新時(shí)期林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的有效措施研究

魏來 劉全義 費(fèi)細(xì)利

摘 要：本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)保護(hù)和發(fā)展中存在和面臨的問題進(jìn)行了分析和討論，并對(duì)如何解決這些問題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)在新時(shí)期的良好保護(hù)和發(fā)展提出了幾點(diǎn)對(duì)策和建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的林業(yè)發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;林業(yè)保護(hù);發(fā)展

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于林業(yè)發(fā)展十分重視，要想在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)更好的發(fā)展，就必須要落實(shí)森林保護(hù)和管理方案，充分發(fā)掘出我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展可行性，為林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、目前林業(yè)所面臨的問題

1.林業(yè)資源總量較少

當(dāng)前我國(guó)的人均森林面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，森林面積小、資源數(shù)量較少且地區(qū)分布不均。隨著當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)和人們生活對(duì)于木材的需求越來越大，森林集中砍伐的頻率大大增加，亂砍濫伐、過量砍伐等問題經(jīng)常發(fā)生。由于這種的計(jì)劃外砍伐超出了森林資源再生速度，極大的影響了森林的恢復(fù)能力，部分森林資源及時(shí)能夠得到恢復(fù)，也會(huì)出現(xiàn)明顯的質(zhì)量下降，例如，天然林退化為次生林等。當(dāng)前嚴(yán)重的過量砍伐問題導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)資源進(jìn)一步減少，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大降低。

2.林業(yè)保護(hù)法治觀念薄弱

我國(guó)當(dāng)前的土地資源十分緊張，城市化、工業(yè)化發(fā)展以及糧食生產(chǎn)都需要大量的土地進(jìn)行支持。為了緩解土地資源十分緊張的問題，部分群眾或地方干部而采取了開荒毀林、占用林地面積的方法來增加可利用的土地，亂占林地的情況屢禁不止。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全國(guó)共發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積8192.5公頃，違法采伐林木蓄積10.9萬立方米，主要表現(xiàn)在毀林開墾、土地整理和采石采礦等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法占用林地，毀林開墾、采伐天然林改種其他作物等，違法采伐林木問題嚴(yán)重。

3.林業(yè)生態(tài)建設(shè)狀況不佳

近年來，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)度大大增加，荒漠化、水土流失等問題得到了有效的改善。但從整體上來看，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的實(shí)際情況仍存在著一些不足。例如，我國(guó)的森林結(jié)構(gòu)中人工林有著相當(dāng)大的比例，然而人工林的樹種較為單一，生態(tài)系統(tǒng)薄弱，因此非常容易受到病蟲害的威脅;如果病蟲害沒有得到及時(shí)防治而出現(xiàn)了大規(guī)模、大范圍的傳播和擴(kuò)散，就會(huì)對(duì)周圍森林以及生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。在某種程度上來說，森林病蟲害與森林火災(zāi)有著相同的破壞力。

4.森業(yè)保護(hù)管理體制不完善，資金分配不合理

由于部分地區(qū)對(duì)于森林保護(hù)管理工作的不重視，從而導(dǎo)致在工作中存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、體制不夠完善等問題，各部門之間沒有進(jìn)行良好的溝通和協(xié)調(diào)，保護(hù)和管理責(zé)任落實(shí)不到位。此外，我國(guó)近年來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于森林保護(hù)管理工作投入了大量的資金和經(jīng)費(fèi)，然而由于在資金的具體分配上存在著不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林保護(hù)和管理工作的回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)不成正比，森林管理人員待遇較差，部分新增森林面積也還沒有得到相應(yīng)的資金支持。

二、應(yīng)對(duì)新時(shí)期林業(yè)保護(hù)與發(fā)展問題的有效措施

1.完善林業(yè)保護(hù)制度，提高保護(hù)意識(shí)

在對(duì)森林的保護(hù)和發(fā)展工作上，相關(guān)部門要根據(jù)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)貤l件建立起完善的林業(yè)保護(hù)和管理制度，推動(dòng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，落實(shí)森林管理責(zé)任制度，從而保證林業(yè)保護(hù)管理工作能夠有效的進(jìn)行。其次，要完善的林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保證其具有廣泛的適用范圍和領(lǐng)域，并針對(duì)當(dāng)前林業(yè)保護(hù)以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行有效的解決。例如，針對(duì)違法占用林地的現(xiàn)象，要通過加強(qiáng)對(duì)占用征收林地的審核審批、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地的管理、加強(qiáng)林地用途管理和定額管理，對(duì)需要臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主要繳納一定的林地恢復(fù)保證金，對(duì)違法占用林地的單位進(jìn)行批評(píng)和處罰等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良好協(xié)調(diào)，使林業(yè)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

2.完善林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在林業(yè)保護(hù)工作中，要將各級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)組成一個(gè)完善的管理網(wǎng)絡(luò)，形成高效的林業(yè)資源保護(hù)組織體系，保證林業(yè)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。林業(yè)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、林地保護(hù)和管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)林地所有者、使用者的宣傳教育，提高其森林保護(hù)意識(shí)，從而使其能夠積極主動(dòng)的參與到森林保護(hù)和打擊違法占用林地的工作中來。此外，還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)理人員的培訓(xùn)力度，提高其林業(yè)保護(hù)和管理能力，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、正規(guī)化的林業(yè)保護(hù)隊(duì)伍，對(duì)各種違法占用林地、破壞林業(yè)資源的案件進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

3.加大林業(yè)保護(hù)的技術(shù)和資金支持

在進(jìn)行森林保護(hù)和管理工作時(shí)，要制定出科學(xué)、合理的工作計(jì)劃，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)更好的完成各項(xiàng)工作。例如，在森林病蟲害防治方面，要合理利用化學(xué)防治、物理機(jī)械防治、生物防治以及營(yíng)林等技術(shù)進(jìn)行病蟲害防治，還可以通過遙感技術(shù)對(duì)病蟲害的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行掌握，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立病蟲害數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果的信息共享，從而保證防治工作的有效性和主動(dòng)性。其次，要保證對(duì)森林保護(hù)和管理工作的資金支持，確保資金投入能夠滿足各項(xiàng)工作、措施落實(shí)的需要。可以通過政府財(cái)政與民間資金相結(jié)合的方式，使防治工作的順利、有效開展得到良好的保障。

4.培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，推廣創(chuàng)新成果

在森林保護(hù)工作中，林業(yè)技術(shù)人員要具有良好的創(chuàng)新意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。相關(guān)部門要對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，加大對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度以增強(qiáng)他們的創(chuàng)新思維。同時(shí)還要對(duì)林業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的宣傳和普及，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民建立聯(lián)系，完成農(nóng)、林復(fù)合型技術(shù)人員的培養(yǎng)，使林業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新素質(zhì)得到提高，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)林業(yè)的具體情況，制定推廣方案，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行有效的推廣普及，使當(dāng)?shù)厣直Ｗo(hù)的整體技術(shù)水平得到提高。此外，在進(jìn)行技術(shù)推廣的時(shí)候也要重視林業(yè)技術(shù)專業(yè)化程度的提高，通過邀請(qǐng)林業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行講座、邀請(qǐng)優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)開展座談會(huì)，使創(chuàng)新成果得到廣泛的認(rèn)可。

三、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保護(hù)和發(fā)展中存在的一些問題，林業(yè)管理部門要積極采取措施，通過完善林業(yè)保護(hù)制度、培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才、加大技術(shù)和資金支持等使林業(yè)保護(hù)工作效果得到進(jìn)一步的提高，為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

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