張瑞升 中共濰坊市濰城區(qū)委黨校

黨的十九大報告對我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了重要論斷，即我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國事業(yè)發(fā)展也進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要充分認(rèn)識推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，不僅是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，而且是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

一、如何理解把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟經(jīng)過持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷躍升，成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體，不斷向全面建成小康社會邁進。雖然我國經(jīng)濟總體規(guī)模位居世界第二位，國家整體競爭力大幅提升，但突出特點是量大而不強，也就是說量大而質(zhì)未優(yōu)。尤其是在科技創(chuàng)新領(lǐng)域、高端高新產(chǎn)業(yè)布局、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)品競爭力等方面與世界一流水平仍有較大的差距。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，一個國家和地區(qū)在經(jīng)歷了一個較長高速發(fā)展階段后，經(jīng)濟增速必定會逐步回落。

高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性科學(xué)理念。是一個涉及多個層面、多個領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面，需要頂層設(shè)計，突出重點，協(xié)調(diào)推進。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要緊貼我國社會主要矛盾變化，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，來破解經(jīng)濟發(fā)展的不合理不平衡不充分。近幾年來，在中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的正確指導(dǎo)下，我國GDP季度增速窄幅波動，預(yù)計未來經(jīng)濟將繼續(xù)呈現(xiàn)低波動、有韌性的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量先行，穩(wěn)中有進將成為常態(tài)，這也為推動我國邁入高質(zhì)量發(fā)展道路創(chuàng)造了有利契機。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含以下三個方面：一、高質(zhì)量發(fā)展就是使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進實現(xiàn)我國新舊動能轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)換增長動力，使產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。促使科技創(chuàng)新因素起到更加關(guān)鍵的支撐作用，轉(zhuǎn)型升級過程中帶動產(chǎn)業(yè)效益不斷提升；二、高質(zhì)量發(fā)展就是要尊重客觀發(fā)展規(guī)律，將經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展與人口、生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)利用保持協(xié)調(diào)推進均衡發(fā)展；三、高質(zhì)量發(fā)展就是要堅持以全國人民為中心的全面發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間保持協(xié)調(diào)均衡、公平發(fā)展，實現(xiàn)增強廣大人民的獲得感、幸福感，既能享受生態(tài)優(yōu)美環(huán)境，又能夠滿足日益增長的美好生活需要。

二、堅定推動高質(zhì)量發(fā)展

在面對更加錯綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟政治形勢的背景下，在推進新一輪深化改革開放的特定背景下，以增強憂患意識的前瞻性思維為指導(dǎo)，在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，按照中央高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和部署指導(dǎo)堅定推動高質(zhì)量發(fā)展。

正確理解把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，重點我們要做到以下三點：

首先，要求加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來。從加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和持續(xù)擴大內(nèi)需這兩個方面，相互傳導(dǎo)，互為支撐，當(dāng)作不可分割的有機統(tǒng)一體，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進。自2018年以來，開始不斷發(fā)酵至今的中美貿(mào)易爭端問題，更使我們認(rèn)識到，今后全球經(jīng)濟和貿(mào)易格局很有可能會頻繁發(fā)生難以預(yù)測的突變，存在較大的不確定性。我們必須清醒地認(rèn)識到，也必須持續(xù)有效擴大內(nèi)需增強發(fā)展的韌性和穩(wěn)定性。

其次，要求加強核心技術(shù)自主攻關(guān)創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的特定階段中，以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門能否率先全面實施高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，既是戰(zhàn)略目標(biāo)，也是基礎(chǔ)工作，在緊盯世界科技前沿的同時，主動實施核心關(guān)鍵技術(shù)疊代創(chuàng)新研發(fā)。習(xí)近平總書記在今年9月在河南考察時明確強調(diào)，中國必須搞實體經(jīng)濟，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，自力更生是我們奮斗的基點。在發(fā)展過程中，自主創(chuàng)新能力體系尚不完善以及某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的薄弱，已經(jīng)成為阻礙推進高質(zhì)量發(fā)展重要因素，一方面，像我國這樣的大國經(jīng)濟體高質(zhì)量發(fā)展過程的實現(xiàn)，迫切需要高端高新產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大引領(lǐng)，推進高質(zhì)量發(fā)展，一定要不斷取得獨立自主的創(chuàng)新能力以及國際競爭優(yōu)勢。另一方面，可以通過國有企業(yè)和民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全面融合和優(yōu)勢互補，只有先解決了關(guān)鍵核心技術(shù)方面的短板問題，才能有效地推動中國自主創(chuàng)新能力體系的提升。

最后，政府通過進一步深化改革開放，推動經(jīng)濟國際化。實施簡政放權(quán)，減稅降費，優(yōu)化放管服改革來推動制造業(yè)企業(yè)、實體經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要承擔(dān)者。因此，繼續(xù)依靠推進以簡政放權(quán)為主要目標(biāo)的全面改革，既降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)成本，也降低企業(yè)融資成本，同時，又能降低企業(yè)生產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)鏈成本，通過這一整套的綜合性降成本的“組合拳”手段，提升我國制造業(yè)企業(yè)的高端投資、創(chuàng)新研發(fā)以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型全過程的信心和能力，是加快高質(zhì)量發(fā)展的必要和重要舉措。

實施推動高質(zhì)量發(fā)展，為我國當(dāng)前和今后一個時期在制定經(jīng)濟政策、發(fā)展規(guī)劃、實施宏觀調(diào)控明確了思路要求。要緊緊圍繞我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進中央各項重大戰(zhàn)略部署，加快形成推動我國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。勇于踐行新時代發(fā)展新理念，讓高質(zhì)量發(fā)展得到人民的擁護認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。要堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，需進一步推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助解決遇到的各類實際問題，穩(wěn)妥有序推進各項工作。

高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢構(gòu)筑雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持走綠色均衡發(fā)展的新型工業(yè)化道路，不斷促進社會公平正義，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。