侯云霞 楊立敏 牛菊玲

摘要：基于對(duì)烏魯木齊市典型社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，借用公民參與階梯理論和三維空間分析法，分析社區(qū)反恐居民參與度情況，建立MOA模型，對(duì)影響居民參與社區(qū)反恐的影響因素作出假設(shè)，并運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)假設(shè)進(jìn)行分析與驗(yàn)證。結(jié)果表明，參與動(dòng)機(jī)、參與能力與參與機(jī)會(huì)均對(duì)社區(qū)反恐居民參與度具有顯著的正向影響，其中參與動(dòng)機(jī)在社區(qū)反恐居民參與的MOA模型中處于重要地位，社區(qū)反恐居民參與機(jī)會(huì)和能力還間接通過(guò)參與動(dòng)機(jī)來(lái)對(duì)居民的參與度產(chǎn)生影響，社區(qū)反恐居民參與的動(dòng)機(jī)也間接影響居民參與度。可以通過(guò)宣傳培訓(xùn)、物質(zhì)支持提升社區(qū)居民的參與能力;落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障機(jī)制引導(dǎo)居民主動(dòng)參與，提高積極性;拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的渠道，創(chuàng)造豐富的參與機(jī)會(huì)等提高社區(qū)反恐居民的參與度，以群眾為基礎(chǔ)力量，打好反恐維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)反恐;居民參與度;影響因素;MOA模型;烏魯木齊市

中圖分類號(hào)：C916? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）10-0167-08

Abstract： Based on the field investigation of the typical community in Urumqi， the citizen participation ladder theory and three-dimensional spatial analysis method are used to analyze the participation of anti-terrorism residents in the community. The MOA model was established to make assumptions about the influencing factors affecting residents' participation in community anti-terrorism， and the structural equation model was used to analyze and verify the hypothesis. The results show that participation motivation， participation ability and participation opportunities have a significant positive impact on community anti-terrorism residents' participation. The participation motivation is in an important position in the MOA model of community anti-terrorism residents' participation. The participation opportunities and abilities of community anti-terrorism residents also indirectly affect the participation of residents through participation motivation. The motivation of community anti-terrorism residents also indirectly affects residents' participation. It is possible to enhance the participation of community residents through publicity training and material support; implement incentive policies and guarantee mechanisms to guide residents to participate actively and improve enthusiasm; broaden the channels for community residents to participate in community counter-terrorism， create rich opportunities for participation， and increase the participation of community anti-terrorism residents. Based on the masses， we will fight against terrorism and maintain stability.

Key words： community counter-terrorism; resident participation; influencing factors; MOA model; Urumqi city

目前，國(guó)家越來(lái)越重視新疆的社會(huì)安全穩(wěn)定，十九大報(bào)告也指出要“堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)”，倡導(dǎo)“全民反恐、主動(dòng)預(yù)防、協(xié)同增長(zhǎng)、共同治理”的治理新模式，堅(jiān)決打好反恐維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)新疆城市公共安全管理，是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)的重要舉措，而社區(qū)是城市的基層單位，社區(qū)居民是社區(qū)公共安全治理工作的主體[1]，尤其是烏魯木齊市社區(qū)匯集多民族聚居，如何使各民族社區(qū)居民更加融合、和諧相處，提升社區(qū)居民在社區(qū)反恐工作中的參與程度是保證社區(qū)反恐工作持續(xù)有效展開(kāi)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)于社區(qū)參與反恐的研究成果層出不窮，如盧文剛等[2]、王大偉[3]、李亮[4]、Scott等[5]、Gao等[6]分別研究了新加坡、中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)的社區(qū)警務(wù)反恐機(jī)制;Geoff[7]、郭永良等[8]、曾粵興等[9]等從國(guó)家社區(qū)反恐策略層面研究了中國(guó)傳統(tǒng)反恐模式到公眾參與模式轉(zhuǎn)型的演變;鄧國(guó)良[10]、王林[11]、李捷等[12]、夏黑訊[13]等主要從社區(qū)參與反恐的職能、社區(qū)居民參與反恐戰(zhàn)略、社區(qū)反恐參與表現(xiàn)方式及社區(qū)反恐路徑等方面進(jìn)行了研究。但是對(duì)社區(qū)居民參與反恐的程度及其參與反恐的影響因素的探究還相對(duì)比較薄弱。

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地訪談結(jié)合的方法，對(duì)烏魯木齊市社區(qū)工作人員、下社區(qū)入戶走訪的援疆干部以及社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查，了解烏魯木齊市社區(qū)反恐的具體工作內(nèi)容、社區(qū)維穩(wěn)工作的進(jìn)展情況、社區(qū)居民參與社區(qū)反恐維穩(wěn)活動(dòng)的狀況以及其思想動(dòng)態(tài)。基于調(diào)研數(shù)據(jù)，采用公民參與階梯理論以及三維空間分析法，分析烏魯木齊市社區(qū)居民參與反恐的現(xiàn)狀，并將MOA（Motivation-Opportunity-Ability）模型引入社區(qū)反恐參與研究中，從動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、能力三個(gè)維度深入探究社區(qū)反恐居民參與度的影響因素，并據(jù)此切實(shí)提出推動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)反恐的對(duì)策建議。

1? 研究思路與方法

跨區(qū)選取烏魯木齊市綠嶺社區(qū)、西山東街北社區(qū)、六道灣社區(qū)、發(fā)源社區(qū)、躍進(jìn)街社區(qū)、北站二路社區(qū)為調(diào)研地，進(jìn)行實(shí)地入戶調(diào)研，讓社區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)作答現(xiàn)場(chǎng)回收問(wèn)卷。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)放社區(qū)居民650份問(wèn)卷，剔除缺少關(guān)鍵信息的無(wú)效問(wèn)卷后，回收有效問(wèn)卷600份，問(wèn)卷有效率92.3%，符合研究要求。此外，對(duì)社區(qū)治安管理者和便民警務(wù)站的管理者進(jìn)行訪談，并結(jié)合個(gè)別案例對(duì)社區(qū)反恐居民參與情況進(jìn)行深入分析。

1.1? 三維空間分析與公民參與階梯理論

經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，在借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合烏魯木齊市社區(qū)多民族融合的特點(diǎn)和社區(qū)居民的個(gè)體特征，選用三維空間分析法，從深度、效度、廣度三個(gè)維度對(duì)社區(qū)反恐維穩(wěn)中的居民參與度進(jìn)行量化分析（圖1）。一方面，從整體上能夠了解烏魯木齊市社區(qū)居民反恐參與程度的情況;另一方面，從不同維度深化分析影響社區(qū)居民反恐參與度的主要因素。

社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的廣度主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是社區(qū)居民參與社區(qū)反恐活動(dòng)人數(shù)比例;二是社區(qū)居民的性別、族別、職業(yè)、年齡、月收入、文化程度、居住年限等個(gè)體特征，體現(xiàn)了參與社區(qū)反恐人群的廣泛程度;三是不同研究區(qū)域，即不同社區(qū)居民參與社區(qū)反恐活動(dòng)的多樣程度。

當(dāng)然，社區(qū)反恐居民的參與率高，并不能表明該社區(qū)居民對(duì)社區(qū)反恐工作的參與度高。還需要在居民社區(qū)反恐活動(dòng)中參與廣度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察參與的深度與效度，三者共同體現(xiàn)社區(qū)反恐的居民參與程度[14]。因此，借用Arnstein提出的公民參與階梯理論，進(jìn)一步探討烏魯木齊市社區(qū)反恐居民參與程度。Arnstein將公民參與程度分為3個(gè)梯度8個(gè)方面（圖2），包括操縱、引導(dǎo)、告知、咨詢、勸解、合作、授權(quán)、公眾控制等[15]。

處于階梯最底層的第一層次屬于無(wú)公眾參與層次，即被動(dòng)式參與，屬于較低層次的社區(qū)參與，社區(qū)居民不參與各類事物的決策與管理，主要限于政策實(shí)施的配合上，包括操縱與治療兩個(gè)梯級(jí)，主要體現(xiàn)在政府根據(jù)中央文件精神按自己的目的和意思組織并操縱公眾參與社區(qū)反恐任務(wù)，以公眾參與的形式達(dá)到讓公眾支持自己的目的[16]。第二層次屬于象征性參與層次，也可以說(shuō)是引導(dǎo)式參與，較被動(dòng)式參與來(lái)說(shuō)，居民享有一定的知情權(quán)和選擇權(quán)，是在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)國(guó)家反恐局勢(shì)、反恐政策與反恐任務(wù)的解讀、支持以及在部分居民享受到參與社區(qū)反恐所獲得的權(quán)益和獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)下，社區(qū)居民逐漸參與社區(qū)反恐的行為[17]。依次包括告知、咨詢和勸解三個(gè)梯級(jí)。在這個(gè)階段社區(qū)居民開(kāi)始關(guān)注并參與到社區(qū)反恐活動(dòng)中，也會(huì)通過(guò)相應(yīng)的渠道為社區(qū)反恐工作的開(kāi)展提供能力和資金，但在社區(qū)反恐的整個(gè)過(guò)程中仍然缺乏實(shí)際的管理權(quán)與決策權(quán)。主要體現(xiàn)在政府提供社區(qū)反恐的相關(guān)信息，使參與者了解社區(qū)反恐情況，在公共場(chǎng)合下了解社區(qū)居民的意見(jiàn)。信息從社區(qū)工作人員到居民單向流動(dòng)，居民沒(méi)有反饋信息的渠道，也沒(méi)有與社區(qū)談判的權(quán)力，并沒(méi)有機(jī)會(huì)參與社區(qū)反恐工作的規(guī)劃。處于階梯最高層的第三層次是最能體現(xiàn)公民權(quán)力的層次，也可以稱為主動(dòng)式參與，社區(qū)居民會(huì)積極主動(dòng)加入社區(qū)反恐建設(shè)的隊(duì)伍中，履行自己作為社區(qū)居民參與反恐、監(jiān)督舉報(bào)的責(zé)任，積極參與社區(qū)反恐維穩(wěn)工作，擁有社區(qū)反恐具體工作的管理與決策權(quán)，并在整個(gè)過(guò)程中扮演重要的角色。包括依次上升的合作、授權(quán)與公眾控制三個(gè)梯級(jí)。主要體現(xiàn)在社區(qū)居民能夠與社區(qū)工作人員形成一種伙伴關(guān)系，能夠參與社區(qū)反恐宣傳活動(dòng)的規(guī)劃，與社區(qū)工作人員共同決策，共同構(gòu)建社區(qū)反恐維穩(wěn)機(jī)構(gòu)并共同管理，在開(kāi)展社區(qū)反恐活動(dòng)中既作為組織者也作為參與者，共同對(duì)社區(qū)治安管理、社區(qū)反恐維穩(wěn)工作的效果作出評(píng)價(jià)[18]。顯然，最理想化的社區(qū)居民的參與層次就是社區(qū)居民與社區(qū)工作人員形成平等伙伴關(guān)系，擺脫傳統(tǒng)的自上而下的反恐模式，主動(dòng)參與，共同決策。

1.2? 社區(qū)反恐居民參與程度評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

問(wèn)卷內(nèi)容主要包括個(gè)體特征、參與動(dòng)機(jī)、參與機(jī)會(huì)、參與能力以及社區(qū)參與度兩個(gè)部分進(jìn)行測(cè)量，借鑒已有與社區(qū)反恐居民參與的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、能力以及社區(qū)反恐參與度的研究成果確定具體的測(cè)量指標(biāo)。經(jīng)過(guò)大量文獻(xiàn)閱讀，結(jié)合相關(guān)成熟量表，在研究需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和調(diào)整，將問(wèn)卷中的指標(biāo)進(jìn)行關(guān)于影響居民參與度問(wèn)題的維度甄選，最終確定4組觀測(cè)變量，25個(gè)測(cè)量指標(biāo)。居民參與度影響因素評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1。

2? 研究假設(shè)與模型建構(gòu)

2.1? 基于MOA模型提出假設(shè)

MOA模型由動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、能力3個(gè)維度組成，它們之間的相互關(guān)聯(lián)和共同作用推動(dòng)了特定行為的發(fā)生[19]，即社區(qū)居民參與反恐活動(dòng)。將MOA模型引入社區(qū)反恐居民參與度研究中，提出社區(qū)居民參與社區(qū)反恐活動(dòng)的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、能力與社區(qū)居民參與度之間的關(guān)系假設(shè)。

在研究社區(qū)的某一項(xiàng)參與行為中，動(dòng)機(jī)是激勵(lì)社區(qū)居民參與的重要因素，是居民參與某項(xiàng)活動(dòng)的意愿、興趣與愿望。通過(guò)實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)治安管理的關(guān)注程度、社區(qū)反恐活動(dòng)的宣傳產(chǎn)生的興趣以及對(duì)全民反恐理念的感知會(huì)決定其是否參與社區(qū)反恐。結(jié)果表明，社區(qū)居民較多地感知到良好的治安環(huán)境帶來(lái)的安全感和利益，感受到全民反恐的熱潮時(shí)，他們會(huì)更加樂(lè)意參與社區(qū)反恐活動(dòng)，以維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定;相反，若社區(qū)居民對(duì)參與社區(qū)反恐帶來(lái)的消極影響感知更加明顯，其社區(qū)參與行為則會(huì)相應(yīng)減少。因此，提出社區(qū)居民參與動(dòng)機(jī)與社區(qū)參與度之間的關(guān)系假設(shè)。

假設(shè)1：在社區(qū)反恐中，居民的參與動(dòng)機(jī)對(duì)居民參與度存在顯著正向影響。

在MOA模型中，參與機(jī)會(huì)是指在某個(gè)個(gè)體所能感受到的能夠刺激自己行為發(fā)生的外部因素，它客觀存在且具有優(yōu)勢(shì)性。機(jī)會(huì)與外部環(huán)境緊密相連，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)外部環(huán)境的主觀認(rèn)知，主要指?jìng)€(gè)體所感知到的外部客觀環(huán)境中有利于其特定行為發(fā)生的有效成分[20]。在社區(qū)反恐參與中，機(jī)會(huì)主要來(lái)源于目前新疆聚焦“社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安”的總目標(biāo)，國(guó)家總體安全觀的大環(huán)境有利于社區(qū)居民參與反恐。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)若沒(méi)有為社區(qū)居民提供相應(yīng)的渠道，社區(qū)參與行為產(chǎn)生的可能性會(huì)大大降低。由此對(duì)社區(qū)居民參與機(jī)會(huì)與社區(qū)參與度之間的關(guān)系假設(shè)。

假設(shè)2：在社區(qū)反恐中，居民的參與機(jī)會(huì)對(duì)居民參與度存在顯著正向影響。

能力是能否完成一個(gè)行為所具備的個(gè)體智力或者體力條件，人們通常會(huì)通過(guò)衡量自身能力來(lái)自我感知行為的發(fā)生概率。社區(qū)居民參與社區(qū)反恐活動(dòng)的能力是居民主觀所具備的有助于其參與社區(qū)反恐維穩(wěn)工作的有利因素，如個(gè)體文化程度、相關(guān)知識(shí)技能的掌握程度、參與意識(shí)、接收信息的能力以及經(jīng)濟(jì)資本等。調(diào)研結(jié)果顯示，社區(qū)居民缺乏相應(yīng)的知識(shí)與技能，其參與社區(qū)反恐的行為將會(huì)受到阻礙。針對(duì)社區(qū)居民參與能力與社區(qū)反恐居民參與度之間的影響關(guān)系提出以下假設(shè)。

假設(shè)3：在社區(qū)反恐中，居民的參與能力對(duì)居民參與度存在顯著正向影響。

在MOA模型中，動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、能力是影響行為發(fā)生的三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互補(bǔ)充的重要因素。動(dòng)機(jī)能夠激發(fā)一個(gè)人的參與意愿，機(jī)會(huì)作為外部動(dòng)力促使行為的產(chǎn)生，能力是個(gè)人具備的能夠影響行為產(chǎn)生的條件。社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的行為，是居民參與動(dòng)機(jī)、參與機(jī)會(huì)、參與能力共同作用的結(jié)果，需要正視三者之間的內(nèi)部關(guān)系。因此，對(duì)三者之間的關(guān)系提出以下假設(shè)。

假設(shè)4：社區(qū)居民的反恐參與機(jī)會(huì)對(duì)反恐參與動(dòng)機(jī)存在顯著正向影響。

假設(shè)5：社區(qū)居民的參與反恐能力對(duì)反恐參與動(dòng)機(jī)存在顯著正向影響。

2.2? 基于研究假設(shè)構(gòu)建概念模型

根據(jù)上述研究假設(shè)，構(gòu)建的居民參與動(dòng)機(jī)、參與機(jī)會(huì)、參與能力與社區(qū)反恐居民參與度之間的概念模型。居民參與動(dòng)機(jī)、參與機(jī)會(huì)、參與能力作為外生潛在變量，社區(qū)反恐居民參與度作為內(nèi)生潛在變量，各潛在變量之間存在5種假設(shè)關(guān)系，研究社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的影響因素，探討不同因素對(duì)社區(qū)反恐居民參與度的影響差異，深入了解社區(qū)反恐居民參與現(xiàn)狀。其中，居民參與機(jī)會(huì)、參與能力對(duì)社區(qū)反恐居民參與度有直接顯著的正向影響，社區(qū)居民對(duì)政策的支持、治安管理的認(rèn)可、參與途徑的了解感知越明顯，對(duì)個(gè)人所具備的知識(shí)和技能認(rèn)知越強(qiáng)，越有可能參與社區(qū)反恐維穩(wěn)工作;居民參與動(dòng)機(jī)也直接較為顯著地正向影響社區(qū)反恐居民參與度，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)反恐工作的積極影響感知越明顯，其參與意愿就越強(qiáng)，社區(qū)反恐居民參與就越可能發(fā)生，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)反恐工作的消極影響感知越明顯，社區(qū)反恐居民參與的可能性就越低;居民參與機(jī)會(huì)、參與能力對(duì)參與動(dòng)機(jī)存在直接顯著的正向影響，同時(shí)在居民參與動(dòng)機(jī)的作用下會(huì)間接影響社區(qū)反恐的居民參與度，即居民參與機(jī)會(huì)、參與能力在一定情況下會(huì)促成社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)，從而推動(dòng)社區(qū)反恐居民參與度。

3? 數(shù)據(jù)收集與處理

運(yùn)用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分析調(diào)查對(duì)象的基本情況。從調(diào)查樣本的基本特征（表2）來(lái)看，調(diào)研對(duì)象具有普遍性，少數(shù)民族人員的樣本量較大，能夠基本達(dá)到調(diào)研要求。

運(yùn)用SPSS 20.0對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)作驗(yàn)證因子分析，從Croncbachs α系數(shù)結(jié)果來(lái)看，各個(gè)變量的檢驗(yàn)值均高于0.7，且量表的信度系數(shù)達(dá)到0.876，表明問(wèn)卷設(shè)計(jì)具有一定的科學(xué)性，能夠基本達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)社區(qū)反恐居民參與度影響因素的研究假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證分析，通過(guò)檢驗(yàn)變量間的因果關(guān)系，探討社區(qū)反恐居民參與度與參與動(dòng)機(jī)、參與機(jī)會(huì)、參與能力的關(guān)系。

4? 結(jié)果與分析

4.1? 假設(shè)驗(yàn)證模型的構(gòu)建

建立能夠反映潛變量與可觀測(cè)變量之間因果關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程。

測(cè)量方程：X=Λxξ+δ，Y=Λyη+ε

結(jié)構(gòu)方程：γξ+βη+ζ

其中，X是潛變量構(gòu)成的變量，Y表示可觀測(cè)變量組成的變量，δ與ε代表X與Y在測(cè)量上的誤差;Λx表示X與潛變量ξ的關(guān)系，Λy表示Y與潛變量η的關(guān)系;ξ表示外生潛變量，η表示內(nèi)生潛變量，γ和β分別表示外生潛變量ξ與內(nèi)生潛變量η之間相互影響的結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣;ζ為殘差項(xiàng)。

4.2? 模型擬合優(yōu)度分析和假設(shè)檢驗(yàn)

采用Amos 22.0軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)證，分析時(shí)主要采用X2/df、RMR、GFI、AGFI、NFI、IFI、CFI、RMSEA等擬合指數(shù)。對(duì)照量表構(gòu)建Amos模型見(jiàn)圖3，并針對(duì)模型分析得出擬合指數(shù)如表3所示。

由圖3可知，所選取的指標(biāo)在對(duì)應(yīng)緯度上的標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值都大于0.5，說(shuō)明選取的問(wèn)卷題目可以很好地解釋所代表的緯度。從表3可以看出，AGFI、NFI、IFI、CFI、RMSEA指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到理想值，因此考慮對(duì)模型進(jìn)行修正處理。

修正模型主要根據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，第一是刪除不顯著的路徑，即刪除t值小于1.96的路徑;第二是根據(jù)結(jié)構(gòu)方程擬合指標(biāo)MI值，將MI值較大的兩個(gè)變量之間增加共變性，本研究模型路徑系數(shù)均達(dá)到顯著，因此考慮建立共變關(guān)系，修正后Amos模型見(jiàn)圖4，相應(yīng)擬合指數(shù)如表4所示。

從圖4和表4可以看出，修改后模型的各項(xiàng)指標(biāo)均顯著變好，只有AGFI小于0.9，說(shuō)明概念模型擬合較好，可以進(jìn)行影響因素路徑分析，通過(guò)參數(shù)估計(jì)和路徑分析驗(yàn)證假設(shè)。結(jié)構(gòu)模型路徑系數(shù)見(jiàn)表5，由表5可知，各個(gè)路徑系數(shù)均為正值，變量間的影響均達(dá)到顯著性，進(jìn)一步分析得出以下結(jié)論。

1）居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)對(duì)居民參與度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.244，大于0，對(duì)應(yīng)的路徑顯著性P小于0.001，表明居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)對(duì)居民參與度有顯著的正向影響，即動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，參與度越高。

2）居民參與社區(qū)反恐的機(jī)會(huì)對(duì)居民參與度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.176，大于0，對(duì)應(yīng)的路徑顯著性P小于0.001，表明居民參與社區(qū)反恐的機(jī)會(huì)對(duì)居民參與度有顯著的正向影響，即機(jī)會(huì)越多，參與度越高。

3）居民參與社區(qū)反恐的能力對(duì)居民參與度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.237，大于0，對(duì)應(yīng)的路徑顯著性P小于0.001，表明居民參與社區(qū)反恐的能力對(duì)居民參與度有顯著的正向影響，即能力越大，參與度越高。

4）居民參與社區(qū)反恐的機(jī)會(huì)對(duì)居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.276，大于0，對(duì)應(yīng)的路徑顯著性P小于0.001，表明居民參與社區(qū)反恐的機(jī)會(huì)對(duì)居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)有顯著的正向影響，即機(jī)會(huì)越多，動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。

5）居民參與社區(qū)反恐的能力對(duì)居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.171，大于0，對(duì)應(yīng)的路徑顯著性P小于0.001，表明居民參與社區(qū)反恐的能力對(duì)居民參與社區(qū)反恐的動(dòng)機(jī)有顯著的正向影響，即能力越強(qiáng)，動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。

從標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分析可以看出，路徑系數(shù)越大，則相對(duì)影響越大。居民參與社區(qū)反恐機(jī)會(huì)、能力、動(dòng)機(jī)的影響系數(shù)分別為0.176、0.237、0.244，其對(duì)居民參與度影響從大到小排序?yàn)閰⑴c動(dòng)機(jī)、參與能力、參與機(jī)會(huì)。進(jìn)一步分析可知，居民參與社區(qū)反恐機(jī)會(huì)和能力還間接通過(guò)參與動(dòng)機(jī)對(duì)居民的參與度產(chǎn)生影響。

4.3? 模型結(jié)論

1）社區(qū)居民對(duì)自我能力的認(rèn)知直接顯著影響其社區(qū)參與意愿，而且參與能力在社區(qū)居民參與社區(qū)反恐的MOA模型中處于重要地位，參與能力在很大程度上決定社區(qū)參與行為的發(fā)生。

2）在社區(qū)居民參與社區(qū)反恐活動(dòng)的MOA模型中，社區(qū)居民感知到的外部環(huán)境中有利于社區(qū)參與的機(jī)會(huì)以及對(duì)自我能力的認(rèn)知會(huì)直接影響社區(qū)參與動(dòng)機(jī)的形成，最終推動(dòng)社區(qū)參與行為。

3）社區(qū)居民的社區(qū)反恐參與度相對(duì)處于較低水平，社區(qū)居民在當(dāng)?shù)卣麄鹘逃?、支持和部分居民行為影響的外因誘惑下，逐漸參與到社區(qū)反恐中。

5? 結(jié)論與建議

本研究基于MOA模型分析了社區(qū)反恐居民參與度的影響因素，參與動(dòng)機(jī)、參與能力以及參與機(jī)會(huì)都與社區(qū)反恐居民參與度顯著正向相關(guān)。因此要提高社區(qū)反恐居民的參與度，應(yīng)當(dāng)先提升社區(qū)居民的參與能力，為社區(qū)居民參與社區(qū)反恐創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)多種激勵(lì)方法提升社區(qū)居民參與的積極性。

5.1? 培養(yǎng)居民反恐參與能力

首先，應(yīng)當(dāng)健全社區(qū)反恐機(jī)制，加大培訓(xùn)教育力度，開(kāi)展全面有效的培訓(xùn)教育，如應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的方法，提高應(yīng)急專業(yè)水平等。更應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)演練和體驗(yàn)式培訓(xùn)，更好地掌握自救技能[15]。其次，應(yīng)當(dāng)注重提升社區(qū)居民的政治文化水平，轉(zhuǎn)變社區(qū)居民認(rèn)知中根深蒂固的政府主導(dǎo)的自上而下的反恐模式，傳播全民參與反恐的觀念，積極引導(dǎo)居民樹(shù)立良好的參與意識(shí)[21]。轉(zhuǎn)變觀念與思想認(rèn)知的最有效途徑就是借助宣傳媒介，增強(qiáng)居民在社區(qū)反恐中的存在感與責(zé)任感。第三，積極傳播國(guó)家總體安全觀的戰(zhàn)略部署以及社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與自豪感，同時(shí)社區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)并了解社區(qū)居民的個(gè)體特征，凝聚社區(qū)居民與社區(qū)的互信力[22]，使社區(qū)居民充分認(rèn)識(shí)自身所具備的參與社區(qū)反恐的優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，激勵(lì)社區(qū)居民積極主動(dòng)參與社區(qū)反恐維穩(wěn)工作。

5.2? 形成參與動(dòng)機(jī)，提高參與積極性

形成參與動(dòng)機(jī)的前提是提高居民參與社區(qū)反恐的積極性，讓社區(qū)居民有動(dòng)力參與社區(qū)反恐活動(dòng)，要讓社區(qū)居民充分意識(shí)到參與社區(qū)反恐所帶來(lái)的利益與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。首先，社區(qū)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)傳達(dá)并解讀社區(qū)反恐居民參與獎(jiǎng)勵(lì)政策，并強(qiáng)化落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。在社區(qū)反恐工作中，如果只是一味要求參與者單方付出而沒(méi)有一定利益回報(bào)或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，居民主動(dòng)參與的積極性必然會(huì)受到影響。其次，社區(qū)應(yīng)當(dāng)為參與居民提供安全保障，將社區(qū)居民參與風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓社區(qū)居民能無(wú)壓力、無(wú)疑慮地參與社區(qū)反恐。第三，社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)社區(qū)反恐教育，維護(hù)良好的社區(qū)治安管理的同時(shí)，能夠正確認(rèn)識(shí)到平安社區(qū)的建立需要社區(qū)居民的共同維持，積極利用QQ、微信、微博、社區(qū)網(wǎng)站等社交軟件，讓居民正確認(rèn)識(shí)自己參與社區(qū)事務(wù)的權(quán)利與責(zé)任，真正做社區(qū)的主人，同時(shí)通過(guò)大量豐富的社區(qū)活動(dòng)強(qiáng)化居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感[23]。最后，社區(qū)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)居民的自主性和能動(dòng)性，通過(guò)社區(qū)居民積極地選擇、認(rèn)可、內(nèi)化，社區(qū)的反恐工作才能達(dá)到預(yù)期效果。

5.3? 擴(kuò)展居民參與機(jī)會(huì)

良好的參與環(huán)境和多樣的參與途徑能夠直接提升社區(qū)居民的反恐參與度。因此，社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，破除社區(qū)居民參與障礙，讓更多的社區(qū)居民了解并有更多的途徑參與社區(qū)反恐，這也是衡量一個(gè)社區(qū)反恐維穩(wěn)工作宣傳教育程度以及安排部署能力的標(biāo)準(zhǔn)。首先，要完善社區(qū)參與機(jī)制體系建設(shè)，要從制度上保障公眾反恐參與機(jī)會(huì)，如建立科學(xué)的技能指導(dǎo)機(jī)制、權(quán)力保障機(jī)制、社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃以及一系列可靠有效的參與渠道等。其次，要實(shí)現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)變，正確行使社區(qū)職能，更好地服務(wù)社區(qū)居民，形成居民主動(dòng)參與為基礎(chǔ)、政府財(cái)政支持、社區(qū)具體實(shí)施、社會(huì)組織援助的多元主體協(xié)同參與反恐格局。最后，社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展反恐知識(shí)教育、安全治理講座、多媒體介質(zhì)正能量宣傳警民聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練、“社區(qū)限時(shí)工作法”“十戶聯(lián)防”等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供更多的參與機(jī)會(huì)。社區(qū)也可以充分利用社區(qū)網(wǎng)格員、十戶聯(lián)保責(zé)任人搜集社情民意，匯報(bào)可疑人員的情報(bào)信息，第一時(shí)間掌握了解社區(qū)居民的思想動(dòng)態(tài)[24]。

烏魯木齊市為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安”的總目標(biāo)在進(jìn)行積極的探索，不斷夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新社區(qū)反恐機(jī)制，大大提升了城市社區(qū)安全管理水平和反恐維穩(wěn)效率。本研究將MOA模型引入社區(qū)反恐居民參與度的研究，構(gòu)建了社區(qū)反恐居民參與度影響因素的研究模型，為社區(qū)反恐研究提供了新的思路，希望從社區(qū)居民參與度的角度，為進(jìn)一步完善烏魯木齊市社區(qū)反恐工作的開(kāi)展提供新思路和對(duì)策。社區(qū)反恐是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多元主體的共同參與，每個(gè)主體行為的發(fā)生也會(huì)相互影響、相互作用，其中也包含行為發(fā)生的一切主客觀可能性，因此社區(qū)反恐居民參與度的影響因素研究還需要補(bǔ)充更多不同水平的影響因素進(jìn)行進(jìn)一步研究，才能更好地把握社區(qū)居民在參與社區(qū)反恐的行為發(fā)生機(jī)理，提高居民參與度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作與群眾路線結(jié)合，推動(dòng)公眾參與，切實(shí)打贏反恐攻堅(jiān)持久戰(zhàn)。

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