的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果都是否定的，說(shuō)明海南省第一產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)間雖都是正向相關(guān)，但均屬于短期效應(yīng)，不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。海南目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在很大優(yōu)化空間。

三、我國(guó)代表性省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變

為了更加清晰地反映海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)所處的發(fā)展階段，筆者綜合區(qū)位因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，選取8個(gè)代表性省份：臺(tái)灣、廣東、浙江、江蘇、湖南、福建、甘肅、寧夏。其中，臺(tái)灣與海南同樣具有島嶼經(jīng)濟(jì)特征;廣東、浙江、江蘇代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份;湖南、福建代表經(jīng)濟(jì)總量居中但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速的省份;甘肅、寧夏代表欠發(fā)達(dá)省份。分別對(duì)這8個(gè)省份地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行梳理，選取與分析海南相同的時(shí)間段（即1988—2017年）數(shù)據(jù)。[14]

（一）臺(tái)灣

臺(tái)灣是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展較為成功的地區(qū)，也是較順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展的典型范例。與海南相似的是，臺(tái)灣同樣具有典型島嶼經(jīng)濟(jì)特征;不同的是，臺(tái)灣具有完整的從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)型經(jīng)濟(jì)有序演進(jìn)的過(guò)程。由于特殊的歷史背景與工業(yè)化起點(diǎn)，臺(tái)灣在幾十年內(nèi)完成了許多國(guó)家數(shù)百年才能完成的工業(yè)化進(jìn)程。事實(shí)上，臺(tái)灣自1953年完成土地改革后就開(kāi)始逐步進(jìn)入初級(jí)工業(yè)化發(fā)展時(shí)代。1953—1988年間，臺(tái)灣完成了一系列工業(yè)化演進(jìn)，由重點(diǎn)發(fā)展紡織、水泥、玻璃、食品、塑膠制品等為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化初期迅速發(fā)展為以電腦、電子、化學(xué)纖維等高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化后期。1988年，臺(tái)灣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：6.1∶46.2∶47.7，就業(yè)結(jié)構(gòu)為：13.73∶42.47∶43.8?？梢?jiàn)此時(shí)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。1989年起，臺(tái)灣加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)并過(guò)渡為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展階段，重點(diǎn)發(fā)展電子、咨詢、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。另外，臺(tái)灣中小企業(yè)占比將近98%，分散的企業(yè)布局為勞工創(chuàng)造了相對(duì)“公平”的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了“農(nóng)工兼業(yè)”的現(xiàn)象。因此，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，臺(tái)灣創(chuàng)造了勞工“持續(xù)向上流動(dòng)”的成功模式，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公平共進(jìn)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2017年，臺(tái)灣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.81∶35.37∶62.82，就業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶35.8∶59.3，是一個(gè)典型的“三、二、一”倒三角結(jié)構(gòu)。

（二）廣東、江蘇、浙江

1.廣東

廣東省2017年以地區(qū)生產(chǎn)總值89879.23億元高居全國(guó)第一。由于歷史原因，廣東省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年偏高（40%以上）。但是廣東省一直多項(xiàng)并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1988年的26.5∶39.8∶33.7調(diào)整為2017年4.2∶43.0∶52.8，呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)普遍的“三、二、一”格局。在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，1988—2017年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比由53.7%下降至21.4%;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比均隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而提升，但是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎一直高于第三產(chǎn)業(yè)，這暴露出廣東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的問(wèn)題。然而，自2010年起，廣東省第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的差距開(kāi)始明顯縮小。2017年廣東省就業(yè)結(jié)構(gòu)為21.4∶40.1∶38.5。也就是說(shuō)，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，廣東省很快會(huì)呈現(xiàn)出“三、二、一”的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.江蘇

江蘇省2017年地區(qū)生產(chǎn)總值為85900.9億元，位居全國(guó)第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程與廣東省情況相似。1988—2017年江蘇省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年偏高（約為50%）。自2006年起，江蘇省第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距開(kāi)始縮小，并于2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2017年江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶45.0∶50.3，呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)格局。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也與廣東省相似，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2017年江蘇省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為16.8∶42.9∶40.3。

3.浙江

2017年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值51768.26億元，排名全國(guó)第四。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為3.7∶43.0∶53.3;三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為11.80∶46.22∶41.98。雖然素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，但是浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)一樣呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)和前述的廣東省、江蘇省高度相似。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由于常年占比較高（約為50%），經(jīng)過(guò)緩慢優(yōu)化后開(kāi)始下降;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步上升。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，但是與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的差距明顯縮小，最終朝向“三、二、一”結(jié)構(gòu)發(fā)展。

（三）湖南、福建

1.湖南

明代中后期便有“湖廣熟，天下足”的說(shuō)法。2017年湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值34590.6億元，全國(guó)排名第九。湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比逐年下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年比較接近但一直處于不斷優(yōu)化中，2016年首次呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”格局并且仍在繼續(xù)優(yōu)化。2017年湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7∶40.9∶48.4。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，自1988年起湖南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎沒(méi)有太大波動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比明顯增加。雖然2017年湖南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為39.7∶22.8∶37.5，表現(xiàn)出“一、三、二”結(jié)構(gòu)，證明第一產(chǎn)業(yè)仍然滯留了大量勞動(dòng)力，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比很快會(huì)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。

2.福建

2017年福建省地區(qū)生產(chǎn)總值為32298.28億元，位于全國(guó)第十位。福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然總體一直處于“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但可以明顯看出其第一產(chǎn)業(yè)占比在逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比也自2014年開(kāi)始持續(xù)下降 ，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)健上升。2017年，福建省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9∶47.7∶45.4。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2014年起，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)并保持增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。2017年，福建省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為21.7∶35.5∶42.8。

（三）甘肅、寧夏

1.甘肅

甘肅省雖然屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但近年來(lái)也出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并取得了一定成果。甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1988年27.51∶42.39∶30.10，調(diào)整為2017年13.85∶33.38∶52.77。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“此消彼長(zhǎng)、此長(zhǎng)彼消”的情況，但自2014年起第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸高于第二產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2000年開(kāi)始第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)并且逐漸拉開(kāi)差距，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模雖逐年下降但仍然過(guò)高（超過(guò)50%）。2017年，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為54.9∶15.7∶29.4。由此可見(jiàn)，與海南省相似，甘肅省同樣存在大量勞動(dòng)力亟待從第一產(chǎn)業(yè)釋放的問(wèn)題，就業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)優(yōu)化。

2.寧夏

2017年寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值為3453.93億元，全國(guó)排名倒數(shù)第三。由于歷史、地理等因素，寧夏發(fā)展起步較低，但是，近年來(lái)也一直推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)政策并取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)下降;1988—2008年，寧夏處于工業(yè)化初級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比總體上升;2008—2017年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比緩慢下降。2017年寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為7.3∶45.9∶46.8。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，寧夏第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比由1995年將近60%下降至2017年40.8%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎一直維持在20%左右。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比明顯提高，由1995年20.9%提升至2017年41.1%。寧夏三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、一、二”格局，與海南的情況非常相似。

四、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

本文梳理了歷年海南統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)選取臺(tái)灣、廣東、浙江、江蘇、湖南、福建、甘肅、寧夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況作為對(duì)比，提出相應(yīng)的政策建議：

（一）注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

通過(guò)前文分析，可以看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有普遍規(guī)律性。海南一直以來(lái)大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的整體思路是符合自身實(shí)際的，但在發(fā)展過(guò)程中卻急于求成。海南的發(fā)展要保障“綠水青山”并不一定就是“談第二產(chǎn)業(yè)色變”。事實(shí)上，三次產(chǎn)業(yè)之間具有緊密關(guān)聯(lián)性。社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展首先開(kāi)始于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位主要表現(xiàn)為向全社會(huì)提供糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供原材料。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的，其主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為向第一、三產(chǎn)業(yè)提供“工業(yè)文明”?！肮I(yè)文明”對(duì)地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)不僅局限于生產(chǎn)力的提高或地區(qū)生產(chǎn)總值的提升，更是對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦乃季S觀念、行為準(zhǔn)則等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。只有在第一、二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上才會(huì)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)，即各種服務(wù)業(yè)需要有其服務(wù)的對(duì)象才有意義，其作用體現(xiàn)在對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)及反向刺激方面。[15]

（二） 秉承科學(xué)、綠色發(fā)展觀，探索獨(dú)特的“海南模式”

數(shù)據(jù)證明海南與甘肅、寧夏都屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程相似，面臨的問(wèn)題也相似。廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份雖然也處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，但它們面臨的是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高階段問(wèn)題，早已度過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)多的階段。由此可見(jiàn)，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，海南尚需解決的是初級(jí)發(fā)展階段的問(wèn)題。海南的發(fā)展需要在正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)、綠色發(fā)展觀，探索出具有“海南特色的”可持續(xù)發(fā)展模式。海南不是一定要進(jìn)行“傳統(tǒng)的工業(yè)革命”、走“傳統(tǒng)的工業(yè)化”道路，而是應(yīng)秉持創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念，發(fā)展高新技術(shù)，走“新型工業(yè)化”道路。在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上提振工業(yè)文明，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值創(chuàng)新能力，才能真正形成三次產(chǎn)業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的良好格局，勞動(dòng)力也自然會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)，形成就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。[16]

（三）使“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式升級(jí)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》為海南指出了戰(zhàn)略定位：要求拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，鼓勵(lì)以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。海南省委、省政府確定了重點(diǎn)發(fā)展的十二大產(chǎn)業(yè)。然而，值得注意的是，一些新興產(chǎn)業(yè)由于存在模仿的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，趨同較為嚴(yán)重，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮盡量避免“潮涌”現(xiàn)象。事實(shí)上，我國(guó)已有許多省市將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等作為戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。海南只有充分挖掘自身在此類(lèi)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，才能在吸引投資、扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)與培養(yǎng)人才方面保持長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力。另外，“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”不是單純GDP的增長(zhǎng)點(diǎn)，而是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，應(yīng)通過(guò)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式升級(jí)。[17]

（四）密切關(guān)注勞動(dòng)力就業(yè)情況，構(gòu)建多層次就業(yè)協(xié)同機(jī)制

就業(yè)是民生之本。勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)可以從另一個(gè)角度反映出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣好壞。據(jù)富拉斯蒂埃預(yù)測(cè)：“一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)最多可吸納85%左右的勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)將保留5%左右，第二產(chǎn)業(yè)約占10%?！?017年海南三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.31∶11.76∶47.93，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尚有較大差距。同時(shí)，海南省居民受教育程度尤其是高層次教育普遍低于全國(guó)平均水平。2017年全國(guó)6歲及以上人口中，普通高中占比13.1%、大學(xué)專(zhuān)科占比7.4%、大學(xué)本科占比5.9%、研究生占比0.6%;海南普通高中占比12.2%、大學(xué)專(zhuān)科占比6.3%、大學(xué)本科占比6.7%、研究生占比0.11%。因此，在當(dāng)前背景下海南急需由“政府—企業(yè)—個(gè)人”共同構(gòu)建一個(gè)多層次的協(xié)同機(jī)制。首先，政府繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)政策提升全民教育水平、加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定可持續(xù)綠色發(fā)展理念，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入、加大企業(yè)人才培養(yǎng)。最后，從業(yè)者本人應(yīng)當(dāng)重視自身就業(yè)能力的培養(yǎng)，努力提升自身能力以匹配經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。只有“政府—企業(yè)—個(gè)人”共同努力，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)海南的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。[18]

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（責(zé)任編輯? 張亨明）