『飛針走線』『繡』出小康新畫卷
——政和縣脫貧攻堅舉措紀(jì)實

◎陳忠 徐庭盛文 曾大龍圖

福建省南平市政和縣是原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)，也是福建省23個省級扶貧開發(fā)重點縣之一。由于歷史、地理和自然的原因，政和縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，曾經(jīng)貧困人口占農(nóng)業(yè)人口近三分之一，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

習(xí)近平同志在福建省工作期間，曾親自掛點幫扶政和縣，三次深入政和縣調(diào)研視察，對當(dāng)?shù)孛撠毠缘裙ぷ骷挠枰笠蠛裢＠斡浛倳浀膰谕?，政和縣把脫貧攻堅作為全縣頭等大事來抓，一任接著一任干，敢啃“硬骨頭”，力拓脫貧路，持續(xù)攻堅，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)“繡花”。“飛針走線”中，青山綠水間，一幅幅脫貧致富奔小康的幸福畫卷正徐徐展開……

因地制宜精準(zhǔn)施策，帶富一方農(nóng)戶

谷雨時節(jié)，一場春雨過后，走在政和閩峰茶業(yè)有限公司逶迤連綿的茶山上，只見幾十名女工正在茶園里熟稔地采摘一片片嫩綠的春芽。漫坡碧綠的茶園美景，撲鼻而來的淡淡茶香，令人心曠神怡?！?001年夏天到東平鎮(zhèn)調(diào)研時，習(xí)近平同志就曾登上這片茶山，還品嘗過我們公司的白牡丹茶，鼓勵我好好做茶，用一片葉子，帶富一方農(nóng)戶?！睉浧甬?dāng)年的情景，政和閩峰茶業(yè)有限公司董事長、東平高粱釀造有限公司總經(jīng)理張步瑞歷歷在目。不負(fù)重托，10多年來，張步瑞心無旁騖做實業(yè)，一手制好茶，一手釀好酒，生意做得紅紅火火，迎來人生“高光時刻”。2015年，他榮膺“全國勞模”稱號；2018年，又被評為福建省優(yōu)秀企業(yè)家。

“現(xiàn)在正是茶葉生產(chǎn)旺季，東平鎮(zhèn)市場上茶青每天交易額都在500萬元以上，最多時，一天就有上千萬元的交易?！睆埐饺鹫f。

海拔1000余米的澄源鄉(xiāng)“靠山吃山”。政和縣巨峰農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社吸納社員103名“抱團(tuán)發(fā)展”，充分發(fā)揮高山區(qū)獨特的氣候優(yōu)勢和良好的生態(tài)優(yōu)勢，采用“合作社+基地+種植大戶+農(nóng)戶”管理模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建了千余畝全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，種植吊瓜、茭白、大白菜等高山蔬菜，每年帶動農(nóng)戶增收近千萬元?！皩幬涓咚偻ㄜ嚵耍〇|物流也進(jìn)來了，上午采摘的蔬菜，傍晚就可以送上省城的餐桌?，F(xiàn)在人講究生活品質(zhì)，圖的是新鮮、健康，我們高山區(qū)的蔬菜可搶手哩。”指著基地上一畦畦長勢良好的蔬菜，合作社理事許云忠實話實說。

“望聞問切知病根，對癥下藥見良效?！焙统卧赐瑢俑呱絽^(qū)的楊源鄉(xiāng)，則積極探索“針灸式”扶貧新路子?！巴保磳嵉刈咴L了解；“聞”，即聽取群眾評議；“問”，即詢問家庭狀況；“切”，即分析貧困原因等方式。在鄉(xiāng)黨委書記陳健看來，只有全面掌握貧困人口的現(xiàn)狀和需求，才能“對癥下藥”，精準(zhǔn)發(fā)力，“藥到病除”。

陳吳貴是該鄉(xiāng)國定貧困戶。去年，南平市慈善總會在政和縣開展捐助蜜蜂飼養(yǎng)幫扶貧困戶項目，鄉(xiāng)里為他爭取到了一個養(yǎng)蜂名額?！班l(xiāng)干部和合作社多次上門手把手教我養(yǎng)蜂技術(shù)，我自己也慢慢琢磨出了一些門道，養(yǎng)了30多箱蜜蜂，去年賺了不少錢?！标悈琴F笑了。

“真希望鄉(xiāng)親們能和陳吳貴一樣，通過發(fā)展‘甜蜜的事業(yè)’，日子過得比蜜還甜。”陳健動情地說。

行走在政和縣的山野田間，無處不在的變化讓人欣喜、振奮。脫貧攻堅全過程都要精準(zhǔn)，這背后，離不開基層干部下的一番“繡花”功夫。

“通過實施特色農(nóng)業(yè)扶貧，取得了實實在在的成效。2018年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入12535元，貧困人口也從2011年的4.34萬人減少到2019年的5人，脫貧率達(dá)到99.99%。”政和縣委農(nóng)辦副主任、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局副局長陳必興向記者介紹。

政府搭橋金融創(chuàng)新，攪活“一池春水”

想翻身，卻缺乏啟動資金；想發(fā)展，卻守著“金飯碗”犯愁；想脫貧，卻不知路在何方。一文錢難倒英雄漢，更何況是貧困戶？

為了加深對英語詞匯的理解，必須了解其所對應(yīng)的文化背景，而許多單詞正是經(jīng)由希臘羅馬神話才進(jìn)入英語詞匯庫。神話所引申出來的詞匯可分為普通詞匯與專業(yè)術(shù)語，前者多與神、英雄、鬼怪等名稱有關(guān)，可利用其隱喻特征引申并拓展詞義。例如含義為長期艱辛的旅途odessay，這一單詞就是由神話中的著名英雄奧德修斯Oldysseus衍生而來，并且1月（January)和3月（March)也來自于神話故事中的兩面神janus和戰(zhàn)神mars。專業(yè)術(shù)語與自然科學(xué)有關(guān)，例如在天文學(xué)中許多星體的名稱都是由神話故事而來，故事中的戰(zhàn)神和愛與美之神分別對應(yīng)的是火星Mars和金Venus。

如何“破局”？2014年，政和縣開始試水“三農(nóng)”小額擔(dān)保貸款，在郵儲銀行和貧困戶之間搭起一座“金融創(chuàng)業(yè)之橋”：由農(nóng)戶向協(xié)會提出申請，協(xié)會經(jīng)過風(fēng)險評估與創(chuàng)業(yè)項目審核，替他們向郵儲銀行擔(dān)保，郵儲銀行發(fā)放信用貸款給貧困戶。

2014年4月23日，政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社理事長許仁壽等10戶農(nóng)民從郵儲銀行政和支行獲得了一筆110萬元的“三農(nóng)”小額擔(dān)保貸款，抵押物是他們承包的1500畝土地10年的經(jīng)營權(quán)。幾年來，合作社發(fā)展順利，蓮子種植規(guī)模從700畝擴(kuò)大到3000多畝。依靠蓮子，洋屯村去年人均增收1500元，解決200多名農(nóng)民就業(yè)問題，去年發(fā)出工資100多萬元，50多戶貧困戶通過種植蓮子實現(xiàn)了脫貧。合作社還拿出200畝蓮田，讓8戶貧困戶免費入股，并提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資墊付、保底收購等優(yōu)惠服務(wù)，幫助他們一舉實現(xiàn)脫貧。今年，許仁壽又帶頭嘗試養(yǎng)殖竹鼠600只?！耙坏┦袌鲣N路打開了，看到有錢賺，鄉(xiāng)親們肯定會跟進(jìn)的?！?/p>

在成功試水“三農(nóng)”小額擔(dān)保貸款后，2016年，郵儲銀行政和支行又創(chuàng)新推出“惠農(nóng)易貸”精準(zhǔn)扶貧對接產(chǎn)品，申請貸款的貧困戶可獲得5萬元、期限3年的信貸支持。

“貸款的農(nóng)民其實是很守信用、珍惜信用的。迄今為止，小額擔(dān)保信貸沒有出現(xiàn)一筆不良貸款，貸款優(yōu)質(zhì)率為100%?！编]儲銀行政和支行行長吳小琴說。

2014年以來，政和縣累計扶持貧困戶1201戶，累計發(fā)放扶貧小額擔(dān)保貸款10838萬元?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、縣扶貧小額信貸助推協(xié)會秘書長魏育江介紹，目前，當(dāng)?shù)氐?家金融機構(gòu)都成立了扶貧小額信貸風(fēng)險擔(dān)保金專戶，實行封閉運行，撬動銀行信貸資金1.9億元。

經(jīng)過5年多的探索實踐證明，扶貧小額信貸風(fēng)險保證金緩解了貧困農(nóng)戶“貸款難和難貸款”與金融機構(gòu)“風(fēng)險大和成本高”的矛盾，實現(xiàn)了貧困農(nóng)戶得到資金發(fā)展生產(chǎn)、財政扶貧資金效益放大和金融機構(gòu)風(fēng)險分散“三贏”的局面。

“金融活水”的注入，讓政和走出了一條“造血式”扶貧新路。

構(gòu)筑健康扶貧防線，解除后顧之憂

春風(fēng)輕拂，華燈初上。4月18日晚8點，政和縣婦幼保健院院長葉楊信、信息科科長劉文娟來到熊山街道稻香社區(qū)宋明麗家中回訪，了解有關(guān)情況。

宋明麗是“母嬰平安120行動”項目的受益者之一。2013年分娩時，患上胸腹主動脈夾層、子癇前期重度疾病，幾經(jīng)周折，雖然順利產(chǎn)下兩名健康男嬰，母嬰平安，可是不菲的醫(yī)療費用卻讓貧困的宋明麗一家愁眉不展。“母嬰平安120行動”項目政和縣救援中心得知這一情況后，為她向基金會爭取到了10000元貧困危急重產(chǎn)婦補貼，還為她送去一些嬰幼兒用品及奶粉。

“這筆救助款真是雪中送炭，幫助我減輕了負(fù)擔(dān)，大家的關(guān)心，也給了我戰(zhàn)勝困難的勇氣?！彼蚊鼷惛锌卣f。

葉楊信介紹，“母嬰平安120行動”項目是本世紀(jì)初中國扶貧基金會推出的“生命扶貧”項目，主要通過對農(nóng)村貧困高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)護(hù)與管理，及時給予困難補助，從而降低貧困母嬰的死亡率。2001年，在時任福建省省長習(xí)近平的關(guān)心支持與牽線搭橋下，中國扶貧基金會將政和縣列入“母嬰平安120行動”項目縣。由中國扶貧基金會投入100萬元，并從省長基金中撥付配套資金200萬元。項目在政和實施以來，已累計為7601名產(chǎn)婦進(jìn)行貧困補助，高危孕產(chǎn)婦篩查人數(shù)2341人，補助金額達(dá)225萬元，社會反響良好。

“建檔立卡貧困人口參保免繳費；享受基本醫(yī)療保險、大病保險、民政大病救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險、慈善救助；為精準(zhǔn)扶貧對象購買商業(yè)補充保險”，政和縣衛(wèi)健局副局長楊李雄告訴記者，除了這幾重保障，今年，縣里又設(shè)立政和縣健康扶貧基金，通過多種方式募集基金1680萬元，對2016年建檔立卡“回頭看”后全縣建檔立卡貧困人口進(jìn)行補充救助，構(gòu)筑起不因病致貧、因病返貧的“健康扶貧防線”。

選派駐村干部，發(fā)展紅色旅游，引領(lǐng)綠色發(fā)展，借力山海協(xié)作，實現(xiàn)易地搬遷，邁向鄉(xiāng)村振興……政和正以‘繡花’功夫啃下一塊塊脫貧攻堅“硬骨頭”，在“飛針走線”的精細(xì)“繡花”中，繪就一幅幅美好生活的新圖景。

“為了政和的光榮和夢想，我們一定會牢記總書記的囑托，不斷弘揚踐行‘廖俊波精神’，上下齊心，聚力攻堅，今年將全面完成剩下貧困戶的脫貧任務(wù)，完成11個貧困村退出和貧困縣摘帽目標(biāo)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！闭涂h委書記黃愛華表示。

【記者手記】

“久困于窮，冀以小康?！鼻О倌陙恚瑪[脫貧困，過上富足無憂的幸福生活，是人類共同的夢想。

習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間參加福建代表團(tuán)審議時指出“要做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作”。政和縣是原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)，也是貧困面比較廣、貧困程度比較深的地區(qū)之一，如何傳承紅色基因，實現(xiàn)全面小康，意義重大，任重道遠(yuǎn)。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹谡涂h采訪期間，當(dāng)?shù)攸h委、政府因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，因人施策，分類施策，探索扶貧新路子，扶貧扶到點子上，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融“輸血”與“造血”相結(jié)合、醫(yī)療疊加保險等兜底式救助扶貧一系列舉措，都給記者留下了深刻的印象。

脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、精細(xì)“繡花”。我們期待政和能不負(fù)期待，不負(fù)重托，啃下硬骨頭，攻堅再出發(fā)，早日“繡”出幸福家園。