鄧雪寧 馬 婧 李佳美 鐘慧琳 梁道存

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰校區(qū) 四川 成都 611800

1 引言

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),我國每天約有160萬噸的生活垃圾。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%－8%左右的速度遞增。垃圾圍城正在給中國的城市敲響了警鐘。

對比我國垃圾分類管理體系發(fā)展不完善,國外的德日兩國的垃圾分類已得到較為完善的管理。因此,通過對我國垃圾分類現(xiàn)狀的分析,針對垃圾分類管理存在的問題,將其與德日兩國的較為完善的管理體系進(jìn)行對比分析,為建立完善的垃圾分類管理體系提供發(fā)展建議。

2 目前三國垃圾分類管理體系概況

2.1 國內(nèi)垃圾分類管理體系 垃圾分類管理體系是依靠環(huán)衛(wèi)企業(yè)向后端延伸模式,由環(huán)衛(wèi)企業(yè)介入垃圾分類、可回收垃圾分類、資源加工利用,對生活垃圾進(jìn)行丟棄、運(yùn)輸、集中、分類四個(gè)步驟,完成生活垃圾分類。此管理系統(tǒng)大致分為三個(gè)板塊,分別是社會(huì)板塊、企業(yè)板塊、主體板塊。三個(gè)板塊各司其職、相互配合。

環(huán)衛(wèi)企業(yè)為了更好地進(jìn)行垃圾分類,運(yùn)用多種技術(shù)將生活垃圾進(jìn)行分類,傳統(tǒng)的生活垃圾分選方法主要有篩分、重選、風(fēng)選、浮選、磁選、電選、靜電分選、電磁分選及光選等。隨著社會(huì)的發(fā)展,垃圾分選也出現(xiàn)了一些新的技術(shù)。

2.2 德國垃圾分類管理體系 德國第一部有關(guān)垃圾分類的法律是《垃圾處理法》,隨后又頒布了《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》和《物質(zhì)封閉循環(huán)與廢棄物管理法》等一系類法律。這些法律從國家層面對廣大民眾提出要求,為垃圾分類工作的實(shí)施提供了有力支撐。

德國的生活垃圾大致可分為以下幾類,不可回收垃圾、包裝垃圾、紙質(zhì)垃圾、生物垃圾、電子垃圾等。其中不同的生物垃圾要投遞到不同顏色的垃圾桶中。碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物得投放到專門的回收站內(nèi),垃圾費(fèi)是按照量的多少來收取費(fèi)用的。

雙軌系統(tǒng)。雙軌系統(tǒng)最早由“德國雙軌系統(tǒng)公司”進(jìn)行壟斷運(yùn)營,為包裝廢品提供與市政收運(yùn)獨(dú)立的收運(yùn)服務(wù)。所有在德國販?zhǔn)哿闶凵唐钒b都必須使用“綠點(diǎn)”標(biāo)識(shí)?！熬G點(diǎn)”商標(biāo)許可證在減少廢舊包裝材料上起著非常重要的作 用。這也意味著德國的生活垃圾回收體系在走向市場化和產(chǎn)業(yè)化的道路。

德國政府通過幾十年的宣傳教育才讓公民意識(shí)到了環(huán)保的重要性。德國人從幼兒園開始就接受垃圾分類的教育,大學(xué)里也有垃圾處理的相關(guān)課程和相關(guān)專業(yè),同時(shí)還提供垃圾處理相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)了大量的專業(yè)人士,這些做法為德國垃圾處理事業(yè)的發(fā)展提供了人才保障。

2.3 日本垃圾分類管理體系 日本國會(huì)全面修改《清掃法》,制定《廢棄物處理法》、《家用電器回收法》等,以遏制廢棄物 排放,對廢棄物進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?、保管、收集、運(yùn)輸、再生和處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,各個(gè)縣市區(qū)得有計(jì)劃地對垃圾進(jìn)行分類和收集處理。

日本對生活垃圾進(jìn)行這樣的分類,除了有毒有害垃圾之外,分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾。資源性垃圾還具體細(xì)分為各類飲料瓶、塑料、紙張、舊衣服等。

在日本,不僅垃圾分類有相應(yīng)的規(guī)定,垃圾收集日和具體投放時(shí)間也受到嚴(yán)格的限制,日本的當(dāng)?shù)卣畷?huì)在每年年底會(huì)給每一家住戶送上垃圾投放的日歷,上面注明了各種類別的垃圾收集日的信息。若錯(cuò)過時(shí)間而未扔某個(gè)類別的垃圾,住戶只能等待下一個(gè)垃圾收集日。除此之外,更換電視、冰箱和洗衣機(jī)還必須和專門的電器店或者收購商聯(lián)系,并要支付一定的處理費(fèi)用。

日本地方政府同意發(fā)放付費(fèi)垃圾袋,只有政府印制的垃圾袋才能投入到垃圾桶中,通過對垃圾袋收費(fèi),促使居民自發(fā)減少產(chǎn)生生活垃圾。

日本形成以政府領(lǐng)頭社會(huì)各界積極響應(yīng)的多樣化的宣傳教育體系。在垃圾分類方面,從孩子抓起,從小就進(jìn)行教育,引導(dǎo)孩子如何進(jìn)行垃圾分類,再通過孩子告訴大人,彼此促進(jìn)監(jiān)督,使得垃圾分類的觀念能影響一代又一代人。

3 對中國垃圾分類管理體系的建議

借鑒國外經(jīng)驗(yàn),因地制宜的建立符合中國國情的有關(guān)垃圾分類的法律體系。垃圾分類行動(dòng)需要循序漸進(jìn)地推行,不能操之過急。在這個(gè)過程中,我們既需要法律層面有力的支撐,也需要靈活管理辦法的保障。目前中國關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)還不健全,國家層面的法律還未成體系,省級(jí)層面的法律還在逐步探索,城市層面的法律龐雜凌亂。因此,應(yīng)盡快總結(jié)各地立法經(jīng)驗(yàn),研究立法中的難點(diǎn)問題,盡快建立健全垃圾分類的法律體系。。

研發(fā)新科技助力垃圾分類管理體系。在如今計(jì)算機(jī)、人工智能迅猛發(fā)展的時(shí)代,我們應(yīng)該充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)垃圾分類源頭可追溯、使用過程方便,快捷,做到分類設(shè)備使垃圾減量化、資源化、無害化。借鑒德國,建立一套專業(yè)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系,涵蓋不同的人員,不同的科技,不同的設(shè)備,使處理生化垃圾的效率大大提高,并提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。使垃圾資源化,扶持再生產(chǎn)產(chǎn)品。

重視垃圾分類和對公眾的教育。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家,對于垃圾分類或環(huán)境保護(hù)的理念從幼童時(shí)期開始,并是持續(xù)一生的行為。加大宣傳教育力度和范圍,并能影響身邊的人及下一代,增強(qiáng)民眾獲得感,調(diào)動(dòng)民眾對于垃圾分類和環(huán)境保護(hù)的積極性。借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,提高對垃圾分類的認(rèn)知度以及參與度。垃圾分類收集需要全社會(huì)長期的堅(jiān)持方能實(shí)現(xiàn)。

垃圾分類是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,以創(chuàng)文明標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn),在制定相關(guān)法律體系的同時(shí),加速提高全民垃圾分類回收意識(shí),并加以經(jīng)濟(jì)上的投入,以全民參與的形式才能真正做到建設(shè)生態(tài)文明城市。