檀勤良 朱正茂 張沖

摘 要：基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本和創(chuàng)新之源，高校在我國國家創(chuàng)新體系中占據(jù)了舉足輕重的地位，對于國家基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的支撐作用日益凸顯?；谌A北電力大學(xué)基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析學(xué)?；A(chǔ)研究當(dāng)前面臨的困境和問題，提出有針對性的對策建議，以期推進(jìn)基礎(chǔ)研究的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)研究;特色鮮明的高水平研究型大學(xué)

近年來，高校已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)研究的重要基地，形成了一支高水平的基礎(chǔ)研究人才隊伍，承擔(dān)了一大批國家基礎(chǔ)研究任務(wù)，產(chǎn)出了相當(dāng)數(shù)量的高水平研究成果。國內(nèi)外高校的發(fā)展實踐表明：較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究能力是研究型大學(xué)的核心競爭力，更是一所高水平大學(xué)的重要標(biāo)志。華北電力大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）立足“建設(shè)特色鮮明的高水平研究型大學(xué)”這一奮斗目標(biāo)，不斷優(yōu)化學(xué)?？蒲匈Y源配置，進(jìn)一步提升學(xué)?；A(chǔ)研究能力。鑒于此，本文基于學(xué)?；A(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析學(xué)?；A(chǔ)研究當(dāng)前面臨的困境和問題，提出有針對性的對策建議。

學(xué)?；A(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著科研水平不斷提升，學(xué)校已經(jīng)開始從教學(xué)科研相融合的行業(yè)服務(wù)型高校逐漸向科研型綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)研究工作取得顯著進(jìn)展。

1.承擔(dān)國家級重大基礎(chǔ)研究項目增多

2009年，以楊勇平教授為首席科學(xué)家的“973”計劃項目獲批立項，標(biāo)志著學(xué)校基礎(chǔ)研究水平邁上了新臺階。2010年以來，學(xué)校作為首席科學(xué)家單位承擔(dān)國家重大專項1項，“973”計劃項目3項，承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃專項項目（基礎(chǔ)類）3項;同時，承擔(dān)了包括總理基金、國家重大科研儀器研制（開發(fā)）項目、國家自然科學(xué)基金重點（聯(lián)合）項目、國家社會科學(xué)基金重大招投標(biāo)項目等在內(nèi)的一大批高水平科研項目。這表明學(xué)校在國家原始創(chuàng)新體系中作用不斷凸顯，解決國家重大科學(xué)問題的能力顯著增強(qiáng)。

2.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)快速增長

R&D（Research & Development，研發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入是基礎(chǔ)研究深入開展的基礎(chǔ)和保障。近年來，學(xué)?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長迅速，2013年—2017年，學(xué)?；A(chǔ)研究縱向科研總經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.2億元，為學(xué)?；A(chǔ)研究工作提供了有力支撐。2017年，學(xué)?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.36億元，比2013年增長了131.99%，年均增長率達(dá)到3.39%。

3.基礎(chǔ)研究人才隊伍不斷發(fā)展壯大

人才是高校最重要的戰(zhàn)略性資源，更是推進(jìn)基礎(chǔ)研究工作的最主要力量。近年來，學(xué)校深入貫徹落實“大人才”戰(zhàn)略，取得明顯成效，涌現(xiàn)了一批具有較高科研水平的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，組建了一支頗具實力的基礎(chǔ)研究人才隊伍。截至目前，學(xué)校擁有國家自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金獲得者8人，國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者6人，國家“973”計劃項目首席科學(xué)家5人。同時，楊勇平教授團(tuán)隊成為學(xué)校首支入選國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體的團(tuán)隊。

4.基礎(chǔ)研究產(chǎn)出豐碩成果

基礎(chǔ)研究是認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究過程，大量原創(chuàng)性科研成果就在這個過程中孕育產(chǎn)生。近年來，學(xué)?？蒲腥藛T潛心鉆研，在基礎(chǔ)研究過程中取得了比較豐碩的研究成果。一方面，從論文數(shù)量來看，2012年—2016年，學(xué)校SCI論文發(fā)表數(shù)量增長迅速，其中2016年發(fā)表數(shù)量達(dá)到949篇，比2012年增長了141.48%;在全國高校中排名69位，比2012年上升14位。另一方面，從科研成果獲獎來看，學(xué)?？蒲谐晒@獎數(shù)量顯著增長，2017年獲得省部級以上各類獎勵64項，是2013年獲獎數(shù)量的2.2倍。

5.基礎(chǔ)研究有力支撐學(xué)科快速發(fā)展

學(xué)科建設(shè)在大學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位，體現(xiàn)了學(xué)校的核心競爭力，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的主要標(biāo)志?？茖W(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)之一，也是推動學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)高水平發(fā)展的強(qiáng)大推動力?；A(chǔ)研究作為科學(xué)研究的重要組成部分，在推動學(xué)科高水平發(fā)展上起到了至關(guān)重要的作用。近年來，在學(xué)?；A(chǔ)研究的大力推動下，學(xué)科建設(shè)在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時也取得了一批顯著的成果。在全國第四輪學(xué)科評估中，學(xué)?！半p一流”建設(shè)的電氣工程、動力工程及工程熱物理兩個高峰學(xué)科排名均大幅提升，雙雙進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科行列。

學(xué)?；A(chǔ)研究工作面臨的困境

經(jīng)過多年的扎實工作，學(xué)校在推進(jìn)基礎(chǔ)研究方面取得了顯著成績，但是學(xué)?；A(chǔ)研究工作還面臨一些現(xiàn)實困境。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.前瞻性與引領(lǐng)性不足，基礎(chǔ)研究難以重大突破

前瞻性，就是要實現(xiàn)視角轉(zhuǎn)移和思維轉(zhuǎn)換，敢于提出新思想，敢于開拓科學(xué)的新邊疆。引領(lǐng)性，就是要充分認(rèn)識到當(dāng)前重大科學(xué)突破大多具有學(xué)科交叉特征，進(jìn)一步引導(dǎo)和加強(qiáng)學(xué)科交叉研究。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。學(xué)科多點突破、交叉融合趨勢和創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，一些重要研究領(lǐng)域和前沿方向已經(jīng)出現(xiàn)革命性突破的先兆。而學(xué)校長期跟隨式的發(fā)展形成了思維慣性和路徑依賴，導(dǎo)致率先提出并勇于承擔(dān)重大項目的能力不夠強(qiáng)。學(xué)術(shù)和技術(shù)制高點亟須培育，面向國際學(xué)術(shù)前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的有組織的科研力量相對薄弱，前沿交叉學(xué)科團(tuán)隊能力建設(shè)不足，大局意識、引領(lǐng)意識以及積極參與意識不夠強(qiáng)。

2.發(fā)展的不均衡與建設(shè)研究型大學(xué)的整體要求不相適應(yīng)

學(xué)校建有兩個校區(qū)：學(xué)校校部設(shè)在北京，分部設(shè)在保定校區(qū)。兩個校區(qū)學(xué)科設(shè)置相近、師生數(shù)量相當(dāng)，但每年不論是承擔(dān)的科研任務(wù)、產(chǎn)出的科研成果都存在明顯的差別。同時，在學(xué)科建設(shè)方面，學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢的電氣工程、動力工程及工程熱物理兩學(xué)科進(jìn)入A級序列，但文理等支撐學(xué)科發(fā)展還偏弱，新興學(xué)科成長緩慢。一方面，師資隊伍發(fā)展不均衡，人才隊伍沒有形成合力，則是制約學(xué)校基礎(chǔ)研究進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才是從事前沿基礎(chǔ)研究的中堅力量，從學(xué)校的發(fā)展實踐來看，學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才在推動基礎(chǔ)研究、開展原始創(chuàng)新方面作出了突出貢獻(xiàn)。但是，學(xué)校具有學(xué)術(shù)話語權(quán)的研究方向仍然較少，能夠參與國家戰(zhàn)略規(guī)劃編制的項目領(lǐng)域仍然偏窄，對國家級基礎(chǔ)研究項目頂層設(shè)計的參與程度不高。另一方面，還有相當(dāng)一部分教師缺乏開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索的好奇心和勇氣，每年有近三分之一以上的教授年度績效為空白，人力資源是學(xué)校最寶貴的資源，人才潛力沒有得到最大的施展是學(xué)校的損失。

3.科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新尚未形成合力

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，科技管理政策、人事人才政策、人才培養(yǎng)政策、資產(chǎn)管理政策、財務(wù)政策等相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個“輪子”要一起轉(zhuǎn)。而在制度創(chuàng)新中，學(xué)術(shù)評價及其分配制度則尤為關(guān)鍵。早在2011年暑期務(wù)虛會時，學(xué)校就明確提出要進(jìn)行以全員考核作為出發(fā)點和核心的校內(nèi)勞動人事制度改革。2012年，學(xué)校通過了《教師績效考核及校內(nèi)津貼實施方案》，并建立了一套與之相銜接的職稱評聘制度以及資源配置制度，體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，這對調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。但是，這種以統(tǒng)一、量化為特征的科技評價機(jī)制，面對全面提高質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代要求，不足之處日益顯現(xiàn)：重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象依然存在;評價指標(biāo)單一化、評價標(biāo)準(zhǔn)定量化、評價方法簡單化、評價結(jié)果功利化等傾向與當(dāng)前教育部要求清理整頓“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的“五唯”現(xiàn)象還有差距，這些問題必將持續(xù)影響學(xué)?；A(chǔ)研究的健康發(fā)展，科技評價改革的任務(wù)十分緊迫。

進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)研究工作的舉措

結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實際情況，針對學(xué)?；A(chǔ)研究工作中面臨的具體困難，未來學(xué)校推進(jìn)基礎(chǔ)研究工作的基本思路是：著力建設(shè)一流科研平臺和一流創(chuàng)新文化兩個環(huán)境;持續(xù)推動科研人事與資源配置兩項重點改革任務(wù);堅持科技創(chuàng)新與教書育人兩輪驅(qū)動融合發(fā)展;實現(xiàn)科技創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平新的躍升。

1.建設(shè)一流科研平臺，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

工欲善其事，必先利其器。當(dāng)前，不論是科學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng)新都在不斷向宏觀拓展、微觀深入，學(xué)科分化與交叉融合不斷加快，研究目標(biāo)日益綜合，突破越來越依賴于高精度科研儀器裝備和高水平科研平臺提供的極限的、多樣化的研究手段。

一是著力推動可再生能源重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施是國之重器，對于學(xué)校學(xué)術(shù)地位和影響至關(guān)重要。學(xué)校牽頭提出的“可再生能源捕獲、轉(zhuǎn)換、存儲與并網(wǎng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施”已經(jīng)被列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃，當(dāng)前緊迫的工作任務(wù)是，繼續(xù)圍繞可再生能源設(shè)施方向，凝練設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵和具體建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)等，形成高質(zhì)量、高規(guī)格的項目建議書和科研報告，力爭通過2018年啟動的“十四五”規(guī)劃論證。同時，以設(shè)施為牽引，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究平臺，同步提升依托設(shè)施的研究能力，既“淬煉兵刃”，也“修煉武功”。

二是優(yōu)化校內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺布局。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高資源利用效率，打造具有特色的能源電力基礎(chǔ)科學(xué)研究中心。在現(xiàn)有科研平臺基礎(chǔ)上，重點規(guī)劃建設(shè)能源電力分析測試與檢測中心。分析測試中心作為學(xué)校重要的科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)基地，是創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)不可缺少的科技支撐平臺，目前已啟動測試中心建設(shè)方案的編制，爭取盡早投入建設(shè)。另外，瞄準(zhǔn)我國科技面向2030的長遠(yuǎn)目標(biāo)，圍繞正在和將要實施的國家重大科技項目和工程，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組建一批高起點創(chuàng)新研究院或研究中心，厚實學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長點。在“雙一流”建設(shè)項目中設(shè)置科研基地戰(zhàn)略規(guī)劃與規(guī)范化運(yùn)行專項，每年投入資金，加強(qiáng)科研基地的戰(zhàn)略規(guī)劃和開放運(yùn)行，最終形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、動態(tài)調(diào)整、充滿活力的科技創(chuàng)新平臺體系。

2.改革科研人事制度，賦予科技創(chuàng)新動能

功以人興，業(yè)以才廣。堅持把人才作為支撐引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和人事制度改革，建設(shè)一支師德高尚、視野開闊、敢為人先的創(chuàng)新型人才隊伍，成為學(xué)校科技創(chuàng)新乃至改革發(fā)展進(jìn)程中的壓艙石、定盤星和加速器。

一是要建立人才發(fā)現(xiàn)和推薦機(jī)制。瞄準(zhǔn)全球高端人才和優(yōu)秀青年人才的聚集地，吸引一批高層次人才和國內(nèi)外一流院校、科研院所，尤其是海外知名高校的優(yōu)秀博士畢業(yè)生來校工作，不斷優(yōu)化教師的國際學(xué)緣結(jié)構(gòu);建設(shè)人才引進(jìn)平臺，每年組織召開“能源電力”世界青年論壇，讓世界了解華電，讓華電走向世界。

二是完善校內(nèi)人才支持計劃。重點加強(qiáng)青年教師的培育，根據(jù)青年教師成長規(guī)律，形成“全過程”成長培養(yǎng)體系;鼓勵青年教師到科研院所和企業(yè)一線兼職、掛職和工程化實踐，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，同時從實際問題中凝練出基礎(chǔ)研究問題，從而進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校原始創(chuàng)新的示范帶動作用。

三是完善校內(nèi)考核評價體系。按教育部科技評價改革文件的要求，建立以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價機(jī)制，形成激勵約束并重的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和開放評價方法。建立學(xué)院績效考核評價辦法，對學(xué)院工作實施目標(biāo)管理，并把考核評價結(jié)果作為對學(xué)院資源配置的重要依據(jù);建立個體與團(tuán)隊評價相結(jié)合，以合作解決重大問題為重點的團(tuán)隊評價制度;建立跨學(xué)科合作學(xué)術(shù)評價和成果共享新機(jī)制;進(jìn)一步完善國內(nèi)外同行專家評價制度。

3.優(yōu)化各類資源配置，提高科技創(chuàng)新效率

學(xué)校的各類資源是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源是有限的，而且是非常寶貴的，科學(xué)合理配置各類資源，對于提高科技創(chuàng)新效率至關(guān)重要。好的資源配置能讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。而青年科技人才在成長過程中因為得到急需、合理的資源配置能夠更好、更快地成長。職能部門則圍繞資源的合理配置這一目標(biāo)，協(xié)同抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)。

一是統(tǒng)籌投入資金使用。學(xué)?！半p一流”建設(shè)資金統(tǒng)籌了中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金、中央高校教育教學(xué)改革專項資金、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)、中央高校改善基本辦學(xué)條件專項資金、中央基本建設(shè)投資專項資金、地方政府共建資金和學(xué)校自籌資金等，對五大類項目進(jìn)行統(tǒng)一資金安排，并進(jìn)行績效管理。

二是要改革人力資源配置方式。探索建立針對能夠穩(wěn)定承擔(dān)大項目、好項目團(tuán)隊的人力資源配置和使用機(jī)制改革;推進(jìn)研究生招生指標(biāo)向承擔(dān)大項目、好項目教師傾斜，向重點發(fā)展領(lǐng)域、向重點建設(shè)任務(wù)傾斜的機(jī)制，增加承擔(dān)重要項目的優(yōu)秀副教授擔(dān)任博士生導(dǎo)師的數(shù)量。

三是改革科研用房資源配置方式。要重點推行科研用房有償使用、動態(tài)管理和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制;在學(xué)校政策統(tǒng)一指導(dǎo)下，各院級單位要積極制定適合本單位的用房政策，保證科研用房的高效合理利用;要逐步實行科研房屋資源的集中優(yōu)化管理。

4. 加強(qiáng)科研教學(xué)融合，營造濃郁創(chuàng)新文化

大學(xué)的根本使命是培養(yǎng)人才，教師的第一責(zé)任是教書育人?？蒲蟹床附虒W(xué)是研究型大學(xué)的重要特征，是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要手段?？蒲信c教學(xué)發(fā)展總體上是相輔相成、相互促進(jìn)、相互支撐的。科研的最新進(jìn)展不僅為教育提供了鮮活的教學(xué)內(nèi)容，而且也為教學(xué)的改革創(chuàng)新提供了最新手段和支撐。同時，科學(xué)研究中蘊(yùn)含的邏輯推理、理性思維、平等精神，也是社會文明和諧的重要基礎(chǔ)，對踐行社會主義核心價值觀和提升人的科學(xué)素養(yǎng)不可或缺。

一是繼續(xù)深化高校教師考核評價制度改革。要強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)科教結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。教師要自覺把科研和教學(xué)融合起來、統(tǒng)一起來，把科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，真正使科研和教學(xué)相輔相成、相得益彰。

二是強(qiáng)化學(xué)術(shù)育人特色。制定中央財政資金資助科研項目舉辦學(xué)術(shù)報告制度，舉辦“華電大講堂”“能源電力世界青年論壇”等高端學(xué)術(shù)論壇。各類學(xué)術(shù)報告的密度要大幅增加，營造學(xué)術(shù)氛圍，開闊學(xué)生學(xué)術(shù)視野。開展大學(xué)生科技論壇、學(xué)術(shù)沙龍等學(xué)術(shù)交流活動，挖掘?qū)W生學(xué)術(shù)潛力。各科研基地盡量對研究生開放，接受他們開展科研實習(xí)或科研實踐，支持他們使用實驗室的儀器裝備。

三是要追求卓越精神。以追求卓越的科學(xué)精神引領(lǐng)形成求真務(wù)實的科學(xué)文化，堅定創(chuàng)新自信，增強(qiáng)引領(lǐng)意識，鼓勵“敢為天下先的志向和甘坐板凳十年冷”的精神，培養(yǎng)兼具家國情懷和國際視野的創(chuàng)新人才。

當(dāng)前，我們正處在一個黨和國家高度重視創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的時代，學(xué)校處在發(fā)展的最好時期。新時代，新征程，學(xué)校師生必將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的有關(guān)精神，寫好 “奮進(jìn)之筆”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，為建設(shè)能源電力強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系華北電力大學(xué)黨委常委、副校長）

[責(zé)任編輯：卜 珺]