章一多 中共三門縣委黨校

近年來，浙江省三門縣深入推進“電商換市”戰(zhàn)略。2018年網(wǎng)絡零售額達59.12億元，同比增長24.3%，增速全市第四；連續(xù)4年躋身中國電子商務發(fā)展百佳縣，并列入省級電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點縣。然而從橫向來看，三門縣仍與天臺、溫嶺等周邊縣市區(qū)差距較大。如何審視問題，精準政策靶向，是三門電商能否實現(xiàn)跨越趕超的重要命題。

一、三門縣電商行業(yè)面臨的問題

（一）行業(yè)發(fā)展小散弱

一是總體規(guī)模全市落后。三門縣網(wǎng)絡零售規(guī)模較小，2018年僅在臺州市排第7，在全省排第56。二是產(chǎn)業(yè)布局較為零散。三門縣淘寶村僅從2014年的1個發(fā)展到2018年的4個，即海游街道的城北村、湘山村和珠岙鎮(zhèn)的東謝村、下界溪村。相比溫嶺天臺，三門縣的淘寶村規(guī)模小、布局散，且無被認定的淘寶鎮(zhèn)。三是電商龍頭效應較弱。相比天臺縣電商近幾年在圓圓電子商務等龍頭企業(yè)的引領下實現(xiàn)了裂變發(fā)展，三門縣缺少電商龍頭企業(yè)的帶動。

（二）平臺服務尚待健全

一是專業(yè)園區(qū)較少。電商園作為縣內(nèi)唯一的專業(yè)電商園區(qū)，相比大創(chuàng)園的優(yōu)勢在于有專業(yè)的運營團隊，雖然經(jīng)歷運營公司的變遷，但是主要管理團隊和運作機制卻保持相對穩(wěn)定；反觀大創(chuàng)園僅靠人力社保局牽頭管理，管理精力和水平都有限。二是物流成本高企。目前三門縣快遞費用是6元/單，而義烏等電商發(fā)達地區(qū)則是3元/單，而且發(fā)貨量難以大幅提升又反向限制了物流成本的降低。三是倉儲展銷較弱。電商園尚無倉儲中心，大多電商企業(yè)只能將商品堆壓在辦公室；而大創(chuàng)園雖有倉儲中心，卻因入駐率較低等原因，使用率不高，功能也不完善。此外，三門戶外服裝展示中心經(jīng)歷開業(yè)后的短暫輝煌之后，目前26家店鋪僅有4家承租。四是培訓效果不佳。當前縣內(nèi)電商培訓已無法滿足日益提高的需求，故參訓人數(shù)大幅少于計劃數(shù)。

（三）線下品類支撐較弱

一是沖鋒衣生產(chǎn)模式難以滿足供應需求。由于三門縣沖鋒衣行業(yè)工人基本是在接送小孩空擋時間兼職，管理難度大；而且生產(chǎn)線普遍采用單人整件，而非流水線，不利于產(chǎn)業(yè)分工的形成。當電商旺季來臨，該生產(chǎn)模式往往因產(chǎn)能不足而無法滿足爆款的營銷需求。而在銷售淡季，又因不敢備貨而再次陷入旺季來臨的結(jié)構(gòu)性供應短缺。二是交通設施集聚格局已被打破。2017年以來,受環(huán)保督查和三改一拆等影響,珠岙鎮(zhèn)關停交通設施企業(yè)100多家，近30家企業(yè)外遷，東謝村交通設施淘寶村地位受到挑戰(zhàn)。三是農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性太強。由于青蟹在中秋節(jié)前后未交配，生命力強，口感好，網(wǎng)銷也基本集中在此時間段。甜瓜、山灣桔、白枇杷等農(nóng)特產(chǎn)品的銷售期也同樣較短。四是本地產(chǎn)品網(wǎng)銷扶持不強。目前新開設的商城網(wǎng)店有2萬元的一次性補助，而對銷售方向未有規(guī)定，這對網(wǎng)銷反哺線下產(chǎn)業(yè)相當不利。

（四）政策扶持不夠有力

一是電商協(xié)會待建立。雖然縣內(nèi)已有電商領導小組，但是領導協(xié)調(diào)職能還需加強。如縣內(nèi)雖有大創(chuàng)網(wǎng)商協(xié)會，但該協(xié)會是服務于大學生創(chuàng)業(yè)而非電商，而商務局主導的縣電商行業(yè)協(xié)會因涉及跨部門協(xié)商等因素一直未成立。二是扶持資金欠高效。雖然縣內(nèi)有300萬電商扶持資金，但130萬用于電商園租金，50萬元用于培訓，用于撬動電商其他方面的資金較少；況且專項資金已基本兌現(xiàn)，相比臨海1500萬的專項資金，三門縣扶持力度有待加強。此外，省電商創(chuàng)新發(fā)展試點縣的400萬專項資金計劃用于電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系建設和沖鋒衣產(chǎn)業(yè)帶跨境電商集群，但仍未上報使用計劃。

二、精準引導三門縣電子商務駛?cè)氚l(fā)展超車道的建議

（一）拓展架構(gòu)，建好電商平臺“服務站”

一是建立“1+3”園區(qū)模式?！?”就是以電商園為核心。該園定位綜合電商園區(qū)，并委托專業(yè)運營團隊負責所有園區(qū)管理?！?”就是建設三大特色分園區(qū)。建設沖鋒衣跨境電商園，由大創(chuàng)園改建，與郵政公司合作升級倉儲中心；建設方下洋交通設施電商園，集聚物流倉儲、電商銷售等功能；建設“鮮甜三門”O(jiān)2O體驗園，借鑒盒馬鮮生的新零售模式，將三門青蟹城改造為“線上線下銷售+餐飲+冷鏈+存儲”的生鮮農(nóng)特產(chǎn)品電商園。二是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。引導全縣物流、貨運、快遞企業(yè)集聚發(fā)展，支持韻達快遞整合行業(yè)資源，提供低收費、高效率、便捷優(yōu)質(zhì)服務。三是優(yōu)化展銷功能區(qū)。在蛇蟠島、三門火車站等游客集聚點設立特色中國·三門館（線下分館），適時整合三門戶外服裝展示中心功能。

（二）內(nèi)育外引，培樹電商主體“好司機”

一是營造重視電商氛圍。適時召開電商發(fā)展大會。每年對創(chuàng)建達標的“電子商務示范企業(yè)”、“金牌網(wǎng)店”等稱號以縣政府名義予以授牌表彰。二是引進外地龍頭企業(yè)。與各地商會合作，鼓勵三門鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)建電商公司。積極引進第三方電商服務、物流公司等企業(yè)，補齊縣內(nèi)短板。三是加強人才培育。細化電商人才引進政策，設立高端電商人才創(chuàng)業(yè)基金。與淘寶商學院等院校合作，建立縣電子商務導師庫。電商培訓師資由主管單位指定，按參訓數(shù)占計劃數(shù)的比例設定補貼系數(shù)。

（三）提質(zhì)增效，夯實線下產(chǎn)業(yè)“強路基”

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。積極引進采用流水線生產(chǎn)的沖鋒衣生產(chǎn)企業(yè)。與浙江理工大學等院校合作設立沖鋒衣研究中心。二是建立網(wǎng)銷溯源機制。對重點產(chǎn)品外包裝貼上“三門縣政府認可并重點推薦”字樣的溯源二維碼。三是設立網(wǎng)銷產(chǎn)品扶持清單。電商企業(yè)銷售該清單內(nèi)本地特色產(chǎn)品達一定額度以上，方可享受補貼。四是擬排全年營銷計劃。如在5月重點推銷沙柳白枇杷、9月左右舉辦網(wǎng)絡青蟹節(jié)、11月推介花橋山灣桔，淡化營銷季節(jié)性影響。五是借助第三方平臺。在阿里巴巴設立“交通設施產(chǎn)業(yè)帶”，引導優(yōu)質(zhì)交通設施企業(yè)入駐。

（四）精準施策，做好政務服務“店小二”

一是常態(tài)化運作縣電商領導小組。由分管商務的副縣長召集人力社保局、商務局、市監(jiān)局等部門，定期商討縣內(nèi)電商要事。二是建立縣電商協(xié)會。建立具有社團法人資格的三門縣電子商務協(xié)會，并設立理事會。三是調(diào)優(yōu)扶持資金。爭取提高電商專項資金，并對建設電商園區(qū)和吸引高端人才等加大扶持。明確省電商創(chuàng)新發(fā)展試點縣專項資金使用辦法。