王舵 洪偉

浙江金融職業(yè)學(xué)院

大學(xué)生黨員是高校青年學(xué)生群體中的驕傲，是廣大青年學(xué)生的榜樣，是黨員隊(duì)伍里的先鋒。高校歷來就很重視學(xué)生的黨建工作，往往經(jīng)過多重選拔，層層篩選，來確保學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì)量，而這些擇優(yōu)而入的學(xué)生黨員，也多成為學(xué)生群體中的榜樣，在各項(xiàng)活動(dòng)、事業(yè)中發(fā)揮著中堅(jiān)力量。但是隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)今校園已經(jīng)不再是封閉的象牙塔，學(xué)生們不再是單一的靠老師講授來獲取知識(shí)，他們接受著網(wǎng)絡(luò)的巨大沖擊，各種社會(huì)思潮、觀點(diǎn)評(píng)論、價(jià)值觀念，撲面而來，大大影響了當(dāng)代學(xué)生的思維模式、行為習(xí)慣和價(jià)值取向，給學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

另一方面，相較于普通高校的學(xué)生黨員而言，高職院校的學(xué)生黨員又普遍存在在校時(shí)間短，自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，理論基礎(chǔ)薄弱，黨性不高的特點(diǎn)。筆者在對(duì)杭州部分高職院校的學(xué)生黨員工作開展情況進(jìn)行調(diào)研、走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，74.41%的學(xué)生不清楚本校的黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，55.26%的學(xué)生認(rèn)為身邊存在有不合格的黨員同學(xué)?？梢娫诟呗氃盒Ｖ校瑢W(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)體系還有待完善和普及，不合格學(xué)生黨員未能及時(shí)清理再教育。在與諸多高校學(xué)生黨建負(fù)責(zé)老師交談了解中得知，各高校對(duì)于學(xué)生入黨前的教育培訓(xùn)開展的都很豐富，但是大部分學(xué)校對(duì)于學(xué)生入黨后的教育和管理則略顯松散，尤其是在發(fā)展之后，學(xué)生進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的教育和考核基本是空白，不能很好的發(fā)揮黨員在學(xué)生群體中的先鋒帶頭作用。

由此，在高職院校學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)中，探索、構(gòu)建一套科學(xué)合理、實(shí)施性強(qiáng)的發(fā)展、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，是高校黨建的一個(gè)迫切任務(wù)，對(duì)切實(shí)保證高校學(xué)生黨員質(zhì)量具有重要意義。

一、高職院校完善學(xué)生黨員發(fā)展、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性

與普通高校學(xué)生特點(diǎn)不同，高職院校的學(xué)生因培養(yǎng)模式的不同，往往會(huì)產(chǎn)生諸如思想意識(shí)淡薄，理論基礎(chǔ)不夠，入黨動(dòng)機(jī)不純，培養(yǎng)教育斷層等情況，需要針對(duì)這些特點(diǎn)，來制定相應(yīng)的措施來完善高職院校學(xué)生黨員的發(fā)展教育與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由此提高學(xué)生黨員的積極性，確保黨內(nèi)先進(jìn)性。

（一）入黨動(dòng)機(jī)不純，理論學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致學(xué)生黨員政治意識(shí)不強(qiáng)

與研究生教育、本科教育不同，高職院校學(xué)生教育更加注重實(shí)踐的環(huán)節(jié)。為了將學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用技能型實(shí)戰(zhàn)人才，在平常的授課計(jì)劃中，技能類、實(shí)操實(shí)訓(xùn)類課程占比較重，同學(xué)們也更傾向于花精力在技能的提高上，而對(duì)于思想政治理論的學(xué)習(xí)，則不大夠重視。另外，高職院校的學(xué)生多直接面向就業(yè)，受大環(huán)境的影響，入黨之時(shí)往往摻雜很強(qiáng)的功利性，普遍認(rèn)為入黨之后，能夠選擇更多好的崗位。甚至還有一些院校，在黨員發(fā)展的過程中唯成績(jī)論，導(dǎo)致全班僅有極個(gè)別同學(xué)有條件發(fā)展入黨，哪怕這些同學(xué)并沒有很強(qiáng)烈的入黨意向，礙于指標(biāo)，也草草被發(fā)展。

由此，導(dǎo)致高職院校學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)出現(xiàn)偏差，政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)服務(wù)精神，黨員信仰缺失，無法起到榜樣帶頭作用。

（二）重視發(fā)展前，忽視入黨后，導(dǎo)致學(xué)生黨員教育出現(xiàn)斷層

高職教育在校時(shí)間較短，學(xué)生黨員在發(fā)展之前，會(huì)經(jīng)過各支部的重重考察，層層教育，組織各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，順利通過各項(xiàng)考核之后，才有機(jī)會(huì)發(fā)展入黨。但是往往剛一發(fā)展，就面臨頂崗實(shí)習(xí)階段，時(shí)間至少6個(gè)月。學(xué)校對(duì)于這些離開學(xué)校參加實(shí)習(xí)的黨員同學(xué)，缺乏有效的管理與教育。導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)“入黨之前拼命干，入黨以后松一半”①的現(xiàn)象，不能始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，無法發(fā)揮模范帶頭作用，又或者是當(dāng)學(xué)生黨員進(jìn)入實(shí)習(xí)單位、歸家休息后，受家人、同事等影響，產(chǎn)生信仰轉(zhuǎn)移的情況，導(dǎo)致脫黨。

正因?yàn)楦呗氃盒５膶W(xué)生黨員存在如此大的特殊性，才更需要嚴(yán)格學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行“入口嚴(yán)、出口暢、中間強(qiáng)”的工作思路，構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。

二、高職院校學(xué)生黨員考核與退出機(jī)制的理論基礎(chǔ)與實(shí)施現(xiàn)狀

一直以來，高校學(xué)生黨員的發(fā)展就有著一套清晰、完整的流程，從學(xué)生申請(qǐng)入黨，到成為入黨積極分子，再確定為發(fā)展對(duì)象，接收為預(yù)備黨員，到最終通過考察轉(zhuǎn)為正式黨員。每一階段，都要完成學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等一系列規(guī)定動(dòng)作。學(xué)生基數(shù)大，黨員名額有限，因此能夠被發(fā)展的通常都是各方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。可是，在他們正式成為一名黨員之后，黨組織對(duì)于其考核與評(píng)價(jià)的約束力度就逐漸弱化了。致使個(gè)別學(xué)生黨員，思想上懈怠，行動(dòng)上與黨員身份脫節(jié)。

相較于發(fā)展學(xué)生黨員而言，考核與評(píng)價(jià)一名正式學(xué)生黨員，往往會(huì)被高校黨組織所忽視。根據(jù)調(diào)查得知，93.88%的學(xué)生黨員都認(rèn)為，只要自己不做違法犯罪的事情，就不會(huì)被開除黨籍。86.73%的同學(xué)認(rèn)為退黨或是被開除黨籍是很不光彩的。通過與在杭高職院校幾位負(fù)責(zé)黨建工作的老師交談得知，他們幾乎沒有遇到中途退黨或者被開除黨籍的學(xué)生。他們普遍認(rèn)為，一旦有自己的學(xué)生要退黨，那將是一件非常麻煩且很有壓力的事情。由此可見，在高校學(xué)生黨員的發(fā)展與考核評(píng)價(jià)體系中，弱化了對(duì)于學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正之后的再培養(yǎng)，忽視了學(xué)生黨員的良性退出機(jī)制，致使學(xué)生黨員內(nèi)出現(xiàn)不作為，不做則的不合格黨員。

其實(shí)，黨員退出是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就存在的一種自我凈化的機(jī)制。②《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一章第九條規(guī)定：“黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)?！雹?/p>

盡管黨的章程，寫明了黨員的退出機(jī)制，但各高校在實(shí)施的過程中，往往困難重重。一是大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定較為模糊，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是大三畢業(yè)生黨員，大多在外實(shí)習(xí)，無法確定哪些黨員算是不合格黨員，哪些黨員要被勸退；二是對(duì)于不合格黨員的退出執(zhí)行力度不夠，基層黨支部做的更多的是通過催繳黨費(fèi)、加強(qiáng)思想政治教育等方式督促學(xué)生黨員，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨員的退出流程，導(dǎo)致黨的組織紀(jì)律性缺失。

三、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展、考核與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

面對(duì)當(dāng)下新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，高校各級(jí)黨組織需要多方配合，多管齊下，明確學(xué)生黨員的發(fā)展要求，完善學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系與退出機(jī)制，把“立德樹人”的育人理念，貫穿于學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的全過程，努力在學(xué)生黨員教育、發(fā)展、考核、再教育的各個(gè)階段下功夫。

（一）嚴(yán)肅優(yōu)秀學(xué)生發(fā)展為黨員的入口

入黨動(dòng)機(jī)不純的學(xué)生，在面對(duì)黨組織考驗(yàn)的時(shí)候，往往會(huì)被動(dòng)搖。在遇到壓力、挫折，或者與自己利益相違背的時(shí)候，不能時(shí)刻履行黨員義務(wù)，維護(hù)黨員形象。因此在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各項(xiàng)要求，根據(jù)本校學(xué)生黨員發(fā)展的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格守好發(fā)展入口，確保選到各方面綜合素質(zhì)都先進(jìn)的學(xué)生。結(jié)合新時(shí)期高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，把黨員發(fā)展的基本條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體化，采取動(dòng)態(tài)培養(yǎng)考核模式，綜合考慮，聯(lián)合考察。堅(jiān)持入黨自愿原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)、入黨動(dòng)機(jī)放在第一位。對(duì)待思想表現(xiàn)良好、理想信念端正，道德品質(zhì)高尚，且能夠兼顧學(xué)習(xí)、工作、志愿服務(wù)等各種活動(dòng)者，優(yōu)先考慮。對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純，理想信念不堅(jiān)定的同學(xué)，不予考慮；對(duì)于不符合發(fā)展要求，不能完成黨組織任務(wù)的同學(xué)，延長(zhǎng)考核期；對(duì)于經(jīng)常違反校規(guī)校紀(jì)，與黨員身份相違背者，不予發(fā)展，爭(zhēng)取從源頭上杜絕學(xué)生“帶病”入黨。

（二）優(yōu)化學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系

不同高校，不同年級(jí)，不同專業(yè)的學(xué)生黨員，其考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)于高職院校學(xué)生黨員來說，在制訂考核評(píng)價(jià)體系的過程中，要做到“課內(nèi)與課外”、“校內(nèi)與企業(yè)”、“自評(píng)與他評(píng)”相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。不僅要重視學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)，更要把學(xué)生在課余活動(dòng)中，課外實(shí)踐中的表現(xiàn)納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定中來?？己嗣恳晃粚W(xué)生黨員時(shí)，都應(yīng)該在基層黨組織意見的基礎(chǔ)上，廣泛征集輔導(dǎo)員、班主任、同學(xué)以及實(shí)習(xí)單位的意見。由于高職院校，不同年級(jí)的學(xué)生特點(diǎn)不同，特別是大三頂崗實(shí)習(xí)階段，基本上黨員發(fā)展后的考察期是在企業(yè)中度過的。企業(yè)與學(xué)校這兩種不同的文化環(huán)境會(huì)在育人過程中產(chǎn)生不同的效果，所以針對(duì)這部分同學(xué)，要實(shí)時(shí)考量他們?cè)谄髽I(yè)的變化與成長(zhǎng)，把企業(yè)意見更多納入評(píng)價(jià)考核體系之中。讓學(xué)生黨員除了學(xué)習(xí)好之外，在思想、生活、工作、實(shí)踐的各個(gè)方面都能發(fā)揮模范帶頭作用，激勵(lì)更多學(xué)生多面成長(zhǎng)，全面成才。

（三）暢通不合格學(xué)生黨員退出的出口

十九大報(bào)告中特別指出，“要增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作?！雹荛L(zhǎng)期以來，大部分高校都把精力花在了黨員發(fā)展上，從學(xué)習(xí)到生活的方方面面都有相對(duì)明確的要求，而對(duì)于黨員退出這項(xiàng)工作，避而不談，甚至覺得學(xué)生退黨是一件很不光彩的事，想盡各種辦法促使學(xué)生留在黨內(nèi)，也不愿讓其退黨，這種做法是十分不可取的?！巴鹿始{新是黨保持生機(jī)和活力的秘訣，也是政黨建設(shè)的基本規(guī)律。”⑤面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織在培養(yǎng)學(xué)生黨員，建設(shè)黨員隊(duì)伍的過程中，應(yīng)嚴(yán)肅合規(guī)。按照各校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，于每一學(xué)期開展黨員考核，根據(jù)各項(xiàng)得分認(rèn)定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”與“不合格”的評(píng)價(jià)結(jié)果。本著教育為本的育人原則，首次評(píng)價(jià)為“不合格”的學(xué)生黨員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行再教育，幫助其改進(jìn)缺點(diǎn)，完善不足；如果屢教不改且連續(xù)兩次考評(píng)為“不合格”的學(xué)生黨員，則應(yīng)直接勸其退黨，否則按程序予以除名。由此，來確保高校內(nèi)學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

注釋：

①楊小林:立足高職特點(diǎn)確立學(xué)生黨員發(fā)展新思路[J]，高等教育研究，2011，(12).

②⑤杜洪梅:基層黨組織黨員退出機(jī)制面臨的主要問題及對(duì)策思考[J]，中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2017，(06).

③《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一章第九條:http://www.12371.cn/special/zggcdzc/zggcdzcqw/

④十九大報(bào)告：http://theory.people.com.cn/n1/2017/1218/c40531-29713186.html