全國人大代表沈志強：關(guān)于繼續(xù)加強病死畜禽無害化處理財政補貼支持政策的建議

我國家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，但存在規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高、病死畜禽數(shù)量較大、無害化處理水平偏低、隨意處置現(xiàn)象時有發(fā)生等問題。為全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，國家就病死畜禽無害化處理出臺了的相關(guān)意見以及病死豬無害化處理的補助標準。2017年底，財政部出臺的《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》明確將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由原來的“根據(jù)處理頭數(shù)據(jù)實結(jié)算”變?yōu)椤鞍凑找蛩胤ㄟM行分配”的“包干下達”。在山東，病死豬補助標準由原來每頭40元降至每頭不足30元，沒有確切的補助標準后，地方財政配套積極性不高，無害化處理企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。山東省匯富盛以及浙江、江蘇、湖北等地病死畜禽無害化處理龍頭企業(yè)已聯(lián)合向國務(wù)院反映財政支持政策弱化導(dǎo)致相關(guān)問題，一旦財政補貼降低或沒有，存在直接“關(guān)門”的風(fēng)險。

全國人大代表沈志強對此提出了幾點建議：一是建議財政部繼續(xù)實施原財政支持政策，發(fā)展改革委對建設(shè)完成的病死畜禽無害化處理體系進行補助。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助，是為促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實施的惠民政策，目前，整個生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作情況并未發(fā)生改變，該財政支持政策改變會引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，建議繼續(xù)執(zhí)行原每頭80元的支持政策。同時，病死畜禽無害化處理作為動物防疫體系的重要組成部分，病死豬無害化處理補助資金撬動社會資本成效顯著，以山東省為例，撬動社會資本投資病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將近15億元，建議國家發(fā)展改革委按照動植物保護能力提升工程的補貼標準，對建設(shè)完成的病死畜禽無害化處理體系每個500萬元進行補助。否則，現(xiàn)有財政支持政策改變，現(xiàn)有病死畜禽無害化處理體系將難以為繼。

二是建議中央財政將病死畜禽無害化處理補貼擴大到其他畜禽品種。目前，補貼品種僅限于生豬（我省財政已將毛皮動物胴體納入補貼范圍），沒有對牛、羊、禽等畜禽品種出臺無害化處理支持政策，建議中央財政擴大病死畜禽無害化處理補助范圍，對其他畜禽品種無害化處理也給予一定的補助。建議其他畜禽品種，按照1200元/噸或者可以折算成豬單位（每頭80元）實施（30只蛋雞、鴨或鵝、60只肉雞、30只兔、3只羊分別折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬）補助。

三是建議修改《飼料用骨粉和肉骨粉》國家標準，增加非洲豬瘟病毒核酸不得檢出等內(nèi)容。刪除4.1飼料用骨粉4.1.1中?！安坏檬褂冒l(fā)生疫病的動物骨加工飼料用骨粉。”的表述;刪除4.2 飼料用肉骨粉4.2.1中，“不得使用發(fā)生疫病的動物骨加工飼料用骨粉?！钡谋硎觥Ｐ薷睦碛桑阂驗榧词拱l(fā)生疫病的動物廢棄組織及骨經(jīng)高溫高壓、蒸煮、滅菌、脫脂、干燥、粉碎后的產(chǎn)品，其所攜帶的病毒、細菌均會被徹底滅活。標準只需規(guī)定不得檢出相關(guān)重大動物疫病的病毒、細菌即可。德國、日本、臺灣等飼料用骨粉和肉骨粉主要是用病死動物生產(chǎn)的。我們限制我國不使用發(fā)生疫病的動物生產(chǎn)飼料用骨粉和肉骨粉，卻迫使我們進口國外使用病死動物生產(chǎn)的飼料用骨粉和肉骨粉！這是什么道理？這是什么行為？

建議請財政部牽頭，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等協(xié)同辦理。