［英］安妮·蓋斯凱爾

【摘 要】?? 1858年倫敦大學(xué)取消對學(xué)習(xí)者的住校要求，自此，英國開始為學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一百多年后的1969年，英國開放大學(xué)獲得皇家特許狀。本文追溯英國遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的發(fā)展歷程，包括其四個(gè)組成部分（英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭）的不同撥款機(jī)制和質(zhì)量保障過程。文章還探討了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)作為一種學(xué)習(xí)模式在早期所取得的成功，以及政府對業(yè)余學(xué)生和人文學(xué)科撥款的變化在現(xiàn)階段給高等學(xué)校，尤其是英國開放大學(xué)帶來的挑戰(zhàn)。大規(guī)模公開在線課程（慕課）和其他非正式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也對傳統(tǒng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響。本文最后總結(jié)了遠(yuǎn)程開放e-Learning領(lǐng)域取得的一些成就，包括被融入英國高等教育體系和對這種學(xué)習(xí)模式學(xué)術(shù)質(zhì)量的認(rèn)可。

【關(guān)鍵詞】 ?遠(yuǎn)程開放e-Learning;質(zhì)量保障;倫敦大學(xué);英國開放大學(xué);高等教育撥款

【中圖分類號】 ?G420 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 ?B ? ? ?【文章編號】 1009-458x（2019）5-0057-12

導(dǎo)讀：可以說，英國開放大學(xué)既是電大創(chuàng)辦的“模型”，又是電大發(fā)展的“榜樣”。因此，幾十年來，尤其是過去二十年，一撥又一撥電大人懷著“虔誠之心”遠(yuǎn)赴米爾頓·凱恩斯（Milton Keynes）“朝圣”，英國開放大學(xué)也成為國內(nèi)遠(yuǎn)程教育研究熱點(diǎn)，從某種程度上講已經(jīng)成為英國遠(yuǎn)程開放教育的代名詞。然而，毋庸諱言，“朝圣”畢竟浮光掠影，局外人對英國開放大學(xué)乃至英國遠(yuǎn)程開放教育的研究也擺脫不了客觀上的藩籬，而“厚此薄彼”主要關(guān)注英國開放大學(xué)也必定會(huì)以偏概全。正因如此，本刊“國際論壇”開壇之初，便考慮如何彌補(bǔ)這些方面的不足，邀請英國開放大學(xué)的“知情人”，尤其是那些在國際遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域享有盛名的“英開人”（模仿國人習(xí)慣的稱呼）分享他們的理解、見識、觀點(diǎn)和成果等，用英文說就是an insiders view（知情者的見解）。很榮幸，我們得到英國開放大學(xué)同行的誠摯支持，開壇作者便是該校的邁克·沙普爾斯（Mike Sharples）教授①，隨后又承蒙以下15位“英開人”的支持和信任（按文章發(fā)表時(shí)間排序）：奧蒙德·辛普森（Ormond Simpson）②③、帕特·阿特金斯（Pat Atkins）④、彼得·特文寧（Peter Twining）和菲奧納·亨利（Fiona Henry）⑤、瑞姬妮·漢佩爾（Regine Hampel）⑥、艾倫·泰特（Alan Tait）⑦、瑪麗·索普（Mary Thorpe）①、馬丁·庫珀（Martyn Cooper）②、安妮·蓋斯凱爾（Anne Gaskell）和羅杰·米爾斯（Roger Mills）③④、安迪·萊恩（Andy Lane）、莎莉·凱爾德（Sally Caird）和馬丁·韋勒（Martin Weller）⑤、麗貝卡·弗格森（Rebecca Ferguson）⑥和安妮·派克（Anne Pike）⑦等。雖然這些“知情者”的文章并不是全都以英國開放大學(xué)為主題，但客觀講還是有明顯傾斜。

本期這篇文章的作者和點(diǎn)評專家都是“國際論壇”作者，也是英國開放大學(xué)老將。文章旨在回顧過去一個(gè)半世紀(jì)以來英國（而不僅僅是開放大學(xué)）遠(yuǎn)程開放教育（文中稱為“遠(yuǎn)程開放e-Learning”）的發(fā)展歷程，包括成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，并思考未來的挑戰(zhàn)?；蛟S，這篇文章能在一定程度上起到“矯枉過正”的作用吧。

160年前，英國取消對大學(xué)生住校的要求，倫敦大學(xué)（University of London）因此開創(chuàng)了真正意義的遠(yuǎn)程教學(xué)之先河。一個(gè)半世紀(jì)之后，倫敦大學(xué)的“校外學(xué)習(xí)計(jì)劃”（后來更名為“國際課程”項(xiàng)目）的學(xué)生和校友遍布全球：“全球192個(gè)國家中，有倫敦大學(xué)校外學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)生和校友的國家多達(dá)180個(gè)”，而且時(shí)至今日“風(fēng)采依舊”。然而，使英國遠(yuǎn)程開放教育在國際舞臺(tái)上名聲大噪的卻是即將迎來“知天命”之年的英國開放大學(xué)，新的理念、新的模式、新的方法使之“一舉成名”，在英國國內(nèi)受到熱捧，并很快在全球刮起一股“開放大學(xué)風(fēng)”。還有一所在中國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域鮮為人知、專門服務(wù)“蘇格蘭高地與群島的邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生”的高地與群島大學(xué)（University of the Highlands and Islands）也堪稱遠(yuǎn)程開放教育的成功例子。這三所教育機(jī)構(gòu)主要在本科層次開展遠(yuǎn)程開放教育。英國開放大學(xué)的名氣最大，這當(dāng)然跟它的成功密切相關(guān)，但該校致力于“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的遠(yuǎn)程開放教育研究功不可沒，其教育技術(shù)研究院（Institute of Educational Technology）“至今仍然是英國唯一專門研究遠(yuǎn)程開放e-Learning的高等教育研究部門”。文章還簡要闡述過去二十年遠(yuǎn)程開放e-Learning的發(fā)展對英國遠(yuǎn)程教育的影響，包括在線平臺(tái)的普及和在線遠(yuǎn)程模塊（課程）的增加。文章也專門提到私立教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程開放教育情況。至于失敗的例子，文章主要從五個(gè)方面分析英國e-大學(xué)（UK e-University）“曇花一現(xiàn)”的原因，也提到蘇格蘭知識（Scottish Knowledge）公開股份有限公司的倒閉。但是，事實(shí)上英國開放大學(xué)也有敗筆，即2001年底約翰·丹尼爾（John Daniel）卸任校長之職赴聯(lián)合國教科文組織履新之前力推在美國建立另一個(gè)英國開放大學(xué)——美國開放大學(xué)，此舉在校內(nèi)頗具爭議，并在丹尼爾離任后不久銷聲匿跡。

文章接著闡述英國高等教育（包括遠(yuǎn)程開放教育）的財(cái)政撥款機(jī)制。英國的遠(yuǎn)程開放教育，與高等教育一樣，以公立為主，私立的比例很不起眼。1992年之前，遠(yuǎn)程開放教育的撥款與普通高校的撥款來自不同渠道，《1992年繼續(xù)和高等教育法》實(shí)施之后，“英國開放大學(xué)被列入主流高等教育撥款機(jī)制中”。但是在1998年之前，全日制高等教育是免費(fèi)的，學(xué)生還能申請生活補(bǔ)助，業(yè)余學(xué)習(xí)者則不能享受這些福利。直到2004年這類學(xué)習(xí)者才有資格申請保證金。但好景不長，三年之后英國政府“逐步停止資助那些報(bào)讀與已經(jīng)獲得的資格相等或更低一級資格的學(xué)生”，這給相關(guān)遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)帶來沉重打擊。雖然說從2010年起，“業(yè)余學(xué)生有資格在與全日制學(xué)生同等的條件下申請貸款”，卻又碰上大學(xué)教育預(yù)算的大幅減少和停止對藝術(shù)、人文和社會(huì)科學(xué)專業(yè)的撥款。在這種情況下，學(xué)費(fèi)上漲“順理成章”，雖然業(yè)余學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)要比全日制學(xué)費(fèi)低得多（以英國開放大學(xué)為例，其學(xué)費(fèi)相當(dāng)于全日制的60%），但是跟以前相比還是大幅提升了，直接影響到業(yè)余學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情。一句話，“英國遠(yuǎn)程在線高等教育的撥款和成本很大程度上取決于英國政府和各地區(qū)撥款委員會(huì)的政策”。

至于遠(yuǎn)程開放教育與普通高等教育的關(guān)系，如上所述，英國的私立高等教育（包括遠(yuǎn)程開放教育）在整個(gè)高等教育市場所占比例很小，因此，總體上講，遠(yuǎn)程開放教育與普通高等教育在質(zhì)量保障和撥款安排上得到相同對待。但是在某些方面，比如大學(xué)排行榜和全國大學(xué)生調(diào)查中，遠(yuǎn)程開放教育似乎還沒有得到應(yīng)有的重視。

從招生的情況看，社會(huì)環(huán)境和政府撥款是兩大主要影響因素。過去一個(gè)半世紀(jì)的起伏無不可以歸結(jié)于這兩方面的原因。比如受到政府教育撥款政策的影響，遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)費(fèi)也隨之上漲了，這直接導(dǎo)致招生人數(shù)一路下滑，從2010-2011學(xué)年到2014-2015學(xué)年，短短三年時(shí)間人數(shù)減少近三分之一！

英國的高等教育質(zhì)量有口皆碑，因?yàn)槠滟|(zhì)量保障署“獨(dú)立于政府和高等教育機(jī)構(gòu)，以服務(wù)公眾利益為己任”，遠(yuǎn)程開放教育也是這個(gè)制度的既得利益者。文章簡要回顧英國高等教育質(zhì)量保障歷程，并比較詳細(xì)地闡述了專門針對遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容，比如，1999年“針對校園式機(jī)構(gòu)在如何保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目的質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平方面需要考慮的因素提供建議”的指南草案，以及2010年針對技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的修訂版。

遠(yuǎn)程開放教育路在何方？文章最后歸納英國傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放e-Learning未來面臨的四大主要挑戰(zhàn)：遠(yuǎn)程高等教育與校園式高等教育的進(jìn)一步融合、學(xué)生人數(shù)與政府撥款、遠(yuǎn)程開放e-Learning（遠(yuǎn)程開放教育）的鞏固率和非正式學(xué)習(xí)，提出一些令人深思的問題?？梢赃@么說，這些不僅僅是英國同行的挑戰(zhàn)，也是全球遠(yuǎn)程開放教育面臨的挑戰(zhàn)，雖然從英國的情況看，遠(yuǎn)程開放教育在“融入高等教育領(lǐng)域、學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、學(xué)生就業(yè)能力”方面取得喜人成就。

蓋斯凱爾的老搭檔、老上級艾倫·泰特點(diǎn)評了這篇文章。他不是簡單“復(fù)述”文章的內(nèi)容，而是“另辟蹊徑”從三個(gè)方面“補(bǔ)充”英國遠(yuǎn)程開放教育概貌。著眼世界，從規(guī)模上講，英國開放大學(xué)不是特別“巨型”的開放大學(xué)，但是英國學(xué)者對遠(yuǎn)程開放教育研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)卻可以稱得上“居功至偉、意義深遠(yuǎn)”，人才輩出，包括邁克爾·穆爾（Michael Moore）、托尼·貝茨（Tony Bates）、格雷維爾·魯姆勃爾（Greville Rumble）、約翰·丹尼爾、邁克爾·楊（Michael Young）、馬丁·韋勒和巴特·里恩特耶斯（Bart Rientjes）等，這些都是在國際學(xué)術(shù)界名字如雷貫耳的人物。其次，從機(jī)構(gòu)發(fā)展方面看，英國開放大學(xué)的模式確實(shí)具有全球影響力，但是在我看來，泰特的“更為謹(jǐn)慎的注解”尤其值得世界各地遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)和研究者的深思。“20世紀(jì)70到90年代開放大學(xué)模式的傳播，就像許多知識轉(zhuǎn)移過程一樣，并沒有將造就其成功的英國社會(huì)和文化因素考慮進(jìn)去”，“我們實(shí)際上可能要用更加嚴(yán)格的目光評價(jià)英國開放大學(xué)作為擴(kuò)大教育規(guī)模、增加教育機(jī)會(huì)和保證教育質(zhì)量的全球性教育技術(shù)方案的作用”——這種觀點(diǎn)與本刊原主編嚴(yán)冰先生十多年前的“南橘北枳”論如出一轍①。嚴(yán)先生指出：“用某個(gè)國家的成功經(jīng)驗(yàn)作為衡量別國遠(yuǎn)程教育發(fā)展水平的普適性‘評估指標(biāo)恐怕是值得商榷的”。泰特最后指出，數(shù)字革命和開放教育的發(fā)展正在沖擊遠(yuǎn)程開放e-Learning這個(gè)術(shù)語和實(shí)際運(yùn)作方面的穩(wěn)定性，“開放教育絕非是開放大學(xué)或遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)項(xiàng)目的獨(dú)家領(lǐng)地或主要是它們在獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，而“數(shù)字革命的挑戰(zhàn)正在重塑教學(xué)方式，但是這也許會(huì)導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的獨(dú)特性風(fēng)光不再”。毫無疑問，泰特的這些真知灼見是富有警示意義的遠(yuǎn)見！

衷心感謝安妮·蓋斯凱爾和艾倫·泰特對本刊一如既往的信任和厚愛！（肖俊洪）

引言

英國為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生提供高等教育機(jī)會(huì)已有近160年歷史。1858年，原來對學(xué)生住校的要求被取消了，成立于1826年的倫敦大學(xué)（University of London）成為第一所提供真正遠(yuǎn)程教學(xué)的大學(xué)。一百多年后，英國開放大學(xué)（Open University， UK）在1969年獲得皇家特許狀（Royal Charter），時(shí)至今天英國開放大學(xué)仍是英國唯一一所單軌模式遠(yuǎn)程教學(xué)機(jī)構(gòu)。

但是，英國的情況比較復(fù)雜。英國的四個(gè)組成部分（英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭）在高等教育的監(jiān)管和質(zhì)量保障方面有一些共同之處，但是在撥款計(jì)劃和問責(zé)上卻各不相同。例如，英國《高等教育質(zhì)量準(zhǔn)則》（Quality Code for Higher Education）（QAA， 2012）覆蓋這四個(gè)地區(qū)，但是蘇格蘭卻下放該準(zhǔn)則的實(shí)施責(zé)任，制定了具有鮮明特色的《質(zhì)量提升框架》（Quality Enhancement Framework）。高等教育經(jīng)費(fèi)還通過不同地區(qū)的議會(huì)和撥款委員會(huì)劃撥。

總體上看，英國的遠(yuǎn)程開放e-Learning（ODeL）得到越來越多的尊重和認(rèn)同，而且一個(gè)半世紀(jì)以來發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，尤其重要的是，20世紀(jì)70年代英國開放大學(xué)的“一舉成名”、20世紀(jì)90年代信息通信技術(shù)的發(fā)展和20世紀(jì)90年代以后政府對學(xué)費(fèi)及業(yè)余學(xué)生撥款的重大變化。

英國遠(yuǎn)程在線教育的歷史

1859年《一年四季》（All The Year Round）周刊將倫敦大學(xué)剛開設(shè)的校外學(xué)習(xí)計(jì)劃描述為“英格蘭人民的大學(xué)”，稱贊為“蝸居在閣樓上的年輕鞋匠”提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是革命性壯舉（Kenyon Jones， 2008， p. 21）。學(xué)生繳納注冊費(fèi)便可以以自己選擇的方式為參加倫敦大學(xué)考試做準(zhǔn)備。許多學(xué)生獨(dú)自學(xué)習(xí)，或者跟隨私教。但是從19世紀(jì)80年代開始，由函授學(xué)院提供包括備考在內(nèi)的一系列學(xué)習(xí)支持服務(wù)的情況越來越普遍（Kenyon Jones， 2008， pp. 163-164）。取消住校要求不是倫敦大學(xué)校外學(xué)習(xí)的唯一不同尋常之處，從1878年起，大學(xué)學(xué)位還對婦女開放，這在英國歷史上是首創(chuàng)。

校外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)同時(shí)面向海外開放，特別是面向當(dāng)時(shí)英國的殖民地。1864年毛里求斯獲得特別許可在當(dāng)?shù)嘏e辦倫敦大學(xué)考試，1882年殖民地學(xué)習(xí)中心已發(fā)展到17個(gè)，而到了1943年學(xué)習(xí)中心數(shù)量已上升到53個(gè)，分布于29個(gè)國家。到2008年，全球192個(gè)國家中，有倫敦大學(xué)校外學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)生和校友的國家多達(dá)180個(gè)（Kenyon Jones， 2008， p.48）。起初這些發(fā)展可能是倫敦大學(xué)的“帝國使命”使然。例如，1910年，倫敦大學(xué)校外學(xué)習(xí)理事會(huì)（Council for External Studies）認(rèn)為，“這項(xiàng)由倫敦大學(xué)外務(wù)部承擔(dān)的工作意義深遠(yuǎn)、至高無上，開設(shè)的科目如此廣泛……水準(zhǔn)如此之高……使之成為國家的不二之選，沒有哪種教育體系能夠取而代之”（Kenyon Jones， 2008， p. 193）。

雖然對學(xué)習(xí)者的支持本身存在不平衡，但是當(dāng)時(shí)倫敦大學(xué)的校外學(xué)習(xí)計(jì)劃提供了廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為課程設(shè)計(jì)和質(zhì)量保障的典范，而這些在當(dāng)時(shí)的遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域是前所未聞的新事物（Tait， 2008）。到了20世紀(jì)60年代，倫敦大學(xué)校內(nèi)學(xué)生人數(shù)才開始超過校外學(xué)生人數(shù)?，F(xiàn)在倫敦大學(xué)的國際課程項(xiàng)目（前身為校外學(xué)習(xí)計(jì)劃）仍以向全球?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)教育為己任。

1971年英國開放大學(xué)正式開課，旋即吸引大批原來沒有機(jī)會(huì)接受更高層次教育的人士。他們中許多是希望獲得碩士學(xué)位的教師，但也有許多是被該?！叭说拈_放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和觀念的開放”的宗旨所吸引，特別是其獨(dú)有的本科層次無門檻入學(xué)所吸引。

另外，英國開放大學(xué)還率先探索遠(yuǎn)程教與學(xué)創(chuàng)新方法，他們的許多方法已被全世界采用。多媒體課程資源包括優(yōu)質(zhì)教學(xué)單元印刷材料、廣播節(jié)目、電視節(jié)目（起初在黃金時(shí)檔播出）和為理科生準(zhǔn)備的家居實(shí)驗(yàn)箱。此外，英國開放大學(xué)還建立了綜合性的學(xué)生支持網(wǎng)絡(luò)，分布于13個(gè)地區(qū)中心。這些中心負(fù)責(zé)聘請當(dāng)?shù)剌o導(dǎo)教師和輔助人員，組織當(dāng)?shù)孛媸?、考試和學(xué)位授予儀式。

英國開放大學(xué)自從20世紀(jì)90年代以來開發(fā)的在線資源在某些方面對原先的教學(xué)和學(xué)習(xí)支持架構(gòu)產(chǎn)生了巨大沖擊。尤其是原先分布各地的各種功能，現(xiàn)在正在被集中在一起。2015年11月英國開放大學(xué)理事會(huì)支持關(guān)閉英格蘭10家地區(qū)中心中的7家，另有1家已經(jīng)關(guān)閉，2家已經(jīng)轉(zhuǎn)變職能。自2018年起，該校主要通過愛丁堡、卡迪夫和貝爾法斯特3個(gè)學(xué)習(xí)中心以及米爾頓·凱恩斯校本部開展工作。

在蘇格蘭，高地與群島大學(xué)（University of the Highlands and Islands）提供本科層次靈活學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的歷史相對較短，從1995年以來，其學(xué)生可以通過完全在線學(xué)習(xí)獲得學(xué)位。高地與群島大學(xué)開設(shè)了一系列課程，從純住校到純在線課程，旨在服務(wù)“為本地區(qū)全體社會(huì)成員提供新型教育機(jī)會(huì)”的特殊使命，因?yàn)椤埃ū镜貐^(qū)居民）地域分布廣，常常是生活在人口分散的鄉(xiāng)下小島”（Smith & Macdonald， 2015， p. 24）。高地與群島大學(xué)提供繼續(xù)教育和高等教育兩種教育，通過由分布在高地與群島地區(qū)、馬里（Moray）和佩思郡（Perthshire）的13個(gè)學(xué)術(shù)合作機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)提供教學(xué)。該校服務(wù)面積約17，000平方英里的區(qū)域，占英國陸地面積的六分之一。幅員如此遼闊是高地與群島大學(xué)“采用混合式學(xué)習(xí)模式的主要?jiǎng)恿Α保≒anciroli， et al.， 2015， p. 39）。盡管許多專業(yè)是住校模式的，或者在線與視頻會(huì)議或面授教學(xué)相結(jié)合，但是該校的在線課程完全可以通過因特網(wǎng)學(xué)習(xí)。目前將近15%的學(xué)生學(xué)習(xí)純在線專業(yè)。

英國本科層次遠(yuǎn)程開放e-Learning機(jī)構(gòu)的這些例子表明它們的服務(wù)范圍和使命各不相同。倫敦大學(xué)著眼于全球影響;英國開放大學(xué)堅(jiān)持以追求社會(huì)公平為使命，主要服務(wù)范圍是英國;而高地與群島大學(xué)則特別專注于蘇格蘭高地與群島的邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生。這三所院校的研究部門都很活躍，也許最突出的是英國開放大學(xué)的教育技術(shù)研究院（Institute of Educational Technology），該研究院至今仍然是英國唯一專門研究遠(yuǎn)程開放e-Learning的高等教育研究部門。

自從20世紀(jì)90年代以來，遠(yuǎn)程開放e-Learning的發(fā)展在兩個(gè)方面促使英國遠(yuǎn)程教學(xué)發(fā)生變革。第一個(gè)方面是通過在線平臺(tái)提供行政管理和學(xué)生支持服務(wù)以及部分教學(xué)資源，這一做法現(xiàn)已被英國所有高等教育機(jī)構(gòu)效仿。雖然各校在這些方面提供的在線支持服務(wù)各不相同，但是學(xué)習(xí)者都能在線獲取教學(xué)資源和錄制的教學(xué)講座，辦理所有行政事務(wù)，還能通過論壇、電子郵件和留言板與同學(xué)互動(dòng)，有時(shí)也能與輔導(dǎo)教師/授課老師互動(dòng)。第二個(gè)方面是越來越多的模塊或課程，特別是研究生層次課程只通過在線或遠(yuǎn)程形式授課，盡管現(xiàn)在仍有一些諸如牛津和劍橋這樣的院校繼續(xù)強(qiáng)調(diào)面對面接觸的重要性。

2010年英格蘭高等教育撥款委員會(huì)（Higher Education Funding Council for England）委托開展一項(xiàng)旨在全面呈現(xiàn)英國高等教育遠(yuǎn)程開放e-Learning概況的研究。它把遠(yuǎn)程開放e-Learning定義為“由主辦機(jī)構(gòu)向遠(yuǎn)程學(xué)生提供的高等教育任何層次的任何課程，而且這些課程有相當(dāng)一部分內(nèi)容通過在線學(xué)習(xí)”（White， et al.， 2010， p. 10）。該研究有很多重要發(fā)現(xiàn)：絕大部分遠(yuǎn)程開放e-Learning屬于研究生層次;許多是由系一級部門根據(jù)需要開發(fā)的;大部分可以被描述為持續(xù)專業(yè)發(fā)展內(nèi)容;無法了解到遠(yuǎn)程開放e-Learning可靠或者準(zhǔn)確的開設(shè)情況，“許多信息隱藏在迷宮般的院校網(wǎng)站里”（White， et al.， 2010， p. 1）。然而，我們可以從收集到的數(shù)據(jù)“確定英國高等教育院校和繼續(xù)教育院校開設(shè)或代表這些院校提供的高等教育層次遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)課程有2，600多門”，包括1，528門由113所高等教育院校和繼續(xù)教育院校提供的課程，其中510門被鑒定為在線教學(xué)（包括混合式學(xué)習(xí)）;952門由英國開放大學(xué)提供的課程，其中600門依托網(wǎng)絡(luò)提供，另有95門完全在線教學(xué);175門與商業(yè)機(jī)構(gòu)伙伴合作提供的課程（White， et al.， 2010， p. 12）。

盡管辦學(xué)機(jī)構(gòu)越來越支持新發(fā)展，但是除了少數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)、倫敦大學(xué)和英國開放大學(xué)以外，遠(yuǎn)程開放e-Learning仍然主要是在研究生層次開展，而且招生人數(shù)相對較少。例如愛丁堡大學(xué)（University of Edinburgh）提供了67個(gè)完全在線、不要求到校出勤的研究生學(xué)位專業(yè)。這些專業(yè)沒有安排考試，因?yàn)閷W(xué)校技術(shù)上能夠檢查學(xué)生的網(wǎng)上足跡，確認(rèn)學(xué)生學(xué)期論文和學(xué)位論文的作者身份，而學(xué)位則可以通過“第二人生”（Second Life）的在線儀式授予。萊斯特大學(xué)（University of Leicester）提供60多門研究生課程，大部分是業(yè)余學(xué)習(xí)的。其他許多大學(xué)也針對研究生這個(gè)“利基”（niche）市場提供遠(yuǎn)程開放e-Learning課程，比如貝爾法斯特大學(xué)（University of Belfast）開設(shè)藥劑學(xué)專業(yè)和卡迪夫大學(xué)（Cardiff University）開設(shè)醫(yī)學(xué)教育專業(yè)。通常這些課程吸引的學(xué)生相對較少，大約20名甚至更少的學(xué)生。

有些失敗的例子也值得注意，例如成立于2001年的英國e-大學(xué)（UK e-University）旨在通過互聯(lián)網(wǎng)集中提供英國大學(xué)的高等教育課程，雖然英格蘭高等教育撥款委員會(huì)“投入了5，000萬英鎊公款卻僅僅招收到900名學(xué)生”（House of Commons， 2005， p. 3），因此于2004年被關(guān)閉了。這一失敗被歸結(jié)于若干因素：第一，此舉是供給側(cè)驅(qū)動(dòng)而非需求側(cè)主導(dǎo);第二，公立機(jī)構(gòu)與私營企業(yè)未能建立合作伙伴關(guān)系;第三，市場調(diào)查不充分;第四，過分依賴e-Learning平臺(tái);第五，“對完全基于互聯(lián)網(wǎng)e-Learning的需求規(guī)模的預(yù)測過于自信”（House of Commons， 2005， p. 3）。2002年蘇格蘭知識（Scottish Knowledge）公開股份有限公司也關(guān)閉了。該機(jī)構(gòu)由蘇格蘭13所大學(xué)和8所學(xué)院組成，旨在對全球在線教育市場產(chǎn)生重要影響（Smith & Macdonald， 2015）。

財(cái)政撥款

英國大部分遠(yuǎn)程開放e-Learning由政府撥款的大學(xué)提供。1992年之前，這些院校和專業(yè)性高等教育機(jī)構(gòu)通過全國大學(xué)撥款委員會(huì)（Universities Funding Council）獲得資金，英國開放大學(xué)是唯一例外，該校由教育與科學(xué)部直接撥款。英國《1992年繼續(xù)和高等教育法》（Further and Higher Education Act， 1992）給本領(lǐng)域帶來巨大沖擊，包括建立更加統(tǒng)一的高等教育體系，例如：

· 以前的理工專科學(xué)校升格為大學(xué);

· 英國開放大學(xué)被列入主流高等教育撥款機(jī)制中;

· 成立質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency）和高等教育統(tǒng)計(jì)署（Higher Education Statistics Agency），以對英國所有高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

但是英格蘭、蘇格蘭和威爾士各自成立撥款委員會(huì)，后來北愛爾蘭也如法炮制，中央政府下放權(quán)力給這些機(jī)構(gòu)，使其負(fù)責(zé)各自地區(qū)的高等教育撥款事宜。1998年，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭成立各自的議會(huì)，自此以來，這些地方高等教育撥款機(jī)構(gòu)的重要性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

英格蘭的高等教育資金由教育部安排并通過英格蘭高等教育撥款委員會(huì)下?lián)?，而蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭則分別通過蘇格蘭撥款委員會(huì)（Scottish Funding Council）、威爾士高等教育撥款委員會(huì)（Higher Education Funding Council of Wales）和就業(yè)與學(xué)習(xí)部（Department for Employment and Learning）進(jìn)行撥款。

直到1998年之前，英國所有高等教育機(jī)構(gòu)全日制在校生均無須繳納學(xué)費(fèi)，而且可以申請生活補(bǔ)助金。1998年，英國推出根據(jù)收入審查結(jié)果繳交學(xué)費(fèi)的規(guī)定，起初該規(guī)定在全英范圍內(nèi)實(shí)行，但現(xiàn)在移交至各自的撥款委員會(huì)執(zhí)行，而且補(bǔ)助金也變成了貸款。但是這些措施并不適用于業(yè)余遠(yuǎn)程或在線學(xué)習(xí)者，他們不得不自己支付學(xué)費(fèi)，而且沒有資格申請補(bǔ)助金或貸款。

1998年推出的這些措施對英格蘭影響巨大。2004年業(yè)余學(xué)生首次可以享受政府根據(jù)收入審查結(jié)果發(fā)放的補(bǔ)助金。但是2007年政府逐步停止資助那些報(bào)讀與已經(jīng)獲得的資格相等或更低一級資格的學(xué)生。這個(gè)規(guī)定對英國開放大學(xué)和倫敦大學(xué)伯克貝克學(xué)院（Birkbeck College）的影響尤其嚴(yán)重，因?yàn)檫@兩所院校有大批希望通過繼續(xù)教育改變職業(yè)的成人學(xué)生?！?010-2013年英國報(bào)讀業(yè)余本科學(xué)位的人數(shù)下降了40%”（Weinbren， 2015， p. 170）。

從2010年開始，業(yè)余學(xué)生有資格在與全日制學(xué)生同等的條件下申請貸款，但是當(dāng)時(shí)所有大學(xué)的教育預(yù)算減少了80%，而且政府正式停止對藝術(shù)、人文和社會(huì)科學(xué)專業(yè)的全部撥款。這一措施又一次強(qiáng)烈刺激了學(xué)費(fèi)的上漲。現(xiàn)在（2018年3月）英國開放大學(xué)在四個(gè)地區(qū)的學(xué)費(fèi)各不相同，但是在英格蘭相當(dāng)于全日制文科或理科學(xué)士（榮譽(yù)學(xué)位）一年學(xué)習(xí)量（課程），英國開放大學(xué)的收費(fèi)是5，728英鎊。2018年政府規(guī)定學(xué)校收取全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)的最高限額是每年9，250英鎊（這個(gè)規(guī)定目前正在檢討之中），因此英國開放大學(xué)的性價(jià)比可能更好，但還是比以前的學(xué)費(fèi)高出很多。然而，蘇格蘭2017—2018學(xué)年符合首次報(bào)讀全日制學(xué)位條件的學(xué)生只需繳納1，820英鎊的學(xué)費(fèi)（SFC， 2017）。蘇格蘭高等教育學(xué)生獲得的資助通常比英格蘭學(xué)生多，而倫敦大學(xué)國際課程的學(xué)生一直都要負(fù)責(zé)自己的全部學(xué)費(fèi)。

由此可見，英國遠(yuǎn)程在線高等教育的撥款和成本很大程度上取決于英國政府和各地區(qū)撥款委員會(huì)的政策。

遠(yuǎn)程開放e-Learning和英國高等教育

除了倫敦大學(xué)國際課程和英國開放大學(xué)以外，政府資助的遠(yuǎn)程開放e-Learning主要集中在普通高等院校，因此在質(zhì)量保障和撥款安排上得到與其他高等教育機(jī)構(gòu)同等的對待。

但是也有例外。英國私立高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量相對有限，包括英國唯一一所私立大學(xué)白金漢大學(xué)（University of Buckingham）、BPP大學(xué)（BPP University）（該校是英國第一家在2007年獲得學(xué)位授予權(quán)的上市公司，專門開展商科和專業(yè)技術(shù)類職業(yè)等方面教育）和皮爾森學(xué)院（Pearson College）（該學(xué)院的課程設(shè)計(jì)、開發(fā)和教學(xué)均由業(yè)界負(fù)責(zé)）。這幾家機(jī)構(gòu)都包含在線和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)成分，但它們不是主要開展遠(yuǎn)程開放e-Learning的機(jī)構(gòu)。

盡管遠(yuǎn)程開放e-Learning機(jī)構(gòu)在高等教育院校中認(rèn)可度很高，但是英國大學(xué)排行榜時(shí)常不包括英國開放大學(xué)，因?yàn)檎{(diào)查的許多問題是與校園設(shè)施相關(guān)的。例如《衛(wèi)報(bào)》（The Guardian）排行榜包括121所大學(xué)但是英國開放大學(xué)不在其中。這可能無法準(zhǔn)確反映英國高等教育的情況，特別是遠(yuǎn)程開放e-Learning的情況。事實(shí)上，英國開放大學(xué)已被納入英國全國大學(xué)生調(diào)查（National Student Survey）范圍（http：//www.hefce.ac.uk/lt/nss/results/）。但是這些調(diào)查也未必總是準(zhǔn)確反映遠(yuǎn)程開放e-Learning學(xué)生的體驗(yàn)或成績，而且有人提出應(yīng)該對這些調(diào)查進(jìn)行修訂（Ashby， et al.， 2011）。

遠(yuǎn)程開放e-Learning受歡迎嗎？——招生情況

150多年來遠(yuǎn)程開放e-Learning的招生情況主要受到社會(huì)環(huán)境和政府撥款的影響。例如倫敦大學(xué)的校外學(xué)習(xí)計(jì)劃在第二次世界大戰(zhàn)期間成為許多人唯一可能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此注冊人數(shù)顯著上升，從1939年的10，000名上升到1945年的16，000 名（Kenyon Jones， 2008， p. 86）。2007年，41，000多名學(xué)生就讀倫敦校外課程，其中只有12%居住在英國本土（Kenyon Jones， 2008， p. 48）。

1971年，英國開放大學(xué)招收首批學(xué)生，41，000人申請報(bào)讀本科學(xué)位，擬錄取32，287人，最終入學(xué)人數(shù)是24，220人。那時(shí)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，政府限制學(xué)生人數(shù)。“以后的十年里英國開放大學(xué)的學(xué)生人數(shù)直線上升，不是因?yàn)樯暾埲藬?shù)增加了，而是因?yàn)檎苜Y助的學(xué)生數(shù)量增加了”（Weinbren， 2015， p. 167）。到了1980年，本科生人數(shù)達(dá)61，000名，到1990年則超過72，622名（Weinbren， 2015， p. 168）。隨著政府放松對入學(xué)人數(shù)的限制，英國開放大學(xué)學(xué)生人數(shù)大幅上升，2010-2011年達(dá)到高峰，招生人數(shù)超過260，000人。

遠(yuǎn)程開放e-Learning的招生人數(shù)很難估計(jì)，但還是有些跡象和趨勢可尋。遠(yuǎn)程開放e-Learning對希望利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)生一直具有吸引力，因?yàn)樗麄兓蛘咭男衅渌矫娴呢?zé)任（例如工作、家庭、照顧他人）或者是有其他方面考慮（例如經(jīng)濟(jì)上的問題、身患?xì)埣?、在部?duì)服役、在監(jiān)獄服刑等）。英國最近統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自從大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲以來英國業(yè)余學(xué)生人數(shù)已經(jīng)大幅下降。2010-2011年業(yè)余學(xué)生人數(shù)為824，000名;2012-2013年全日制每年學(xué)費(fèi)從3，600英鎊上漲到9，000英鎊，業(yè)余學(xué)生人數(shù)隨著下降21%，并一路下滑，降至2014-2015年的570，000名，減少了近三分之一（HESA， 2016）（見圖 1）。

業(yè)余學(xué)生人數(shù)持續(xù)減少，2017年之前的五年里降幅高達(dá)56%，這一切被認(rèn)為是政府不支持業(yè)余學(xué)生造成的（The Guardian， 2017）。

英國開放大學(xué)76%的學(xué)生在學(xué)期間從事全職或兼職工作，而且還有許多其他學(xué)生是邊照顧他人邊利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，英國開放大學(xué)尤其受到嚴(yán)重影響。據(jù)2016年《泰晤士報(bào)高等教育增刊》（The Times Higher Education Supplement）報(bào)道，英國開放大學(xué)最新財(cái)務(wù)報(bào)表“顯示2014-2015年度赤字在上一年的1，690萬英鎊基礎(chǔ)上又增加了720萬英鎊。這是因?yàn)橛_放大學(xué)學(xué)生注冊人數(shù)年環(huán)比減少13，339名（7.2%），只剩173，889名。從2009-2010年巔峰時(shí)期的260，119名學(xué)習(xí)者，英國開放大學(xué)六年間注冊人數(shù)縮減了三分之一”（THES， 2016a）。

高等教育統(tǒng)計(jì)署收集所有高等教育學(xué)生的信息，其數(shù)據(jù)包括高等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)模式和居住地等，而英國開放大學(xué)的數(shù)據(jù)并不樂觀（見圖2）。

質(zhì)量保障

英國質(zhì)量保障署受委托對英國所有正規(guī)高等教育項(xiàng)目的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，不管它們在何處和通過何種媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，我們能夠了解到英國遠(yuǎn)程開放e-Learning得到認(rèn)可和尊重方面的變化。質(zhì)量保障署獨(dú)立于政府和高等教育機(jī)構(gòu)，以服務(wù)公眾利益為己任。高等教育遠(yuǎn)程開放e-Learning被視為一種聲譽(yù)良好的教學(xué)形式。

質(zhì)量保障署的前身是成立于1993年的高等教育質(zhì)量委員會(huì)（Higher Education Quality Council），旨在維持和提高英國高等教育質(zhì)量。該委員會(huì)開展質(zhì)量審核并提供最佳實(shí)踐指南。當(dāng)時(shí)這些指南并不適用于遠(yuǎn)程教育，或者說并不總是與遠(yuǎn)程教育相關(guān)，但是英國開放大學(xué)對它們進(jìn)行了修改，以符合撥款機(jī)構(gòu)的要求，同時(shí)也確保能采用適合自身情況的方法保證質(zhì)量。

1999年，質(zhì)量保障署發(fā)布了專門針對遠(yuǎn)程教育的指南草案，旨在“針對校園式機(jī)構(gòu)在如何保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目的質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平方面需要考慮的因素提供建議”（Mills， 1999， p. 83）。2010年的修訂版指出，技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)（technology-enhanced learning）已經(jīng)融入各種形式的高等教育中，“不管是基于校園的或者以協(xié)作方式開設(shè)的，還是采用靈活分布式學(xué)習(xí)模式”（QAA， 2010， p. 16）。修訂版還指出，“使用信息通信技術(shù)進(jìn)行的學(xué)習(xí)（即e-Learning）有了新發(fā)展，于是有些地方認(rèn)為這種學(xué)習(xí)方式需要完全獨(dú)立、專門的質(zhì)量保障方法。誠然，從技術(shù)角度看，e-Learning模式在某些方面的特殊挑戰(zhàn)的確需要用特殊的方式去應(yīng)對，但現(xiàn)在的情況是，學(xué)術(shù)管理方面必須提出來加以解決的大多數(shù)問題，是e-Learning和其他靈活分布式學(xué)習(xí)共有的，可以納入教學(xué)、支持和評價(jià)這些方面進(jìn)行考慮”（QAA， 2010， p.58）。

質(zhì)量保障署負(fù)責(zé)頒布和執(zhí)行英國《高等教育質(zhì)量準(zhǔn)則》，對高等教育機(jī)構(gòu)開展外部實(shí)證審查，并在審批學(xué)位授予權(quán)申請和大學(xué)資格申請方面向政府提供建議?！陡叩冉逃|(zhì)量準(zhǔn)則》適用于英國全部四個(gè)地區(qū)和國際上提供英國高等教育的任何地方，其宗旨是“保障英國高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn);確保英國高等教育為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的質(zhì)量;促進(jìn)英國高等教育持續(xù)、系統(tǒng)地提升質(zhì)量;以及確保英國高等教育信息可以公開獲取”（QAA， 2012， p.1）。對高等教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的評審，不管它們以何種媒介進(jìn)行教學(xué)，評審專家均由校外同行專家（包括學(xué)生）擔(dān)任（QAA， 2016）。

盡管英國的慕課主要是高等教育機(jī)構(gòu)提供的，而且主要涉及高等教育層次的內(nèi)容，但是《高等教育質(zhì)量準(zhǔn)則》不適用于這些課程，“英國各大學(xué)和其他資格頒發(fā)機(jī)構(gòu)對它們提供的課程質(zhì)量負(fù)責(zé)。由于幕課一般不計(jì)學(xué)分，且無具體入學(xué)要求，所以它們沒有被正式納入質(zhì)量保障署的評審范圍”（QAA， 2014）。

問題何在？未來路在何方？

行文至此，我們把英國傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放e-Learning未來面臨的四大主要挑戰(zhàn)歸納如下：

· 遠(yuǎn)程高等教育與校園式高等教育的進(jìn)一步融合;

· 學(xué)生人數(shù)與政府撥款;

· 遠(yuǎn)程開放e-Learning的鞏固率;

· 非正式學(xué)習(xí)。

另外，英國在處理與歐盟以及世界其他國家關(guān)系時(shí)面對變化多端的政治環(huán)境，這可能給遠(yuǎn)程開放e-Learning帶來影響。

早在1999年，泰特和米爾斯曾對遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育融合有過論述：“事實(shí)上我們看到遠(yuǎn)程教育與基于新信息通信技術(shù)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)策略之間的差別如此明顯地消失了，因此，現(xiàn)在必須考慮遠(yuǎn)程教育傳統(tǒng)是否將繼續(xù)存在下去的問題”（Tait & Mills， 1999， p. 2）。自此以來，泰特一直認(rèn)為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)單獨(dú)作為一種教學(xué)方法值得商榷：現(xiàn)在所有高等教育機(jī)構(gòu)都運(yùn)用信息通信技術(shù)遠(yuǎn)程提供學(xué)習(xí)支持或開展教學(xué);靈活教學(xué)模式是常態(tài)。區(qū)別不同高等教育機(jī)構(gòu)的是它們的使命，而不是它們的所在地，也不是其教學(xué)是在校園進(jìn)行還是遠(yuǎn)程開展（Tait， 2016）。

靈活教學(xué)方式在全英國正規(guī)教學(xué)和學(xué)習(xí)中得到越來越廣泛的運(yùn)用，這一點(diǎn)是毫無疑問的。但是除了倫敦大學(xué)、英國開放大學(xué)和高地與群島大學(xué)以外，主要都是在碩士層次采用靈活教學(xué)模式。也許未來英國所有高等教育機(jī)構(gòu)都會(huì)進(jìn)一步在本科層次開展遠(yuǎn)程開放e-Learning，可以是在傳統(tǒng)校園式學(xué)位中的某些模塊開展，也可以是作為一種唯一學(xué)習(xí)模式。果真能如此的話，作為英國唯一單軌模式遠(yuǎn)程開放e-Learning機(jī)構(gòu)的英國開放大學(xué)將面臨更加激烈的競爭，而該校目前已經(jīng)遭遇學(xué)生人數(shù)銳減的窘?jīng)r。未來的一個(gè)問題是單軌模式遠(yuǎn)程開放教學(xué)機(jī)構(gòu)能否生存？英國開放大學(xué)的開放入學(xué)使命能否保證它有足夠?qū)W生人數(shù)和財(cái)政投入？

其他挑戰(zhàn)涉及政府對遠(yuǎn)程開放e-Learning以及整個(gè)高等教育領(lǐng)域的政策。不再撥款給藝術(shù)類和社科類學(xué)科的政策在2010年推出，但是延后執(zhí)行。這項(xiàng)政策的真正影響直到現(xiàn)在只是體現(xiàn)在學(xué)費(fèi)上漲這個(gè)方面。業(yè)余學(xué)生人數(shù)的減少已經(jīng)影響到英國開放大學(xué)，未來也許會(huì)影響到所有開展遠(yuǎn)程開放e-Learning的機(jī)構(gòu)。

學(xué)生輟學(xué)也是一個(gè)很重要的問題，尤其是對輟學(xué)者而言，對高等教育機(jī)構(gòu)也同樣重要。學(xué)生鞏固率一直是遠(yuǎn)程開放e-Learning的一個(gè)問題，一直以來都比校園式學(xué)習(xí)低。但是現(xiàn)在英國政府的撥款越來越有限，而且是依據(jù)成功完成學(xué)業(yè)人數(shù)來確定撥款資金，因此鞏固率愈加重要。雖然統(tǒng)計(jì)結(jié)果難以說明真正原因，但是英國高等教育統(tǒng)計(jì)署關(guān)于報(bào)讀第一學(xué)位的業(yè)余學(xué)生入學(xué)兩年后未能繼續(xù)學(xué)習(xí)的人數(shù)的數(shù)據(jù)還是有所啟示的。2011-2012年杜倫大學(xué)（University of Durham）輟學(xué)率為2.3%，相比之下英國開放大學(xué)是43.6%，與普利茅斯大學(xué)（University of Plymouth）（42.9%）和謝菲爾德大學(xué)（University of Sheffield）（44.1%）不相上下，但是沒有考慮英國開放大學(xué)免試入學(xué)政策這個(gè)因素（HESA， 2013）。然而這些數(shù)據(jù)不包括開學(xué)50天內(nèi)退學(xué)的學(xué)生人數(shù)。辛普森指出，2004年開放大學(xué)將近13%的學(xué)生在課程開始前退學(xué)，第一次作業(yè)前（根據(jù)HESA數(shù)據(jù)通常是50天內(nèi)）退學(xué)的大概是36%（Simpson， 2014， p. 83）。

這些數(shù)據(jù)充分說明了英國遠(yuǎn)程開放e-Learning和整個(gè)高等教育存在的問題，比如對政府撥款的依賴。如果需要的話，英國高等教育機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檫h(yuǎn)程開放e-Learning找到另外的資金來源嗎？學(xué)生的滿意度也非常重要：對比校園式高等教育學(xué)習(xí)，學(xué)生在多大程度上認(rèn)為遠(yuǎn)程開放e-Learning是一種令人滿意的學(xué)習(xí)體驗(yàn)？英國開放大學(xué)在以前的學(xué)生滿意度調(diào)查中得分很高，現(xiàn)在仍位列英國大學(xué)前三位（THES， 2016b），但是大量原先被認(rèn)為很重要的本地化支持服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)不再提供。至于高地與群島大學(xué)，“86%的學(xué)生對使用信息通信技術(shù)進(jìn)行教學(xué)感到‘很滿意或‘非常滿意，相比之下，93%的學(xué)生對‘傳統(tǒng)方法感到‘很滿意或‘非常滿意。其中，學(xué)生的期望起了很大作用”（Panciroli， et al.， 2015， p. 41）。

慕課也帶來極大沖擊。倫敦大學(xué)從2013年起開始與Coursera合作，2014-2016年開設(shè)的21門慕課招收了100多萬名學(xué)生。他們隨后追蹤了600多名繼續(xù)注冊倫敦大學(xué)國際課程的慕課學(xué)生。從財(cái)政上講，這對大學(xué)是非常有利的。一門5-6周的慕課平均啟動(dòng)費(fèi)用是4萬英鎊，而600名全日制學(xué)生三年的學(xué)費(fèi)是300萬英鎊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總體上每年為學(xué)校創(chuàng)造大概88萬英鎊的收入（Kerrision， 2016）。

如果慕課學(xué)習(xí)者變成注冊生的這個(gè)比例能在提供慕課的其他高等教育機(jī)構(gòu)中成功復(fù)制的話，那么英國的遠(yuǎn)程開放e-Learning前途無量。由英國開放大學(xué)主持的FutureLearn是該校與許多高等教育機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目，2017年的學(xué)習(xí)者人數(shù)是630萬，而報(bào)讀愛丁堡大學(xué)（University of Edinburgh）慕課的則有200多萬。但是非正式學(xué)習(xí)者在多大程度上會(huì)繼續(xù)報(bào)讀需交納學(xué)費(fèi)的完全正式學(xué)習(xí)課程呢？

開放教育資源的容易獲得也對遠(yuǎn)程開放e-Learning造成影響。英國開放大學(xué)在YouTube上免費(fèi)提供包羅萬象的視頻和音頻資源;該校的OpenLearn平臺(tái)也提供免費(fèi)但不頒發(fā)證書的在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，訪問人數(shù)達(dá)2，300萬。遠(yuǎn)程開放e-Learning未來將要面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇正是這些非正式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。高等教育層次的非正式學(xué)習(xí)能否在英國高等教育正式體系中得到承認(rèn)和獲得認(rèn)證？是否有足夠非正式學(xué)習(xí)的學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)樽詫W(xué)生，從而成為未來的一種經(jīng)濟(jì)模式？

結(jié)語

150多年過去了，遠(yuǎn)程開放e-Learning從一種不顯眼和令人生疑的學(xué)習(xí)形式發(fā)展成為一種重要的、廣為接受的學(xué)習(xí)模式。倫敦大學(xué)校外學(xué)習(xí)計(jì)劃（即如今的國際課程）和英國開放大學(xué)是成功開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的先驅(qū)，它們的影響非常深遠(yuǎn)。特別是英國開放大學(xué)為我們公開展示了如何能夠做到堅(jiān)持開展優(yōu)質(zhì)教與學(xué)，以及如何在學(xué)習(xí)支持方面比當(dāng)時(shí)一些傳統(tǒng)大學(xué)做得更好。

遠(yuǎn)程開放e-Learning認(rèn)可度的提升在以下一些關(guān)鍵領(lǐng)域中可見一斑：

· 融入高等教育領(lǐng)域：如今英國所有法規(guī)都將經(jīng)過認(rèn)證的在線遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目與其他任何形式的高等教育項(xiàng)目一視同仁，例如，在線遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障與所有其他高等教育機(jī)構(gòu)無異。

· 學(xué)術(shù)質(zhì)量：自從首次開課以來，英國開放大學(xué)所有教學(xué)材料均對外開放，而當(dāng)時(shí)英國其他大學(xué)的教學(xué)（實(shí)際上）都是“閉門進(jìn)行”，不為外界所知?？梢哉f，英國開放大學(xué)成為其他大學(xué)教與學(xué)的標(biāo)桿。

· 學(xué)生滿意度：自從2005年英國全面啟動(dòng)全國大學(xué)生調(diào)查以來，英國開放大學(xué)在“學(xué)生總體滿意度”方面連續(xù)多年是得分最高的幾所大學(xué)之一。到了2016年，很多調(diào)查問題發(fā)生了變化，英國開放大學(xué)在160所機(jī)構(gòu)中排名跌至第35位，但是對于遠(yuǎn)程開放e-Learning而言仍然是很高的評價(jià)（THES， 2016b）。這些數(shù)據(jù)也包括專業(yè)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和其他主要招收為數(shù)不多的研究生的院校，因此，并不能反映學(xué)生對辦學(xué)規(guī)模大的本科機(jī)構(gòu)的滿意度。

· 學(xué)生就業(yè)能力：從英國開放大學(xué)獲得的遠(yuǎn)程和在線教育的資格證書通常被視為與通過傳統(tǒng)學(xué)習(xí)獲得的一樣好（有時(shí)甚至更優(yōu)）。的確，有的雇主更喜歡在線或遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生。一家跨國IT和管理顧問咨詢公司便特別看中英國開放大學(xué)學(xué)生遠(yuǎn)程工作的能力，他們說：“所有具備遠(yuǎn)程考慮如何謀劃工作以及與可能不在同一辦公室的同事一起工作的能力，這可能真的是很有用的一項(xiàng)技能……（開放大學(xué)的學(xué)生）是有真正事業(yè)心……尋求改變職業(yè)的人，求變真的需要善于專注，有很好的動(dòng)力，因此，他們就是我們正在找的人選”（來自英國開放大學(xué)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)網(wǎng)）。

有幾個(gè)因素對英國遠(yuǎn)程開放e-Learning的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其中許多是出于政治動(dòng)機(jī)的考慮，過去是這樣，現(xiàn)在仍然如此。倫敦大學(xué)的遠(yuǎn)程學(xué)位課程也許起初有從大英帝國利益考慮的一面，但是許多人，包括婦女和納爾遜·曼德拉（Nelson Mandela），也是其受益者。20世紀(jì)60年代英國工黨政府出于社會(huì)公平考慮，承諾向所有人打開高等教育大門，因此創(chuàng)建了英國開放大學(xué)。

恪守帝國使命的承諾、社會(huì)公平、國內(nèi)地區(qū)性自治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢（經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也是一個(gè)因素），都在英國遠(yuǎn)程開放e-Learning的發(fā)展中發(fā)揮它們的作用，而政府撥款和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也對其發(fā)展影響重大。這些影響變化多端。但是教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生方面對越來越靈活的教學(xué)和學(xué)生支持服務(wù)繼續(xù)保持極大熱情。如今的挑戰(zhàn)是，在考慮政府撥款、克服機(jī)構(gòu)自身限制和采用從教學(xué)法上講適合遠(yuǎn)程教與學(xué)的框架這些情況下如何滿足學(xué)生的期望。

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點(diǎn)評

[英]艾倫·泰特

彭一為 譯

肖俊洪 審校

安妮·蓋斯凱爾對英國遠(yuǎn)程開放e-Learning的歸納簡明扼要。我非常榮幸有機(jī)會(huì)對這篇文章進(jìn)行點(diǎn)評。首先，回顧歷史，英國的理論家對這個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)居功至偉、意義深遠(yuǎn)。英國可以聲稱擁有邁克爾·穆爾（Michael Moore）。他在英國出生并接受教育，前往賓夕法尼亞州立大學(xué)（Pennsylvania State University）之前在英國開放大學(xué)工作，他1971年提出的交互距離理論影響深遠(yuǎn)，至今仍被引用。無獨(dú)有偶，當(dāng)時(shí)也是英國人的托尼·貝茨（Tony Bates）前半段事業(yè)生涯也在英國開放大學(xué)度過，正是在這里，他開創(chuàng)了媒體與遠(yuǎn)程教育研究領(lǐng)域，后來到了不列顛哥倫比亞（British Columbia）。我們還能列舉出幾位在本領(lǐng)域享有盛譽(yù)的研究者，比如第一位研究遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者格雷維爾·魯姆勃爾（Greville Rumble），以及像穆爾和貝茨一樣在英國出生和接受教育并領(lǐng)導(dǎo)英國開放大學(xué)十幾年的約翰·丹尼爾（John Daniel）。丹尼爾是第一位提出交互與自主是學(xué)生行為中兩種截然相反的關(guān)鍵因素，隨后又確定巨型大學(xué)定義并對這種現(xiàn)象開展研究的。另外，如果不承認(rèn)活動(dòng)家邁克爾·楊（Michael Young）的貢獻(xiàn)，我們是無法完整呈現(xiàn)英國遠(yuǎn)程教育概貌的。他在1962年發(fā)明了“開放大學(xué)”這個(gè)名稱，并建立了國家延伸學(xué)院（National Extension College），該學(xué)院具有開拓性的創(chuàng)新實(shí)踐極大地影響了各地的開放大學(xué)。即便在今天，英國仍是一個(gè)重要理論家輩出的地方，比如開放教育領(lǐng)域的馬丁·韋勒（Martin Weller）和學(xué)習(xí)分析領(lǐng)域的巴特·里恩特耶斯（Bart Rientjes），他們兩位同屬英國開放大學(xué)（必須承認(rèn)后者的國籍是荷蘭）。因此，英國開放大學(xué)一如既往地在基礎(chǔ)性理論和實(shí)踐方面做出重要的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它的規(guī)模和在世界上的重要性。

在機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，正如安妮·蓋斯凱爾所觀察到的，英國開放大學(xué)作為一種模式影響深遠(yuǎn)。如果沒有英國開放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，世界各地單軌模式遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的發(fā)展將無從談起。提供教育資助的國際性組織和其他國家政府是否也認(rèn)為這是開放大學(xué)的亮點(diǎn)——這個(gè)問題現(xiàn)在有待進(jìn)一步討論。因此我想為這個(gè)成功故事加上更為謹(jǐn)慎的注解?；仡櫄v史，20世紀(jì)70到90年代開放大學(xué)模式的傳播，就像許多知識轉(zhuǎn)移過程一樣，并沒有將造就其成功的英國社會(huì)和文化因素考慮進(jìn)去。事實(shí)上，雖然沒有得到誠實(shí)或公開的承認(rèn)，這種模式在其他國家面臨更大的挑戰(zhàn)，而其他大規(guī)模提供高等教育的模式可能更為合適。許多開放大學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生成績實(shí)際上并未達(dá)到其創(chuàng)辦者的期望，而且由于管理不善和資金問題導(dǎo)致了公信缺失，目前這種局面似乎無從扭轉(zhuǎn)?？梢赃@么評價(jià)，歐洲一些開放大學(xué)已出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，或者從未真正發(fā)展起來。這種情況也出現(xiàn)在較為貧窮的國家。因此，我們實(shí)際上可能要用更加嚴(yán)格的目光評價(jià)英國開放大學(xué)作為擴(kuò)大教育規(guī)模、增加教育機(jī)會(huì)和保證教育質(zhì)量的全球性教育技術(shù)方案的作用，雖然我們以往認(rèn)為這是英國開放大學(xué)的非凡貢獻(xiàn)。

面向未來，遠(yuǎn)程開放e-Learning這個(gè)術(shù)語內(nèi)涵的穩(wěn)定性和實(shí)際運(yùn)作方面的穩(wěn)定性正在遭受沖擊，我認(rèn)為英國絕非是看到這一點(diǎn)的唯一國家。數(shù)字革命已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，技術(shù)正在把作為遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)核心的靈活性和技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的教學(xué)創(chuàng)新引進(jìn)校園。所有校園或多或少擁有具備各種功能的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，有些功能還很復(fù)雜，比如使用數(shù)字技術(shù)訪問課程、在線提供復(fù)習(xí)用的教學(xué)視頻、在線提交和回復(fù)作業(yè)，以及與教師通過電子郵件進(jìn)行交流等，已成普遍現(xiàn)象。全日制學(xué)生也在學(xué)習(xí)慕課。其次，涉及開放數(shù)據(jù)、開放出版、開放圖書館、開放教育資源、慕課等的開放教育，絕非是開放大學(xué)或遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)項(xiàng)目的獨(dú)家領(lǐng)地或主要是它們在獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。因此，遠(yuǎn)程開放e-Learning這一術(shù)語也許正在被技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和開放教育所取代。從某種意義上講，如何以實(shí)惠的價(jià)格大規(guī)模提供優(yōu)質(zhì)的中學(xué)后教育，允許大家終身靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)——這是一直以來遠(yuǎn)程開放e-Learning的挑戰(zhàn)。數(shù)字革命的挑戰(zhàn)正在重塑教學(xué)方式，但是這也許會(huì)導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的獨(dú)特性風(fēng)光不再。

收稿日期：2018-12-03

定稿日期：2018-12-24

作者簡介：安妮·蓋斯凱爾（Anne Gaskell），遠(yuǎn)程教育顧問，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體《學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展期刊》（Journal of Learning for Development） （www.jl4d.org/ ）主編;2016年第八屆泛英聯(lián)邦開放學(xué)習(xí)論壇（the Commonwealth of Learnings 8th Pan-Commonwealth Forum on Open Learning）程序經(jīng)理（顧問）、國家延伸學(xué)院（National Extension College）（https：//www.nec.ac.uk/）顧問（設(shè)計(jì)輔導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展材料）;就職于英國開放大學(xué)（Open University， UK）長達(dá)35年，在校本部和地區(qū)中心多個(gè)崗位任職;曾任《開放學(xué)習(xí)》（Open Learning： the Journal of Open， Distance and e-Learning）主編（2004-2012年）;2003-2011年擔(dān)任劍橋遠(yuǎn)程開放e-Learning國際會(huì)議（Cambridge International Conference on Open， Distance and e-Learning）聯(lián)執(zhí)主席;2007年被聘為歐洲遠(yuǎn)程e-Learning網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)（European Distance and e-Learning Network）研究員。

點(diǎn)評專家簡介：艾倫·泰特（Alan Tait），英國開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育和發(fā)展榮休教授，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體《學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展期刊》創(chuàng)刊主編，丹麥奧胡斯大學(xué)（Aarhus University）客座教授，劍橋大學(xué)圣埃德蒙茲學(xué)院（St Edmunds College）高級研究員，倫敦大學(xué)遠(yuǎn)程教育中心客座研究員;曾任英國開放大學(xué)副校長（學(xué)術(shù)事務(wù)）（2007-2012年）和教育與語言學(xué)院院長，《歐洲遠(yuǎn)程e-Learning期刊》（European Journal of Distance and E-Learning）主編（2005-2013年），《開放學(xué)習(xí)》主編（1989-1998年），歐洲遠(yuǎn)程e-Learning網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)主席（2007-2010年），劍橋遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)國際會(huì)議聯(lián)執(zhí)主席;2012年獲得莫斯科國立經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息大學(xué)（Moscow State University for Economics， Statistics and Informatics）頒發(fā)的榮譽(yù)博士學(xué)位。

譯者簡介：彭一為，汕頭廣播電視大學(xué)副教授（515041）。

審校者簡介：肖俊洪， 汕頭廣播電視大學(xué)教授， Distance Education （Taylor & Francis）期刊副主編， System： An International Journal of Educational Technology and Applied Linguistics （Elsevier）期刊編委。 https：//orcid.org/0000-0002-5316-2957

責(zé)任編輯 韓世梅