孔 虹
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社會(huì)的建設(shè)發(fā)展,離不開電力的保障,我國(guó)當(dāng)前在電力工程建設(shè)的過程中還存在一些弊端。本文就電力建設(shè)監(jiān)理合同應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)能力展開分析,探究監(jiān)理合同存在的必要性以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的來源,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施,為相關(guān)人員提供資料進(jìn)行參考,促進(jìn)我國(guó)電力工程的建設(shè)發(fā)展,切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
在建設(shè)法治社會(huì)的今天,電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的存在,約定了合同甲乙雙方相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),它約束著企業(yè)的施工行為,同時(shí)也是員工合法權(quán)益的重要保障。由于在施工過程中存在不確定性,假如沒有監(jiān)理合同的保障極有可能在問題出現(xiàn)后找不到追責(zé)方,同時(shí)還有可能出現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度拖緩的情況出現(xiàn)因而在工程建設(shè)開始前,就應(yīng)擬好相關(guān)的建設(shè)合同來保障甲乙雙方利益,保障工程建設(shè)進(jìn)度。
(一)監(jiān)理合同的存在,就是在規(guī)范著施工的進(jìn)行,約束著工程建設(shè)的主體。監(jiān)理合同中明確各個(gè)建設(shè)部門的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),合同的雙方會(huì)依據(jù)合同中規(guī)定的行為準(zhǔn)則依法進(jìn)行合法、高效的建設(shè)。它約束著建設(shè)活動(dòng)的行為規(guī)范,有效避免建設(shè)過程中出現(xiàn)判斷的失誤,保障工程的建設(shè)質(zhì)量。
(二)監(jiān)理合同是電力工程建設(shè)的前提,它是建設(shè)管理的核心,要想避免工程目標(biāo)不明確、工程質(zhì)量不佳的情況出現(xiàn),就要統(tǒng)籌整個(gè)電力工程建設(shè)的發(fā)展,根據(jù)實(shí)際情況在工程建設(shè)開始前就擬好項(xiàng)目的監(jiān)理合同,保證工程質(zhì)量的建設(shè),保障工程建設(shè)進(jìn)度。
(一)合同雙方缺乏相關(guān)法律意識(shí)?!睹穹ㄍ▌t》中明確規(guī)定,活動(dòng)當(dāng)事人的地位平等、公民合法行為受到相關(guān)法律保護(hù);活動(dòng)當(dāng)事人自愿遵循平等、誠(chéng)實(shí)的原則;開展的活動(dòng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。監(jiān)理合同的存在就是為了保障工程按質(zhì)按量完成以及保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,而在工程建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人沒有起到應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)的狀況,比如建設(shè)工程在工程開工之后才簽訂監(jiān)理合同,這時(shí)會(huì)往往出現(xiàn)監(jiān)理部門濫用職權(quán)的現(xiàn)象,這往往會(huì)造成工程質(zhì)量的不合格,在突發(fā)狀況出現(xiàn)后,追責(zé)過程錯(cuò)綜復(fù)雜,不能對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分,從而導(dǎo)致工程不能按期開展,影響整個(gè)工程的建設(shè)。
(二)在工程建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)管。隨著工程的進(jìn)行,工程的各個(gè)部分的質(zhì)量是否合格關(guān)乎整個(gè)工程的質(zhì)量問題。工程的建設(shè)會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素,比如工程中出現(xiàn)多出來的工作量會(huì)由施工方向建設(shè)方索取相應(yīng)的薪資補(bǔ)償,這個(gè)過程中,如果施工方出現(xiàn)謊報(bào)工作量,監(jiān)管方又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或者雙方出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象,監(jiān)理方又通過了審批程序,這時(shí)對(duì)整個(gè)工程造成的損失是巨大的,這嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的開展,也影響這個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行。工程建設(shè)能否按照科學(xué)方法進(jìn)行,取決于監(jiān)管單位的工作效率,對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)管,有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(三)電力工程承建方缺乏相關(guān)建設(shè)資質(zhì)。一個(gè)合格的承包方,擁有著高效的整體施工團(tuán)隊(duì),施工團(tuán)隊(duì)的整體水平?jīng)Q定著工程的建設(shè)質(zhì)量。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,電力工程的建設(shè)必須要有取得相關(guān)資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。如果承包方的資質(zhì)達(dá)不到要求,就不能承包相關(guān)建設(shè)工程。但是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,一些達(dá)不到相關(guān)資質(zhì)的公司會(huì)用各種違法手段達(dá)到目的,這樣的行為會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,所以要杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生,在合同簽訂前,監(jiān)管單位就應(yīng)對(duì)有關(guān)公司進(jìn)行有效盤查,降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(一)明確雙方的責(zé)任和義務(wù),監(jiān)理合同最重要的 就是明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。若建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛行為的出現(xiàn),執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行依法判定,為執(zhí)法活動(dòng)提供有法可依的依據(jù),出現(xiàn)問題可以快速認(rèn)定責(zé)任,體現(xiàn)合同的公平原則,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,保障監(jiān)理的權(quán)利,從而推進(jìn)工程的建設(shè)。
(二)嚴(yán)格審查簽約人的資信能力,讓沒有取得相關(guān)資信的團(tuán)隊(duì)無法參加應(yīng)標(biāo)活動(dòng)。要明確雙方的資質(zhì)能力,合同雙方都要出具相關(guān)資質(zhì)證明,還要了解對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方資質(zhì)出現(xiàn)問題,就要馬上停止建設(shè)活動(dòng)的開展,中止簽約,并向有關(guān)部門提起檢舉,確實(shí)保障雙方利益。
(三)健全相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范制度,提高監(jiān)管水平。為了保障工程的建設(shè)質(zhì)量,建立健全相關(guān)法律法規(guī)能有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)理合同要尊重平等、公平原則,切實(shí)保障監(jiān)理的合法權(quán)益。同時(shí),在整個(gè)建設(shè)過程中,監(jiān)管部門要依法行使自己的有效權(quán)利,完成對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管任務(wù),對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新以及監(jiān)管工程的費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)工作。對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行思想教育同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行不定時(shí)輪換,提高監(jiān)理人員的責(zé)任心,杜絕徇私舞弊的情況出現(xiàn)。對(duì)施工進(jìn)度全面控制,全面掌握施工量,注意施工過程中出現(xiàn)謊報(bào)施工量的問題,保障施工能夠有序進(jìn)行。
綜上所述,我國(guó)電力工程的建設(shè)會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要不斷進(jìn)行,電力工程的監(jiān)理難度也會(huì)隨電力工程量的增加而變得更難。電力工程監(jiān)理合同的管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,對(duì)整個(gè)電力工程的建設(shè)起著十分重要的作用,它有效的保障著電力建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。因此,重視電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的管理,就是在保障電力資源的輸送,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。為此,相關(guān)人員一定要清楚風(fēng)險(xiǎn)的來源,重視電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的簽訂,針對(duì)性的推進(jìn)監(jiān)理合同的管理工作,并且要依法履行合同的規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,確保監(jiān)理工作按照相關(guān)規(guī)范依法開展,有序推進(jìn)我國(guó)的電力建設(shè),增強(qiáng)我國(guó)電力建設(shè)水平,為社會(huì)提供高質(zhì)量的電能輸送。