外來(lái)施工商安全管理研究

張宗英 天津諾力昂過氧化物有限公司

前言：化工企業(yè)相對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說，因其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料的特殊性，存在易燃易爆、火災(zāi)、中毒等潛在危險(xiǎn)，在平時(shí)的工作中對(duì)于生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)環(huán)境的安全管理十分必要，化工企業(yè)的廠房改造、設(shè)備檢修等工作需要外來(lái)施工人員的參與，化工企業(yè)也離不開外來(lái)施工隊(duì)伍，由于外來(lái)隊(duì)伍對(duì)于本企業(yè)的情況了解不夠，常常會(huì)出現(xiàn)一些安全隱患，由此，化工企業(yè)就要做好與外來(lái)施工隊(duì)伍的溝通工作，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的日常安全管理，規(guī)范施工行為，盡量降低安全隱患，減少事故的發(fā)生。

一、外來(lái)施工商存在的一些安全問題

（一）施工隊(duì)伍管理混亂，安全意識(shí)不強(qiáng)

一些施工企業(yè)的資質(zhì)掛靠，在工程中往往存在轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，對(duì)于施工人員的管理十分松散，有的時(shí)候工程量大，還存在多個(gè)施工單位交叉作業(yè)的現(xiàn)象，這都給施工管理帶來(lái)難度，還有一些施工企業(yè)為了趕進(jìn)度不顧施工安全，存在違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，安全意識(shí)淡薄，施工人員的安全防護(hù)用品質(zhì)量低不合格，安全帶、安全帽、防塵防毒護(hù)具等基本防護(hù)用品起不到應(yīng)有的防護(hù)作用，腳手架搭建不合規(guī)范強(qiáng)度低等等，這些都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（二）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

由于施工隊(duì)伍大多是由農(nóng)民工組成，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說能節(jié)省一定的經(jīng)濟(jì)成本，但是農(nóng)民工隊(duì)伍的文化水平不高，本身的安全意識(shí)也不強(qiáng)，對(duì)于化工相關(guān)的專業(yè)知識(shí)更是匱乏，并且像焊工、起重等特殊作業(yè)需要專業(yè)人員持證上崗，更需要專業(yè)的施工人員，但是施工隊(duì)伍中人員文化素質(zhì)不高就會(huì)導(dǎo)致其理解能力、實(shí)踐能力不高，對(duì)于一般的體力勞動(dòng)能很好的完成，涉及到專業(yè)技術(shù)、反應(yīng)能力的時(shí)候就顯得應(yīng)對(duì)不足，面對(duì)突發(fā)事件不能做出正確的判斷，對(duì)工人自身安全來(lái)說也是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

（三）建設(shè)單位對(duì)施工隊(duì)伍的管理不嚴(yán)

一些化工企業(yè)把任務(wù)交給施工企業(yè)后就撒手不管了，沒有和施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方的責(zé)任也并不明確，甚至有的化工企業(yè)跟施工企業(yè)之間連基礎(chǔ)的技術(shù)、安全措施交底工作都做不好，也沒有委派專人跟施工企業(yè)溝通現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致施工單位對(duì)化工企業(yè)安全作業(yè)規(guī)范不清楚，沒有進(jìn)行必要的安全宣講和培訓(xùn)，一旦出了事故，還會(huì)產(chǎn)生不必要的法律糾紛。

二、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工商的安全管理措施

（一）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審查

首先作為化工企業(yè)來(lái)說要提高對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的資質(zhì)審查工作，按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目承包的規(guī)定將工程委托給具有法人資格證和具備施工資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)于特殊工種的工作人員也要加強(qiáng)審核工作，必須持證上崗，證件不得過期。

在化工企業(yè)內(nèi)部要制定相應(yīng)的外來(lái)施工管理制度，明確本企業(yè)對(duì)外來(lái)施工的管理責(zé)任人，相關(guān)管理部門的責(zé)權(quán)和義務(wù)，一切外來(lái)施工活動(dòng)均由部門負(fù)責(zé)接洽、審核、監(jiān)督、管理，從根本上將不合格的施工企業(yè)篩選出去，保證施工安全。

（二）加強(qiáng)工程和安全合同管理

化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工企業(yè)簽訂安全管理合同，在合同中明確雙方的職責(zé)，必須要有安全協(xié)議，并且雙方蓋章確認(rèn)，在開工前就將安全管理合同落實(shí)妥當(dāng)，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)公布本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)條例，也幫助加強(qiáng)施工企業(yè)的安全管理意識(shí)，幫助施工企業(yè)制定安全管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施等，另外化工企業(yè)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)證明、施工人員資料、工程設(shè)計(jì)施工方案、工程材料信息以及工程合同等相關(guān)的資料進(jìn)行存檔備案，以備不時(shí)之需，有據(jù)可查。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1.安全意識(shí)。無(wú)論是化工企業(yè)還是施工企業(yè)，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，雙方的工作人員都要加強(qiáng)自身的施工安全意識(shí)，從思想上重視起來(lái)，才能在行為上符合施工安全規(guī)范的要求，施工單位具備施資質(zhì)的也難免在施工人員構(gòu)成上存在一些差異，施工人員的文化素質(zhì)、專業(yè)水平、操作技能等都不一樣，尤其是化工企業(yè)，比一般企業(yè)的工作環(huán)境更是復(fù)雜危險(xiǎn)，因此要做好對(duì)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)培訓(xùn)，讓施工人員對(duì)化工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)繃緊安全這條線，讓施工人員熟悉廠紀(jì)廠規(guī)，接受事故應(yīng)急處理培訓(xùn)，可以通過一些案例讓施工人員加強(qiáng)對(duì)安全施工的重視度，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全保護(hù)技能。

2.現(xiàn)場(chǎng)巡查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，要求施工單位對(duì)施工區(qū)域擺放警示裝置以及設(shè)置警戒線，區(qū)分施工場(chǎng)地與廠區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)要保證工具、材料的穩(wěn)妥存放，保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，垃圾及時(shí)清理，不能妨礙施工現(xiàn)場(chǎng)物流以及秩序安全?；て髽I(yè)內(nèi)部成立安全監(jiān)督部門，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行駐派專人監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在施工安全隱患，立即通告施工企業(yè)進(jìn)行整改并采取一定的安全處理措施，消除事故隱患。

3.操作規(guī)范。施工單位必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行操作，施工人員必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，并實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)抓違章人員，對(duì)違章行為舉報(bào)、制止的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，讓人人都懂規(guī)矩守規(guī)矩，自我約束，自覺遵守。

4.人性化安全管理。作為化工企業(yè)的內(nèi)部管理人員，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍也要采取人性化的管理措施，一起工作就是同事，施工隊(duì)伍的安全問題直接會(huì)影響到企業(yè)的安全，因此保證雙方的及時(shí)有效的溝通，統(tǒng)一工作立場(chǎng)，對(duì)安全管理的實(shí)施也是事半功倍的，另外對(duì)于施工企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)用品、材料、設(shè)施等也進(jìn)行安全檢查，保證這些安全用品質(zhì)量過硬，能夠真正發(fā)揮出保護(hù)作用，保障施工人員的安全，保障工程的安全、可靠。