彭 邁

1.中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司 重慶 400039

2.中煤科工集團(tuán)重慶智慧城市科技研究院有限公司 重慶 401121

城市既是商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物與載體，也是經(jīng)濟(jì)文明與政治文明的象征。一座城市的面貌往往能代表地區(qū)發(fā)展水平與文明程度，并且與居民生活質(zhì)量直接掛鉤，因此，城市管理的地位顯得尤其重要。隨著城市化的不斷推進(jìn)，也浮現(xiàn)出許多城市問題甚至頑疾，如城市污水、交通擁堵、高空墜物、城市排水等，這些問題在很大程度會對城市形象造成損害，并且阻礙城市管理。因此，尋求城市管理的創(chuàng)新策略與管理體制刻不容緩。重視數(shù)據(jù)收集與分析，可以為智慧城管的實行提供極大的便利。

1 傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集策略存在的弊端

數(shù)據(jù)收集的智慧化、精細(xì)化在城市管理中有著舉足輕重的地位，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為支撐基礎(chǔ)，城市管理就如無源之水、無根之木，更不能促進(jìn)城市管理的有效進(jìn)行。目前我國許多城市都在實行智慧城管，地方政府大力建設(shè)智慧城市，以及很多縣級城市也完成了從“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而在實現(xiàn)智慧城管的過程中，也出現(xiàn)了一些弊端。在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時，政府大多選擇招聘專業(yè)對口公司或者組合采集組織，這一收集方式，在一定程度上可以展示激勵機(jī)制的激勵作用，同時可以減少智慧城管的成本，但仍存在缺陷。

1.1 采集數(shù)據(jù)人員素質(zhì)條件不足 在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集策略中，所招聘的專業(yè)對口公司中的采集群體主要是由失業(yè)人員和下崗工人構(gòu)成。這個群體的人大多數(shù)年齡較大，且從事工作的時間較長，素質(zhì)條件有缺陷，思想靈活度不夠，因此當(dāng)遇到具有隱藏性的問題時，往往不能有敏銳的覺察力與準(zhǔn)確的判斷力，導(dǎo)致一些問題不能得以上報。

另一方面，失業(yè)人員與下崗人員群體一般存在學(xué)歷資本不充足的特性，因此對一些較為專業(yè)性的問題沒有充分的理解。且在溝通方面不能準(zhǔn)確地向政府傳達(dá)民眾地切實需求，沒有把握真正與民眾密切聯(lián)系的問題與民眾關(guān)注的方面，這導(dǎo)致了一些漏報情況的出現(xiàn)。

1.2 信息采集公司的工作質(zhì)量粗劣 城市管理信息的精細(xì)、準(zhǔn)確與否，與信息采集公司是否標(biāo)準(zhǔn)化有直接關(guān)系。而信息采集公司是否標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在公司管理方面，如若公司管理充斥著隨意性，沒有明確的管理理念，那么集體便像一盤散沙，管理效率低下，隨之直接導(dǎo)致的是工作質(zhì)量的粗劣性。這種問題常常出現(xiàn)在規(guī)模小數(shù)量少的公司可能性較大，因而在采集過程中所采集的大多數(shù)是一些表面性的，且沒有系統(tǒng)性，對一些公共層面的關(guān)注點較低，容易導(dǎo)致漏報情況。

1.3 人才支持力量的薄弱性 在邁向“智慧城管”的路途中，同樣面臨著人才資源的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的背景下，創(chuàng)新人才資源稀少，而大數(shù)據(jù)專業(yè)性人才資源更是稀缺。人才資源對智慧城管建設(shè)的推動力作用不言而喻，薄弱的人才支持力量不利于智慧城管形成高效的管理模式，因而需要吸引更多專業(yè)人才，才能為建設(shè)路上保駕護(hù)航。

2 智慧城管與大數(shù)據(jù)的密切關(guān)系

智慧城管與大數(shù)據(jù)之間存在著相互融合、相互聯(lián)結(jié)的關(guān)系。一方面，快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)為實現(xiàn)智慧城管注入了新鮮活力，為其提供技術(shù)支持。在數(shù)據(jù)的收集、整合、分析上，大數(shù)據(jù)技術(shù)呈現(xiàn)了其獨有的優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率的有效處理。并且大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對城市規(guī)模進(jìn)行有效的管理，對城市狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)城市的變化，促進(jìn)城市應(yīng)急管理機(jī)制的發(fā)展。

另一方面，智慧城管的建設(shè)也離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，大數(shù)據(jù)技術(shù)對促進(jìn)資源整合起了極大作用。智慧城管的管理模式、運營機(jī)制都對大數(shù)據(jù)技術(shù)有依賴，其次大數(shù)據(jù)技術(shù)為政府服務(wù)提供墊腳石，它促進(jìn)良好管理機(jī)制的形成，使政府更加切實地了解到民眾的需求，拉近政府與民眾的距離，促使政府職能向“服務(wù)型”目標(biāo)轉(zhuǎn)化。這也體現(xiàn)了城市管理對民眾滿意度的影響，充分處理好城市頑疾，將會提升居民生活的幸福感，提高居民的生活質(zhì)量。

3 信息收集的創(chuàng)新策略

3.1 增強(qiáng)“智慧城管”的頂層設(shè)計 為發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大作用，頂層管理方面需明確分配各項職能，實行責(zé)任制，打造高效人員隊伍。伴隨著城市發(fā)展，許多地區(qū)都進(jìn)行智慧城管的建設(shè)，在建設(shè)過程中需要明確的領(lǐng)導(dǎo)隊伍與執(zhí)行隊伍，領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行是建設(shè)活動的核心內(nèi)容，然而由于管理不當(dāng)，容易出現(xiàn)職能空缺、責(zé)任推托的情況出現(xiàn)。針對以上問題的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)建立一套規(guī)范的管理制度與監(jiān)管制度，有效利用可利用資源，使理念與實踐有效結(jié)合、能力與職能有效結(jié)合，各部門落實確切職能，實行責(zé)任制，避免職能空缺。從而充分發(fā)揮頂層管理資源的作用，確保信息的流暢性，達(dá)到實踐與監(jiān)管同步進(jìn)行，共同促進(jìn)智慧城管的建設(shè)。

3.2 改善傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集策略 在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集策略中，依舊有其固有的長處，可以充分利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集策略的優(yōu)點改變其短處，從而改善傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集策略來提高信息的有效性。首先可以提高采集數(shù)據(jù)人員的素質(zhì)，通過更換群體模式，招聘更多年輕人員來注入活力或招聘更多專業(yè)性經(jīng)驗豐富的人員，來改善采集群體普通素質(zhì)低下的弊端。其次提高工作人員待遇，激發(fā)人員工作積極性，從采集數(shù)據(jù)公司內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制入手，實行責(zé)任到人機(jī)制，提高人員的警覺性。充分發(fā)揮民眾的監(jiān)管能力，提供民意渠道，如建立收集民意信件箱等，充分了解民眾的切實需求，及時發(fā)現(xiàn)漏報情況。

3.3 開發(fā)收集民意公眾APP 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展，智能化手機(jī)在居民中的覆蓋率非常高。并且隨著社會文化建設(shè)的不斷發(fā)展，居民們的主人翁意識得到很大提升，大家相互關(guān)心、相互影響，使得生活環(huán)境也在不斷改善。而在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的過程中，居民是不可忽視的一股力量。收集數(shù)據(jù)的目的是為了給城市管理提供基礎(chǔ)，進(jìn)一步為了城市管理能得到更好的發(fā)展，最終目標(biāo)是實現(xiàn)維護(hù)居民的利益。因此在實現(xiàn)智慧城管建設(shè)中，可以充分激發(fā)居民的積極性與主動性，利用居民的主人翁意識，做到監(jiān)管與補(bǔ)充，減少漏報情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代研發(fā)一款專門適用于市民參與建設(shè)的APP，通過宣傳方式鼓勵居民下載注冊APP，給居民提出建設(shè)意見提供便利渠道，并且可以充分了解到民眾的真實愿望與現(xiàn)狀。

3.4 充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是信息時代的核心部分，將人物、物物之間通過互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)等得以更加緊密的聯(lián)系，提供了極大的便利。在智慧城管建設(shè)過程中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，建立后臺監(jiān)控系統(tǒng)，通過通信技術(shù)等把城市的各個基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題與進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，防微杜漸，促進(jìn)城市管理發(fā)展更加智能與高效。除此之外，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一定程度能減少人力、物力資源的浪費，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行后臺運作，減少人力物力在實時實地勘測的情況的同時提高了效率。

結(jié)束語

伴隨著大數(shù)據(jù)時代的迅速發(fā)展，城市管理可以充分利用好時代背景浪潮，乘風(fēng)破浪，走得更高更遠(yuǎn)。隨著技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)中起著不可缺少的作用。實行智慧城管的建設(shè)中，信息數(shù)據(jù)的采集是重要基石，必須充分重視數(shù)據(jù)采集，策劃出適合實際情況的策略，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，為智慧城管提供便捷。