創(chuàng)建農產品安全縣，確保綠色消費統(tǒng)計分析報告

婁建華 定興縣農業(yè)農村局

一、加強組織領導，著力加強農產品質量安全體系建設

（一）加強領導，健全機構，提供保障。落實農產品質量安全“黨政同責”有關要求，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（城區(qū)）簽訂農安責任狀，制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)管年度工作計劃，印發(fā)《關于落實黨政同責的實施方案》的通知，將農產品質量安全監(jiān)管工作納入縣直有關部門、鄉(xiāng)人民政府績效考核體系，并做到了監(jiān)管經(jīng)費逐年遞增，增幅不少于全縣經(jīng)常性財政收入增長幅度。

（二）健全農產品質量安全監(jiān)管體系?？h政府落實《關于農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作意見》，在全縣范圍內實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地“四級網(wǎng)格”監(jiān)管機制。

二、提升檢測能力，提高農產品質量安全風險監(jiān)測水平

（一）健全農產品質量檢測體系?？h、鄉(xiāng)農產品檢測體系檢測能力，承擔全縣包括蔬菜、肉蛋奶及水產品等農產品以及農業(yè)投入品的檢驗檢測職能。農畜產品以及危及農產品質量安全的農業(yè)投入品的日常性檢測工作能夠正常開展。

（二）加強隱患排查和監(jiān)督抽查。監(jiān)測范圍包括農產品生產銷售企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產基地、大型養(yǎng)殖企業(yè)以及收購儲運企業(yè)和批發(fā)零售市場。

（三）加強日常巡查?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構依托省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，開展日常巡查、速測等工作，落實2018年、2019年農產品質量安全控制與項目，為縣檢測站和分站新配備電腦、手持干式分析儀、肉質水分檢測儀等監(jiān)管設備。為執(zhí)法機構配備執(zhí)法記錄儀，移動監(jiān)管終端等設備。

三、推進標準化生產全面實行，實現(xiàn)化肥減量增效

（一）強化科技服務。實行技術干部包園責任制，推廣生態(tài)栽培技術，應用綠色防控措施在蔬菜生產園區(qū)大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥。

（二）開展產地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強面源污染防治。對轄區(qū)主導農產品全面制定生產操作規(guī)程，開展蔬菜標準園、種植、養(yǎng)殖、水產標準化健康養(yǎng)殖示范場建設，積極推廣實施農業(yè)標準化生產和有機和綠色食品認證。

（三）推行蔬菜生產標準化操作技術規(guī)程。主要有夏秋黃瓜生產操作規(guī)程、設施無公害深冬黃瓜生產操作規(guī)程、設施無公害番茄生產操作規(guī)程、陸地香蔥苗無公害生產操作規(guī)程、日光溫室綠色球莖茴香生產技術規(guī)程、無公害豆角生產技術規(guī)程、無公害茄子生產技術規(guī)程、無公害結球生菜生產技術規(guī)程、無公害甜椒生產技術規(guī)程等十余項。

四、完善監(jiān)管制度，構建農業(yè)投入品監(jiān)管長效機制

（一）落實企業(yè)信用采集備案制度。依托省級農產品質量安全監(jiān)管與追溯平臺，分產業(yè)進行信用信息的采集、核實錄入工作，建立了農產品生產經(jīng)營主體監(jiān)管名錄庫。開展農產品企業(yè)誠信體系建設，建立農產品信用檔案和農業(yè)投入產品生產經(jīng)營單位，已錄入600多家。

（二）落實農產品生產、經(jīng)營單位主體責任，加大監(jiān)管力度

加強農產品生產經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的培訓，定期對縣域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術指導，督促農產品生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質量承諾和開展從業(yè)人員培訓，落實生產記錄制度，嚴格執(zhí)行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期），對銷售的農產品開展自檢或委托檢驗等規(guī)定，落實農業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度，探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系。

（三）健全農產品質量安全追溯體系。以農產品生產者為實施主體，以監(jiān)管部門為監(jiān)管責任主體，實現(xiàn)從源頭到終端的農產品質量責任可追溯，逐步建立產地準出制度，強化農產品生產者和企業(yè)農產品質量安全第一責任人的職責。

（四）創(chuàng)新完善農產品質量安全監(jiān)管制度。加強生產區(qū)環(huán)境管理，農業(yè)投入監(jiān)管，生產過程控制，采購、倉儲、運輸過程監(jiān)管，包裝標識管理等農產品質量安全監(jiān)管基本制度，推進產銷銜接,積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式。

（五）落實部門協(xié)調聯(lián)動，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法制度。我縣建立了食品藥品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，每季度最少組織召開一次聯(lián)席會議；建立了食品藥品（含食用農產品）安全監(jiān)管信息共享平臺；建立了部門聯(lián)合執(zhí)法系列制度。

（六）應急處置機制。健全突發(fā)事件快速反應機制，制定《食用農產品質量安全應急預案》、《非洲豬瘟防控應急預案》，并開展了重大動物疫情應急演練等活動。

五、存在問題和建議

（一）農業(yè)生產主體面廣量大，監(jiān)管力度仍需進一步加強

目前，全縣已逐步完善了縣、鎮(zhèn)、村、基地四級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，但是，面對全縣600多家已備案農業(yè)生產、經(jīng)營主體及其他小、散種養(yǎng)殖戶和收儲運經(jīng)營戶，農產品質量安全監(jiān)管工作仍舊面臨著監(jiān)管對象面廣量大，監(jiān)管任務繁重，需要進一步加強部門聯(lián)動協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

（二）生產經(jīng)營主體責任意識不強，安全生產水平有待進一步提高。個別生產者缺少自我約束，片面追求產量，忽視質量；需要進一步加大宣傳、執(zhí)法力度，持續(xù)不斷地強化生產主體是“第一責任人”的意識。