裴 鵬

(中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，上海 270001)

0 引言

鐵路物流基地是以鐵路物流為核心，公路、水路運(yùn)輸與之有效銜接與配合，并不斷向外輻射延伸，帶動(dòng)城市發(fā)展的重要物流場所?！丁笆濉爆F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2017] 11號(hào))明確提出，“按照無縫銜接要求，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進(jìn)一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)和設(shè)施改造，提升口岸樞紐貨運(yùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)陸港?！痹趪艺{(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，中國鐵路總公司制定了《鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)方案 (2018—2020年 )》(鐵總貨 [2018] 104號(hào) )，強(qiáng)化鐵路多式聯(lián)運(yùn)功能，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量大幅增長。

湖州西鐵路物流基地南臨長興港，西靠104國道，位于湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，具有良好的公路、鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)區(qū)位條件，由于原有的鐵路物流基地存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流業(yè)態(tài)單一等問題，大部分貨物不得不在西塞港鐵公水碼頭專用線作業(yè)。新建的湖州西鐵路物流基地接軌于宣杭線(宣城—杭州)，作為湖州市重要物流節(jié)點(diǎn)，在功能布局方面需要與城市產(chǎn)業(yè)、布局規(guī)劃等相銜接，才能不斷推進(jìn)鐵路與城市融合發(fā)展[1]。為此，對(duì)湖州西鐵路物流基地布局方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并提出優(yōu)化配套措施。

1 湖州西鐵路物流基地發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

湖州西鐵路物流基地接軌于湖州西站，主要辦理整車貨物、軍運(yùn)物資發(fā)到、中央儲(chǔ)備糧湖州直屬庫專用線、湖州匯祥石化有限公司專用線、港務(wù)公司專用線的貨物發(fā)到作業(yè)。

湖州西鐵路物流基地設(shè)有普通貨物線2條，裝卸有效長分別為110 m，200 m，軍運(yùn)裝卸線3 條；普通貨物頂端站臺(tái)2 座，貨場主要辦理鋼鐵、非金屬礦石、礦建材料、糧食及化工、化肥等物資的到發(fā)業(yè)務(wù)。

湖州西物流基地緊鄰湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，周邊大型裝備制造企業(yè)眾多，且未來將成為湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重要的組成部分，也是開發(fā)區(qū)極為重要的功能區(qū)域，其建設(shè)有良好的背景與堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)展前景良好。

1.2 周邊重點(diǎn)企業(yè)需求分析

通過對(duì)30 家重點(diǎn)骨干企業(yè)(主營收入超億元且利稅總額超千萬元企業(yè))進(jìn)行走訪調(diào)查，可以看出主要原材料運(yùn)輸需求約有1 220 萬t、成品運(yùn)輸需求948萬t。從企業(yè)的原料和成品來看，主要是鋼材、商品混凝土、耐火材料、新能源鋰電池、瓷磚衛(wèi)浴、木材、飼料、紗(布)等。通過重點(diǎn)企業(yè)到發(fā)貨物運(yùn)輸需求可以看出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目眾多，企業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)值高，運(yùn)量需求旺盛，對(duì)湖州西鐵路物流基地建設(shè)提出了明確的要求。

1.3 物流基地發(fā)展存在問題分析

結(jié)合湖州市產(chǎn)業(yè)及物流發(fā)展情況可以看出，鐵路物流基地在區(qū)域發(fā)展中的骨干作用尚未充分發(fā)揮，還存在鐵路物流服務(wù)能力不足、業(yè)態(tài)功能單一等問題[2]。

（1）鐵路貨運(yùn)骨干作用尚未發(fā)揮。從湖州市整體貨運(yùn)結(jié)構(gòu)來看，主要依賴公路與水運(yùn)方式，鐵路骨干作用尚未充分發(fā)揮。2018年公路運(yùn)輸貨運(yùn)量11 504萬t，增長17.2%，水路7 279萬t，增長4.9%，而鐵路貨運(yùn)量不足200萬t，占總貨運(yùn)量比例不高。湖州市鐵路貨場主要辦理煤炭、鋼鐵和化肥等品類貨物，對(duì)稀土、板材、服裝等湖州市高附加值貨物的拓展不足。

（2）鐵路物流服務(wù)能力不足。原湖州西鐵路物流基地設(shè)施陳舊老化，貨物線、貨位、倉儲(chǔ)、營業(yè)廳等硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后。由于設(shè)施能力不足，因裝車、集中到達(dá)等原因而存車過多時(shí)，股道十分緊張，甚至影響接車和發(fā)車，妨礙整個(gè)宣杭線的貨物運(yùn)輸組織效率的提高[3]。

（3）鐵路物流基地業(yè)態(tài)功能單一。原湖州西鐵路物流基地主要為客戶提供基礎(chǔ)裝卸、接取送達(dá)、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)，不能滿足客戶提出的倉儲(chǔ)、換裝、分撥、配送、加工等綜合物流服務(wù)，一站式物流服務(wù)能力不足[4]。

2 湖州西鐵路物流基地布局優(yōu)化設(shè)計(jì)

2.1 物流功能設(shè)置

在充分調(diào)研客戶需求基礎(chǔ)上，本著“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，對(duì)湖州西鐵路物流基地進(jìn)行物流功能設(shè)置。

鐵路作業(yè)區(qū)：由存車場、包裝成件貨物功能區(qū)、集裝箱功能區(qū)、長大笨重貨物功能區(qū)、散堆裝貨物功能區(qū)、綜合辦公區(qū)、保稅功能區(qū)組成。

物流配套區(qū)：由商務(wù)展示區(qū)、保稅監(jiān)管公共倉儲(chǔ)區(qū)組成。在集裝箱作業(yè)區(qū)與商杭高速鐵路(商丘—杭州)之間區(qū)域新建倉儲(chǔ)、物流配送等用房，將其設(shè)置于主通道附近有利于交通流疏散。倉儲(chǔ)配送區(qū)內(nèi)可分為貿(mào)易展示區(qū)、城市配送區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、市場交易區(qū)。

2.2 功能區(qū)間關(guān)系分析

在明確湖州西鐵路物流基地功能區(qū)設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能區(qū)間關(guān)系、接軌線路布設(shè)、區(qū)域土地條件等進(jìn)行模塊化布局，形成合理布局方案建議[5-8]?；赟LP (System Layout Planning)布局理念，將功能區(qū)間關(guān)系劃分為絕對(duì)必要、非常重要、重要、一般重要、不重要、不可接近6個(gè)等級(jí)。功能區(qū)關(guān)系等級(jí)如表1所示。

為清楚反映各個(gè)功能區(qū)間關(guān)系，對(duì)各主要功能區(qū)的關(guān)系進(jìn)行定性分析，并得出相對(duì)位置關(guān)系的平面布置方案。各主要功能區(qū)關(guān)系分析如表2所示。

（1）包裝成件貨物功能區(qū)，主要承擔(dān)貨物快速集散功能，需要倉儲(chǔ)管理的貨物應(yīng)搬運(yùn)至倉儲(chǔ)配送功能區(qū)，兩功能區(qū)關(guān)系記為E；集裝箱的拼箱服務(wù)將涉及包裝成件貨物，因而集裝箱功能區(qū)與成件貨物功能區(qū)關(guān)系記為I；與散堆裝、長大笨重、保稅功能區(qū)之間，無直接的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，記為U。

表1?功能區(qū)關(guān)系等級(jí)表Tab.1 Levels of relations between different function areas

表2?各主要功能區(qū)關(guān)系分析Tab.2 Analysis of the relations between major functional areas

（2）散堆裝貨物功能區(qū)，考慮散裝糧食有經(jīng)過加工變成件裝糧的可能性，件裝糧屬于包裝成件貨物，存在倉儲(chǔ)于倉儲(chǔ)配送區(qū)的可能性，將其與倉儲(chǔ)功能區(qū)的關(guān)系記為I；考慮集裝箱糧食運(yùn)輸需求，存在糧食到達(dá)后包裝、加工等增值服務(wù)的可能，將與集裝箱功能區(qū)關(guān)系記為O；與包裝成件貨物、長大笨重貨物、保稅功能區(qū)之間，無直接的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，記為U。

（3）長大笨重貨物功能區(qū)，存在部分貨物經(jīng)加工后裝運(yùn)集裝箱的情況，將其與集裝箱功能區(qū)關(guān)系記為O；與包裝成件貨物、散堆裝貨物、倉儲(chǔ)配送、保稅功能區(qū)間，無直接的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，記為U。

（4）保稅區(qū)，主要服務(wù)于集裝箱的保稅倉儲(chǔ)，因而與集裝箱功能區(qū)關(guān)系記為A；與包裝成件貨物、散堆裝貨物、保稅、倉儲(chǔ)配送功能區(qū)之間，無直接的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，記為U。

（5）倉儲(chǔ)配送功能區(qū)，與包裝成件貨物功能區(qū)存在較強(qiáng)聯(lián)系，記為E；與散堆裝貨物存在一定聯(lián)系，記為I；存在部分貨物裝運(yùn)集裝箱的可能，與集裝箱功能區(qū)關(guān)系記為O；與長大笨重、保稅功能區(qū)之間，無直接的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，記為U。

2.3 功能區(qū)布局方案設(shè)計(jì)

通過對(duì)功能區(qū)間關(guān)系分析可知，集裝箱、保稅功能區(qū)應(yīng)臨近布置，包裝成件貨物、倉儲(chǔ)配送功能區(qū)應(yīng)臨近布置。根據(jù)場地現(xiàn)狀、區(qū)域規(guī)劃及鐵路海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、鐵公水聯(lián)運(yùn)碼頭、物流配送等的需要，對(duì)湖州西鐵路物流基地功能區(qū)進(jìn)行布置。

（1）散堆裝貨物功能區(qū)布設(shè)于場地最東側(cè)，為下風(fēng)方向，對(duì)貨場環(huán)境污染影響小。

（2）集裝箱功能區(qū)靠港池布置，且與海關(guān)監(jiān)管區(qū)臨近布置，便于未來開展鐵水聯(lián)運(yùn)。

（3）包裝成件貨物功能區(qū)與倉儲(chǔ)配送功能區(qū)靠西側(cè)布置，緊鄰物流基地主出入口，便于貨物快速集散。

（4）長大笨重貨物功能區(qū)設(shè)置于散堆裝貨物功能區(qū)、集裝箱功能區(qū)間，減少對(duì)集裝箱功能區(qū)與包裝成件功能區(qū)間貨物流線的干擾。

（5）物流配套、商務(wù)服務(wù)等功能區(qū)設(shè)置于貨運(yùn)綜合樓。湖州西鐵路物流基地功能布局示意圖如圖1所示。

圖1?湖州西鐵路物流基地功能布局示意圖Fig.1 Layout of the function areas of Huzhou West Railway Logistics Base

2.4 布局優(yōu)化配套措施

（1）構(gòu)建湖州地區(qū)貨物集散核心樞紐。公鐵水聯(lián)運(yùn)是發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢，降低綜合運(yùn)輸成本的重要手段。湖州西鐵路物流基地應(yīng)加強(qiáng)與地方政府溝通，加快長興港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路與水運(yùn)、公路的無縫銜接，將湖州西鐵路物流基地打造成湖州地區(qū)核心的貨物集散樞紐。

（2）以業(yè)態(tài)多元化滿足企業(yè)物流需求。經(jīng)調(diào)研，木材、鋼材、耐火材料、稀土、合金材等原材料到達(dá)湖州后，需要進(jìn)行加工生產(chǎn)，因而對(duì)倉儲(chǔ)管理、城市配送、包裝加工等有著明確的物流需求。在完善湖州西鐵路物流基地功能定位基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)合作企業(yè)物流需求，在承擔(dān)原材料和產(chǎn)成品物流基礎(chǔ)上，深入企業(yè)供應(yīng)鏈管理，拓展倉儲(chǔ)、配送、加工等增值服務(wù)，提升鐵路一站式、一體化物流服務(wù)能力。

（3）以物流商貿(mào)化服務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈。以湖州億豐建材城發(fā)展有限公司、湖州江南糧油副食品綜合市場有限公司等為代表的商貿(mào)企業(yè)，主要是貨物的暫存集散和商貿(mào)交易。因此，以貿(mào)易展示區(qū)為載體，加強(qiáng)與商貿(mào)企業(yè)合作，從倉配一體化向運(yùn)貿(mào)一體化拓展，不斷延伸商貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈。

（4）以物流信息平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)運(yùn)作。以EDI信息交互為核心構(gòu)建鐵路物流基地經(jīng)營平臺(tái)，對(duì)客戶物流需求、鐵路物流服務(wù)能力等及時(shí)進(jìn)行信息共享，構(gòu)建車貨匹配、商貿(mào)交易、企業(yè)辦公、設(shè)施租賃等功能模塊，便捷化企業(yè)的辦公、生產(chǎn)、物流等日?；顒?dòng)，拓寬與企業(yè)的合作范圍與深度。

3 結(jié)束語

鐵路物流基地與城市物流體系融合發(fā)展，能夠充分利用樞紐聚集的大量物流資源，為制造企業(yè)提供高效快捷的物流服務(wù)，降低制造企業(yè)物流成本，提升區(qū)域制造企業(yè)競爭力。湖州西鐵路物流基地在明確鐵路物流業(yè)態(tài)定位與功能布局的基礎(chǔ)上，需要按照分期建設(shè)原則進(jìn)行實(shí)施，根據(jù)區(qū)域物流需求的動(dòng)態(tài)變化，合理確定土地開發(fā)面積，才能夠有效保證項(xiàng)目投資收益。同時(shí)，中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司應(yīng)加強(qiáng)與湖州市地方政府溝通力度，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地、稅收等方面獲取地方政策支持，推動(dòng)鐵路物流基地與區(qū)域物流體系的融合發(fā)展。