浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 李笑穎 黃蔚艷

在社會不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村不管是在經(jīng)濟上，還是在政治上仍然相對處于落后地位。眾所周知，旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶動某個區(qū)域的發(fā)展。因此，對于鄉(xiāng)村來說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)無疑是一個推動鄉(xiāng)村發(fā)展的契機。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時，也會對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，要正確處理兩者之間的關(guān)系，科學(xué)合理的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家基于解決“三農(nóng)”問題而提出的戰(zhàn)略方針。從概念看，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是針對“鄉(xiāng)村”的，而不是“城市”，這說明鄉(xiāng)村在國家的地位是非常重要的?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，因此，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)[1]。

從功能定位看，國家頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，用20個字提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求：產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕[2]。只有按照具體的要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

2 鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)村本身的自然景觀，農(nóng)林牧漁副生產(chǎn)景觀，民俗文化，農(nóng)家生活場景等資源為基礎(chǔ)的一種新的旅游經(jīng)營活動。它主要包括：鄉(xiāng)村觀光旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、自然生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村民俗體驗等方面。鄉(xiāng)村旅游的最主要動機是尋求一種原生態(tài)的、沉浸式的鄉(xiāng)村獨特體驗。

鄉(xiāng)村旅游是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，它不僅促進了城鄉(xiāng)之間社會資源和一系列文明成果的共享，也為城鄉(xiāng)差距的縮小做出了很大貢獻，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有生態(tài)性、多樣性、服務(wù)性、鄉(xiāng)村文化性等特點。

3 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

近些年來，全國的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正在火熱進行中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一催化劑[3]。但是，任何事物都具有兩面性。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，兩者既會相互促進又會相互制約。

3.1 鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游兩者相互促進

3.1.1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上具有共同的發(fā)展理念和資源依賴

鄉(xiāng)村旅游是旅游者在真實的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，古樸的鄉(xiāng)村作坊，悠久的民間文化和美麗的自然風(fēng)貌中游玩、學(xué)習(xí)，體驗鄉(xiāng)村生活的一種活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最主要的原因之一是為了提高鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入，減小城鄉(xiāng)差距。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是在依賴鄉(xiāng)村整體自然資源和人文資源基礎(chǔ)上，為了更好的解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題而提出來的。因此，兩者本質(zhì)上具有共同的發(fā)展理念和資源依賴。

3.1.2 鄉(xiāng)村振興為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變得多種多樣，環(huán)境得到了美化，基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善，這為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)和條件。

3.1.3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的貢獻日益增加，表現(xiàn)在：首先，鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以作為精準(zhǔn)扶貧的策略，促進貧困地區(qū)脫貧致富，帶動整個鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展；其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以加大鄉(xiāng)村文化的保護和傳承；再次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加了許多就業(yè)崗位，使當(dāng)?shù)氐木用裆畹玫礁纳?，從而推動了社會生產(chǎn)的發(fā)展，促進了社會的穩(wěn)定；最后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改造，推動鄉(xiāng)村整體建設(shè)，促使鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游兩者相互制約

3.2.1 鄉(xiāng)村旅游可能會使鄉(xiāng)村文明受到影響

由于目前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更側(cè)重其帶來的經(jīng)濟效益，從而忽略了鄉(xiāng)村文明。首先，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景下，當(dāng)?shù)鼐用裰g出現(xiàn)了惡意競爭行為，嚴(yán)重地破壞了鄉(xiāng)村淳樸的“民風(fēng)”；其次，在搞文化創(chuàng)新的同時，忽略傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的本性，逐步趨于城市化，使原本的傳統(tǒng)文化失去“鄉(xiāng)土氣”。另外，隨著鄉(xiāng)村旅游的盛行，去鄉(xiāng)村休閑度假的人也越來越多，安詳穩(wěn)定，恬淡自足的鄉(xiāng)村生活變得聒噪、雜亂無章，使“鄉(xiāng)音”發(fā)生了變化。

3.2.2 鄉(xiāng)村旅游可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是一個脆弱的整體，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的重視，面對相對于未開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前的人流、物流、車流急劇膨脹所帶來的成倍增長的各種污染無所作為，特別是農(nóng)家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。

3.2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如果制度不完善將制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

第一，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，自駕游變得盛行，但是由于鄉(xiāng)村停車場較少，就出現(xiàn)了道路兩旁停滿車的畫面，再加上鄉(xiāng)村道路窄的特點，鄉(xiāng)村堵車成了一種普遍現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響了游客們的心情，大大降低了游客們的體驗度。第二，為了更好的發(fā)展休閑旅游，政府部門對外部投資商的評判缺乏依據(jù)。一個信用差的投資商，有可能在產(chǎn)業(yè)不景氣的時候“跑路”，這就造成了產(chǎn)業(yè)危機，最后間接制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。第三，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中土地流轉(zhuǎn)問題沒有得到合理的解決，這就是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展受到嚴(yán)重制約。土地既是鄉(xiāng)村的主體資源，也是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，但是由于受到鄉(xiāng)村土地制度的制約，使鄉(xiāng)村土地使用的分散性和鄉(xiāng)村旅游的集中性產(chǎn)生矛盾。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

4.1 建立健全相關(guān)制度，提升執(zhí)行監(jiān)督力度

加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職能。成立專門的旅游發(fā)展委員會，研究制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管等工作。旅游發(fā)展委員會下設(shè)相對應(yīng)的旅游管理部門，發(fā)揮不同的管理職能，負(fù)責(zé)不同的日常工作。出臺懲罰措施，對于一些違法違規(guī)和違反道德的事情都要有相應(yīng)的懲罰措施，一經(jīng)查出，嚴(yán)懲不貸。

4.2 進行智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村面貌

智慧鄉(xiāng)村就是以現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以提高農(nóng)民的生活水平和建立智能化文化、產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)造集休閑旅游、文化體驗、農(nóng)耕養(yǎng)殖等多功能業(yè)態(tài)環(huán)境[4]。智慧鄉(xiāng)村不再有空間距離的制約，能夠極大地調(diào)動人們的參與性。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)包括智慧旅游、智慧工作、智慧交通等方面。

智慧旅游即智能旅游，是一種以現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使旅游景區(qū)、景點、交通、住宿、餐館等資源得到系統(tǒng)化整合，并服務(wù)于游客、旅游企業(yè)以及政府旅游職能部門的全新的旅游形態(tài)。在進行智慧旅游建設(shè)時可以從智慧體驗、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷四個方面來著手。

智慧工程是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。當(dāng)前，不少農(nóng)村由于青年男子外出打工，鄉(xiāng)村治安防控成為薄弱環(huán)節(jié)，加強公共安全的防控是打造智慧鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。通過進行智慧工程建設(shè)，農(nóng)民可以隨時隨地知道自己家中的情況，使他們出門很放心，睡覺很安心，生活很舒心。

智慧交通是利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺解決農(nóng)村出行難的農(nóng)村生活服務(wù)開放平臺，擁有打車、汽車購票、公交查詢、定制班車等出行服務(wù)功能。該平臺由智能指揮平臺、手機APP和公交車、出租車、客運站等服務(wù)實體構(gòu)成，民眾可根據(jù)自身出行需求，進行預(yù)約，獲取方便快捷的出行服務(wù)。鄉(xiāng)村智慧交通的建設(shè)也可以使各個鄉(xiāng)村連接起來，使鄉(xiāng)村交通更加便捷高效。

4.3 精神文明和物質(zhì)文明兩手抓

把物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合，在大力建設(shè)生態(tài)綜合體，特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，提高物質(zhì)文明的同時，還應(yīng)在全村開展道德模范，文明家庭等的表彰活動，逐漸形成尊老愛幼、鄰里和睦、文明禮貌、崇尚科學(xué)的精神文明環(huán)境。只有精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，才能使鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。讓文明遍布全村，讓文化深入鄉(xiāng)情，為加快推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實的文化基礎(chǔ)，使精神文明和物質(zhì)文明共存。

4.4 保護和發(fā)展同步進行

要保證在對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中既要保護好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，也要保護好鄉(xiāng)村的原本性。在對鄉(xiāng)村旅游項目進行開發(fā)的過程中要進行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，不要因為一時的利益而對鄉(xiāng)村環(huán)境和文化造成大量的破壞。

首先，在對鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的過程中要做到未雨綢繆，提前進行環(huán)境保護的規(guī)劃，使鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)與環(huán)境保護的問題之間能夠得到有效的平衡。其次，在保護環(huán)境的同時在合適的地方進行旅游項目的開發(fā)，比如對一些古老的建筑進行資源的挖掘，使一些快要損毀的古老建筑能得到重視，從而進行相應(yīng)的保護。因此，在鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)過程中要充分地挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，同時也要對環(huán)境進行必要的保護，在可持續(xù)發(fā)展的背景下進行合理有益的開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游項目的資源優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，從而促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

5 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)村是一個復(fù)雜的生態(tài)和社會系統(tǒng)，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游不僅涉及生態(tài)問題，更與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、人民幸福等方面密切相關(guān)。只要用科學(xué)合理的方法趨利避害，著力處理好幾個發(fā)展中的關(guān)鍵問題，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。