氣象裝備社會化保障的思考

華生加 永登增

摘 要：氣象裝備的自動化是現(xiàn)代化建設的基礎性要求。對于氣象災害的監(jiān)察、預警工作有著至關重要的作用。是人民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展的一道重要防線。2013年開始，中國氣象局提出了推動氣象裝備社會化保障的工作議題。截止目前，隨著氣象現(xiàn)代化進程加快，裝備社會化進程取得巨大的成效，但也存在一些問題。本文將結合西藏昌都市氣象局氣象裝備的社會保障情況進行分析。希望對城市氣象現(xiàn)代化建設提供有效的建議。

關鍵詞：氣象裝備;社會化保障;昌都市

現(xiàn)代社會高速發(fā)展，對城市氣象的現(xiàn)代化的要求在不斷提高?，F(xiàn)有氣象設備在技術性能和數(shù)量上都滿足不了城市氣象任務的需要，氣象部門無法依靠自身技術力量保障氣象設備的裝備、維護工作。引入社會化保障勢在必行。

一、 城市氣象裝備社會化發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年氣象裝備社會化保障工作開展以來，區(qū)域自動站、交通氣象站作為保障人民日常生活的重點項目，建設規(guī)模和數(shù)量大幅增加。形成了點、線、面全面增長的布局特點。目前，全國已有超過65%的省市設立了區(qū)域自動站社會化保障工作。

目前全國范圍內(nèi)主要建立的保障模式有五種。分別是外包給社會公司、自建保障體系、依托氣象部門力量、依托生產(chǎn)廠家、聯(lián)合生產(chǎn)廠家建立子公司。實踐結果反饋：依托設備生產(chǎn)廠家和自建保障力量兩種模式工作流程簡潔、操作界面明朗，監(jiān)管力度強，保障效果最好。

氣象設備的社會化保障涵蓋的設備類型越來越全面，包括了地面及探空設備、預警顯示屏和大喇叭等。受到業(yè)務范圍和技術水平的制約，技術含量高的氣象裝備社會化保障較少，國家級自動氣象站、探空站的社會保障工作難以展開，開展這項工作的省市不超過5%。

氣象設備的社會保障工作在推行過程中呈現(xiàn)發(fā)展不均衡的特點。經(jīng)濟發(fā)達的省市如北上廣、江浙地區(qū)在氣象技術裝備的保障管理中領先其他省市。

西藏昌都市發(fā)展情況如下：昌都市位于西藏自治區(qū)東部，屬于高原亞溫帶亞濕潤氣候。受峽谷地形及維度位置影響，氣候的垂直分布和區(qū)域性差異大。氣象設備多設立在高山峽谷地形中，設備維護的難度更大。同時，昌都各縣級氣象臺站的保障工作都是由昌都市局來擔負的，并無專職的保障人員，基層保障人員不足。從對氣象裝備的使用情況來看，更加注重設備安裝數(shù)量，不夠重視對其進行使用維護。社會化保障工作任重道遠。

二、城市設備社會化保障存在的問題及解決辦法

首先保障工作的創(chuàng)新能力不足。目前我國最主要的保障模式是依托生產(chǎn)廠家和自建保障力量。工作人員的業(yè)務水平和保障技術均得到了有效鍛煉，但因為缺乏來自社會的和內(nèi)部競爭關系，很難激發(fā)保障人員的創(chuàng)新能力和動力。也使得保障成本無法有效壓縮。

氣象裝備的社會化保障在發(fā)展過程中主要依賴的是氣象部門內(nèi)部的制度監(jiān)管。雖然也取得了很好的成績，但缺乏市場的調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。不利于社會化保障的健康有序發(fā)展。

結合昌都市社會保障的實際情況，社會化保障可以嘗試引進社會公司進行參與。目前，氣象設備社會化保障工作在通用設備領域如自動站UPS、太陽能供電等方面得到了應用，且效果良好。隨著西藏氣象業(yè)務的發(fā)展，氣象部門自身保障力量與社會氣象服務的需求缺口增大，利用社會公司提升社會化保障成為必然。在此之前，可以先加強基層氣象站的保障能力。具體措施為以下幾點：加強制度約束，明確保障工作人員的職責、確保保障人員業(yè)務水平。確保技術裝備出現(xiàn)故障時，有人員在崗，并能有效地解決問題，將問題控制在基層范圍;加大保障資金投入，對老化、損壞的氣象設備進行維修更換，配備足夠的維護工具;做好保障人員的業(yè)務培訓及考核。設立獎懲制度，提升人員工作積極性及工作能力。

三、氣象技術裝備社會化發(fā)展設想

1.以信息技術為支撐

我國已經(jīng)進入信息化社會階段，以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的信息技術極大的促進了各個行業(yè)的發(fā)展。將信息技術成果引入氣象設備社會化保障，將使得保障工作更加高效，增加創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢，從而推動社會化保障工作效率的提升。

氣象部門可以通過探測出的數(shù)據(jù)實時發(fā)布，與智能設備共享信息，更加方便人民生活出行。目前已經(jīng)在智能手機領域得到廣泛應用。在日后的發(fā)展中可以嘗試探測數(shù)據(jù)來源的社會化。依靠社會化保障人員搜集探測信息，使氣象設備的維護和使用有效統(tǒng)一起來，使氣象設備社會化能夠深入社會、造福社會。

2.業(yè)務管理平臺化

氣象部門可以在保障人員的選擇、管理過程中借鑒“滴滴打車”“美團外賣”的平臺運行模式，依靠大數(shù)據(jù)、云存儲技術發(fā)布任務、監(jiān)控派單情況，篩選保障的人員，進行業(yè)績考核。還可以對社會化保障人員進行遠程指導、在線培訓、實時監(jiān)控。目前，這一方法已經(jīng)在一些城市得到運用。并在實踐中證明了信息技術應用的速度優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢。

四、結語

當前設備現(xiàn)代化保障主要依靠的是設備自動化，技術設備的社會化保障只能在有條件的地區(qū)進行，未來信息技術、智能技術的應用也將從這些地區(qū)開始。暫時落后的地區(qū)還需要依靠傳統(tǒng)的方式進行社會化保障，該地氣象部門可以爭取政府財政支持加強內(nèi)部保障力量，并在條件成熟后借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，切實加強氣象設備的社會化工作進程。

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