跨境電商走到了哪一步？

文/本刊記者李靜宇

近日，在河南省鄭州市舉行的第三屆全球跨境電商大會電子商務新規(guī)則論壇上，國務院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏認為，我國已經(jīng)成為全球領先的跨境電商市場。

跨境電商豐富著中國消費者的選擇，今天，在跨境電商法實施半年的背景之下，供需體現(xiàn)出需求旺盛、供給零散化。那么，如何解決這些問題，已成為跨境電商發(fā)展的主要課題。

倉儲前置與通關專業(yè)性是跨境電商物流的關鍵

跨境B2B與傳統(tǒng)貿易有著高度的相似性，在物流環(huán)節(jié)兩者并沒有太明顯的區(qū)別，主要通過傳統(tǒng)的海陸空運來進行。而跨境B2C的物流則明顯區(qū)別于傳統(tǒng)貿易，其中又因為進口和出口的不同，在進出口具體運作中存在不同的物流方式。

跨境B2C進口物流的主要模式以郵路、海外直發(fā)、轉運模式和保稅倉為代表，而與此同時并存的跨境B2C出口物流模式除郵路、專線外主要是海外倉模式，兩者有著些許的不同。目前，包括保稅倉和海外倉在內的倉庫前置被公認是平衡成本與時效的良好解決方案，同時，通關的專業(yè)性對物流服務的質量有著事關全局的影響。

在第三屆全球跨境電商大會電子商務新規(guī)則論壇上，與會專家表示，除了費用較貴的國際快遞，一般有自己的空運機隊可以在時效性方面令人滿意之外，倉庫前置在成本與時效兩個方面均可以與之抗衡。

目前，實質是倉庫前置的保稅模式被公認為最有潛力的利用電商大數(shù)據(jù)優(yōu)勢的物流解決方案之一。保稅區(qū)或自由貿易區(qū)物流有著更為明確和具體所以操作流程，先將商品運送到保稅區(qū)或自貿區(qū)倉庫，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得顧客訂單后，通過保稅區(qū)或自貿區(qū)倉庫進行分揀、打包等，集中運輸，并進行物流配送。

這種方式具有集貨物流和規(guī)?；锪鞯奶攸c，有利于縮短物流時間和降低物流成本?？缇畴娮由虅掌髽I(yè)可以先把商品放在自貿區(qū)，當顧客下單后，將商品從自貿區(qū)發(fā)出，有效縮短配送時間。通過自貿區(qū)或保稅區(qū)倉儲，可以有效利用自貿區(qū)與保稅區(qū)的各類政策、綜合優(yōu)勢與優(yōu)惠措施，尤其各保稅區(qū)和自貿區(qū)在物流、通關、商檢、收付匯、退稅方面的便利，簡化跨境電子商務的業(yè)務操作。

倉庫前置以及海外倉的主要優(yōu)勢是時效快費用低，能有效滿足消費者的需要，但是對于電子商務企業(yè)而言卻面臨著高庫存的風險與挑戰(zhàn)。

利益相關國的監(jiān)管政策是跨境電商行業(yè)發(fā)展的最大外部變量

在第三屆全球跨境電商大會電子商務新規(guī)則論壇上，中國國際電子商務中心黨委書記姚廣海表示，長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務模式：保稅和直郵，由于法律關系不明確，合同關系還是委托關系導致的責任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境貿易還存在逃稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產(chǎn)權等問題。

電商法第二十六條確定，“電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。”姚廣海說，電商法就跨境電商問題作出了指導性、框架式的規(guī)范，支持的態(tài)度極其明確，為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合規(guī)。

隨著海外電商市場結構相對分散和跨境電商的發(fā)展，行業(yè)將會從野蠻生長向逐步規(guī)范轉變?！拔磥?，貿易流、信息流、物流、資金流將四流合一，形成交易閉環(huán)，圍繞跨境電商形成完整的生態(tài)鏈和服務鏈，將會是行業(yè)發(fā)展的大趨勢。”

“跨境電商的發(fā)展，需要各國進行監(jiān)管方式創(chuàng)新。”對外經(jīng)濟貿易大學教授、APEC跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健表示，目前如阿里巴巴等企業(yè)正在把我國在跨境電商實踐當中的規(guī)則、政策逐漸引向海外。未來，需要各國政府、企業(yè)、平臺共同探索，尋找能夠遵循的全球的規(guī)則。

跨境電商行業(yè)發(fā)展的最大外部變量是利益相關國的監(jiān)管政策，政府對跨境電商業(yè)務發(fā)展的態(tài)度也不是一成不變，相關國政府主要基于兩方面的考慮：一是利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的成長性，通過跨境電商擴大進出口規(guī)模，給予政策簡化、積極支持；二是考慮跨境電商業(yè)務對一般貿易的沖擊以及逃稅、產(chǎn)品質量等監(jiān)管利弊。無疑，兩者的博弈決定了跨境電商行業(yè)的外部政策環(huán)境在隨時地變化和調整之中。

地方政府從出口創(chuàng)匯、拉動稅收的角度，有動力去推動跨境電商尤其是跨境出口電商的發(fā)展，而電商企業(yè)實際打交道的政府職能部門協(xié)同化水平提高、建立跨境電商園區(qū)提高周轉效率，都可以有效降低跨境電商企業(yè)運行的交易成本。

以我國為例，中國作為近20年來經(jīng)濟全球化的受益國，尤其是在中國跨境電商市場約8成由出口構成的結構，因此國家對于跨境電商的發(fā)展整體態(tài)度是積極的：2014年政府工作報告明確提出“擴大跨境電子商務試點”；2015年的政府工作報告明確提出要“擴大跨境電子商務綜合試點”；2016年政府工作報告再次回歸“擴大跨境電子商務試點”，同年4月8日三部委發(fā)文海淘實行新稅制，收緊了跨境進口電商政策；5月海關又緊接著發(fā)文新政中通關單、備案注冊等內容暫緩一年，實際上緩解了進口電商產(chǎn)業(yè)鏈受到的沖擊。

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》正式實施，可以說它的實施會對電商行業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。新政落地伊始，不論是消費者還是代購者、中小商家、跨境電商等，反映或多或少都會因新政受到影響。同時，國家層面對跨境電商產(chǎn)業(yè)的推動有著更為深層的社會背景，那就是振興中小企業(yè)等政策目標。

可以看出，政策面發(fā)生了微妙的變化，反映出蓬勃發(fā)展的跨境電商對傳統(tǒng)貿易、稅收等的沖擊，也反映出對于進口電商商品對本土制造零售企業(yè)的沖擊依然在政府的顧慮范圍內。

從長期來看，我們樂觀預期跨境電商業(yè)務的流程會變得更加便捷和規(guī)范。政策層面上看，除了中央政府高舉監(jiān)管態(tài)度之外，地方政府職能部門的參與程度也直接影響著跨境電商企業(yè)所面臨的監(jiān)管環(huán)境。