近年社會上有倡議特區(qū)政府可申請?jiān)趦?nèi)地(大灣區(qū))建監(jiān)獄之說,一來以騰出澳門土地作其他用途,二來可以分流部分囚犯於內(nèi)地(大灣區(qū))監(jiān)獄服刑,對此,您是否贊成?當(dāng)中的可操作性有多大?
澳門社會民生促進(jìn)會陳溥森會長指出,古人說:己所不欲勿施於人?,F(xiàn)可以非常肯定地說,在內(nèi)地(尤其是在大灣區(qū)內(nèi))建澳門監(jiān)獄,絶對不具任何可操作性。眾所周知,囚犯都是因犯罪而入獄,對其監(jiān)禁目的是為了不再危害社會,換言之,他們在服刑間都存在種種危險(xiǎn)性。監(jiān)獄是高度設(shè)防的地方,安保的要求非常之高,由武裝監(jiān)管、警員出動、囚犯押送等等環(huán)節(jié),樣様都勞師動眾,即使相關(guān)部門接受移交囚犯至內(nèi)地,並非僅僅一個(gè)負(fù)罪的活人的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移,當(dāng)中牽涉眾多有形與無形的法律規(guī)範(fàn)和約束。更何況服刑人員還經(jīng)常發(fā)生上訴、復(fù)審、醫(yī)療、教育、甚至死亡等情形,又該如何處理?澳門還插不插手負(fù)責(zé)?司法警務(wù)人員或服刑人士又如何進(jìn)出兩地?都會存在種種一時(shí)間不易解決的管治問題。況且,罪犯始終仍是社會的負(fù)資産,任何一個(gè)地方的為政者都不願意額外接收外來罪犯來增加本地麻煩。澳門也不可能要求把罪犯發(fā)配到荒無人煙的地方服刑,這除了涉及管理問題,還要涉到囚犯的水土不服等因素。此外,倘若有囚犯在獄中犯事時(shí),究竟是用內(nèi)地法律懲戒,還是按澳門法律懲治呢?都是有爭議的問題。
至少在現(xiàn)階段,在一國兩制的制度之下,(大灣區(qū))建澳門監(jiān)獄是不可能做到的,更沒可操作性。
澳門城區(qū)發(fā)展促進(jìn)會陳德勝理事長表示,本人很贊成在內(nèi)地(大灣區(qū))建監(jiān)獄之說,而且相信是完全可行的,但前提有很多工夫要做和思考。
澳門特區(qū)對國家來說,雖然地域遠(yuǎn)不及一般的內(nèi)地縣級市,但回歸以來國家對澳門的支持和重視度卻很高,這是所有澳門人都應(yīng)感恩的。
身為大灣區(qū)的一個(gè)份子,澳門人能夠參與灣區(qū)、建設(shè)灣區(qū),也有發(fā)言權(quán),未來可通過區(qū)域合作,在人才、生活、就業(yè)、文化、教育等資源融合方面,將大灣區(qū)城市之間的差異拉近。
正因?yàn)閲液苤С职拈T,我們也要尊重大灣區(qū)兄弟城市,鑑於特區(qū)政府的資源所限,監(jiān)獄面對各種壓力,可通過向中央溝通,以橫琴澳門大學(xué)的形式,向?yàn)硡^(qū)租借土地的形式建屬於粵澳兩地共同管理的監(jiān)獄,當(dāng)然,合作的前提,是要逹致相互間有共識,且基建於互利的條件之下,作為澳門特區(qū),更要平衡重重利益關(guān)係,尤其不能只站在本澳的角度,只從自身的需求出發(fā),而忽視和灣區(qū)城市通過合作逹致共贏。
大律師麥興業(yè)指出,過去有立法會議員提出在內(nèi)地(大灣區(qū))建監(jiān)獄之說,當(dāng)時(shí)就引起坊間關(guān)注。對此,我個(gè)人認(rèn)為,在一國兩制之下,向中央政府申請?jiān)趦?nèi)地(大灣區(qū))覓地興建監(jiān)獄,技術(shù)層面是不存在問題的,不過有一個(gè)前提條件,特區(qū)政府和中央及灣區(qū)城市間要逹成合作的共識。
眾所周知,本澳土地資源緊拙,在市區(qū)不可能有土地建監(jiān)獄,若將興建監(jiān)獄的土地或軟硬件資源用作其他用途,對澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民生等必定有正面作用;其次,鑒於政府在監(jiān)獄投入成本很高,若可在內(nèi)地建監(jiān)獄,一來分流部分囚犯於內(nèi)地(大灣區(qū))監(jiān)獄服刑,減輕特區(qū)政府的監(jiān)獄成本;二來,從宏觀的角度看,和內(nèi)地合作管理監(jiān)獄,對內(nèi)地囚犯及親人朋友同樣有利,比如熟悉的生活環(huán)境服刑、節(jié)省探親的行政手續(xù)及時(shí)間等等。