周春平

摘要：高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要巨量的能源作為支撐。我國(guó)是一個(gè)“富煤、缺油、少氣”的國(guó)家，對(duì)于一次化石能源（石油等）對(duì)外依存度較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要進(jìn)口的石油占據(jù)我國(guó)石油需求量的近7成左右。能源問(wèn)題已經(jīng)成為了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。此外，我國(guó)的能源在使用過(guò)程中還暴露出了能源使用效率較低、能源市場(chǎng)壟斷和清潔能源發(fā)展不足等的問(wèn)題，新能源與替代產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系扭曲。解決好我國(guó)能源市場(chǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新問(wèn)題是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間能源發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。通過(guò)積極做好能源市場(chǎng)的革命，積極發(fā)展市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)策略用以更好的提高我國(guó)對(duì)于能源的利用效率，優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)打破能源壟斷從而使得更多的人能夠參與到能源市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化，構(gòu)建起環(huán)境改善、資源節(jié)約為標(biāo)準(zhǔn)的“發(fā)展權(quán)”交易市場(chǎng)等，促進(jìn)我國(guó)能源市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)化改革。

關(guān)鍵詞：能源;市場(chǎng);創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類號(hào)：TK01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）12-0037-02

前言

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的命脈。全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于能源的需求在不斷的增加，尤其是對(duì)于一次化石能源的需求在與日俱增。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，全球的非可再生能源每年正在以150億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的速度遞減。長(zhǎng)此以往，人類將會(huì)面臨較為嚴(yán)重的能源問(wèn)題。我國(guó)每年對(duì)于能源的需求量巨大，現(xiàn)今我國(guó)能源在發(fā)展過(guò)程中能源需求與能源結(jié)構(gòu)之間的矛盾越來(lái)越尖銳。其具體表現(xiàn)為嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)災(zāi)難。針對(duì)我國(guó)能源發(fā)展中所存在的問(wèn)題倒逼我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改革，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)入手通過(guò)加快新能源領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用逐漸降低我國(guó)火力發(fā)電在我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)中的比重，并逐步降低一次化石能源的使用比例，提升清潔能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占的比例。同時(shí)通過(guò)能源體制改革，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制打破我國(guó)能源領(lǐng)域的壟斷局面，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式助推新能源在我國(guó)的推廣和應(yīng)用。

1我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)中煤炭、石油、天然氣占據(jù)了能源的絕對(duì)主導(dǎo)地位，是我國(guó)傳統(tǒng)的三大能源支柱。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量相對(duì)較為豐富，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于煤炭的開(kāi)發(fā)利用力度較大且煤炭長(zhǎng)期占據(jù)著我國(guó)傳統(tǒng)一次化石能源消耗中的絕大部分。煤炭在能源體系中占據(jù)主導(dǎo)地位這一現(xiàn)象的主要原因除了我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量因素外，還與我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)表明現(xiàn)今在我國(guó)的能源利用比例中煤炭消耗占據(jù)著近50%以上的絕對(duì)比重。在煤炭的開(kāi)采和加工運(yùn)輸及利用上，煤炭的利用率較低。從煤炭開(kāi)采運(yùn)輸及利用各環(huán)節(jié)的總體統(tǒng)計(jì)表明煤炭的浪費(fèi)率極高達(dá)到了63.7%，這—數(shù)字要比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高10個(gè)百分點(diǎn)，從而導(dǎo)致了我國(guó)浪費(fèi)了大量的非可再生能源（煤炭）。煤炭是重要的能源和化工原料，我國(guó)在煤炭的利用中主要將其應(yīng)用于煉鋼、電力等領(lǐng)域，將其作為基礎(chǔ)能源，致使能源未能得到高效的利用。此外，由于煤炭燃燒過(guò)程中并未做好相應(yīng)的防污處理導(dǎo)致大量的有害氣體排入空氣中嚴(yán)重影響了我國(guó)的大氣質(zhì)量。在煤電應(yīng)用中，國(guó)家對(duì)于火電廠明確要求在前后端加裝脫硝裝置用以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，降低了煤電的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在油氣資源領(lǐng)域中，由于我國(guó)自身儲(chǔ)量不足及戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要我國(guó)油氣資源以進(jìn)口為主，且我國(guó)對(duì)于國(guó)外的依存度在逐年升高，在油氣資源的利用上，天然氣不僅是重要的化工生產(chǎn)原料且天然氣作為重要的高燃燒值清潔能源深受各方喜愛(ài)，出于環(huán)境保護(hù)方面的考慮全國(guó)多個(gè)省份加快了煤改氣進(jìn)程，逐步以天然氣取代北方冬季所采用的燃煤取暖方式，致使天然氣的需求快速提升且多數(shù)依賴進(jìn)口，在冬季因天然氣取暖所導(dǎo)致的天然氣的供需矛盾不斷加劇影響著我國(guó)的能源供應(yīng)體系。由于石油資源的運(yùn)輸難度較大不論是采用海上運(yùn)輸船運(yùn)輸還是油氣管道輸送模式都極大的提高了油氣資源的運(yùn)輸成本，不斷增長(zhǎng)的需求與緩慢增長(zhǎng)的運(yùn)力加劇了國(guó)內(nèi)油氣能源的嚴(yán)峻形勢(shì)。

在新能源的利用上，我國(guó)具有豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間加快了以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源的開(kāi)發(fā)利用，伴隨著我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化率的提升，使得我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電成本在逐步的降低，通過(guò)對(duì)西北、東南沿海風(fēng)場(chǎng)的建設(shè)使得風(fēng)力發(fā)電對(duì)我國(guó)能源市場(chǎng)形成了有益的補(bǔ)充，這將會(huì)極大的促進(jìn)對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的利用。太陽(yáng)能作為世界上分布最豐富的能源，是世界可再生能源的重要發(fā)展方向之一，但是由于技術(shù)及利用率等因素的影響使得太陽(yáng)能的發(fā)電成本基本在0.8元/度左右，從而導(dǎo)致太陽(yáng)能在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)體系中缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在廣大農(nóng)村及廠區(qū)積極開(kāi)展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)將光伏發(fā)電積極應(yīng)用于日常用電領(lǐng)域，從而使得電網(wǎng)日常照明用電等的用電負(fù)荷得到了一定程度的減輕。核電經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了較為完備的體系，相對(duì)來(lái)說(shuō)核電發(fā)電量大污染排放量少是清潔能源發(fā)展利用的重要方向，也是在風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源中唯一能夠?qū)崿F(xiàn)大量、穩(wěn)定供電的新能源。但是受福島核電站泄漏事件的影響，核電在我國(guó)的利用放緩，我國(guó)通過(guò)研發(fā)新一代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”成功躋身國(guó)際原子能利用大國(guó)，“華龍一號(hào)”新一代核電技術(shù)更高效、清潔同時(shí)也更加安全。今年我國(guó)相繼批復(fù)了幾大核電項(xiàng)目加快核電布局逐步提升核電在我國(guó)能源體系中的比重。生物發(fā)電方式現(xiàn)今在我國(guó)多作為非商品能源在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行使用。新時(shí)期在能源體系創(chuàng)新發(fā)展上不僅要加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)能源的利用，對(duì)于新能源需要加大開(kāi)發(fā)力度，不斷突破新能源發(fā)展利用的桎梏，逐步提高新能源使用占比。由于新能源應(yīng)用不成熟致使新能源相對(duì)于傳統(tǒng)能源無(wú)法體現(xiàn)出良好的性價(jià)比致使新能源發(fā)展緩慢，現(xiàn)階段我國(guó)新能源的發(fā)展主要依靠的是國(guó)家指令性的手段和國(guó)家資本的投入，離市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)仍具有較長(zhǎng)的一段距離要走。

2做好我國(guó)能源的市場(chǎng)化改革

煤炭作為我國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的核心，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)體系中占據(jù)著極為重要的地位。在能源的利用中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)于煤炭資源的高效、清潔利用，傳統(tǒng)的煤炭燃燒利用方式并不可取，需要積極發(fā)展煤化工工業(yè)，通過(guò)煤干餾方式分離出煤氣和多種化工原料，提高煤炭的利用效率。針對(duì)我國(guó)存在的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)乏力的問(wèn)題，我國(guó)政府通過(guò)政策引導(dǎo)的方式，從煤炭的生產(chǎn)端人手，提升煤炭開(kāi)采和利用的效率，并在這一過(guò)程中積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提升煤炭的綜合利用率。對(duì)于煤炭利用端對(duì)煤電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能減排升級(jí)改造，降低煤炭利用環(huán)節(jié)的排放污染。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我國(guó)對(duì)于能源的利用需要向著清潔化的方向發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)，通過(guò)建立市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制從煤炭利用較多的火電、煤化、煉鋼等環(huán)節(jié)入手，分析行業(yè)用煤特點(diǎn)，制定出較為合理的煤炭使用效率提升計(jì)劃。

在油氣資源的利用中，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界油氣資源市場(chǎng)格局正在發(fā)生重構(gòu)，對(duì)于石油、天然氣的利用保持在相對(duì)較低的水平。在這一時(shí)期是推行油氣市場(chǎng)化改革的最佳時(shí)期。在國(guó)內(nèi)油氣資源的市場(chǎng)化改革中，要充分利用開(kāi)源節(jié)流舉措建立起安全的油氣資源進(jìn)口渠道，積極利用國(guó)外豐富的油氣資源彌補(bǔ)我國(guó)自身產(chǎn)量的不足，并建立起巨量的油氣儲(chǔ)備用以平復(fù)因國(guó)際油氣資源短期價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的劇烈價(jià)格波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)油氣資源的合理、高效利用。

新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)于新能源的開(kāi)發(fā)利用力度，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理是國(guó)內(nèi)能源改革的一個(gè)重要的發(fā)展方向。但是，我國(guó)所建立的前置能效準(zhǔn)入制度由于監(jiān)管不足使得節(jié)能效果并不理想，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新放寬準(zhǔn)入門檻引入更多的投資者用以優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局。新能源的開(kāi)發(fā)利用具有較為良好的發(fā)展前景，但是現(xiàn)階段新能源的開(kāi)發(fā)利用成本過(guò)高制約了其進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段，新能源的產(chǎn)生和消納的脫節(jié)使得新能源的發(fā)展主要依靠的是國(guó)家財(cái)稅支持，新能源與替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系扭曲。為優(yōu)化新能源的產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)新能源發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家出臺(tái)了一系列的措施著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光等的浪費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于風(fēng)電、光伏等的新能源積極發(fā)展就近消納改革，提高對(duì)于新能源的利用效率。通過(guò)對(duì)新能源進(jìn)行市場(chǎng)化改革，依靠新能源技術(shù)的發(fā)展與突破與傳統(tǒng)能源形成市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高新能源的利用效率。

3未來(lái)我國(guó)能源市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略

未來(lái)我國(guó)對(duì)于能源的需求仍將不斷擴(kuò)大，在新能源的利用上應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)持科學(xué)、安全的發(fā)展利用原則，在確保安全的基礎(chǔ)上積極做好核電的開(kāi)發(fā)利用。引導(dǎo)形成綜合考慮資源消耗和環(huán)境影響的能源價(jià)格定價(jià)機(jī)制和電力價(jià)格機(jī)制。在煤炭資源的利用上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以高效利用為核心，以非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)利用為發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用策略，以節(jié)能降耗為能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合資產(chǎn)所有者、用戶和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的利益，持續(xù)的綜合實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)，提高對(duì)于能源的利用效率。在能源發(fā)展中應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革，鼓勵(lì)更多的私營(yíng)行業(yè)的進(jìn)入與創(chuàng)新，積極提高可再生能源利用率，提高智能電網(wǎng)的發(fā)展速度，將越來(lái)越多的行業(yè)納入到新能源市場(chǎng)中，積極推升我國(guó)新能源革命。在能源的發(fā)展中，通過(guò)建立起能效提高、環(huán)境改善、資源節(jié)約的發(fā)展衡量指標(biāo)，建立起涉及煤炭、油氣以及新能源的發(fā)展權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)能源體現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化。通過(guò)推動(dòng)能源革命，構(gòu)建起以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的能源發(fā)展新模式。

4結(jié)束語(yǔ)

能源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的能源資源相對(duì)較低且分布較為單一，煤炭占據(jù)了我國(guó)能源的絕大比重。尤其是我國(guó)能源在長(zhǎng)期的發(fā)展利用中對(duì)于利用效率、環(huán)境保護(hù)的忽視致使我國(guó)的能源在利用中污染較為嚴(yán)重且利用效率較低。為改變我國(guó)能源這一利用現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)新策略，建立起以增強(qiáng)能源革命為主體的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)的清潔、高效的利用。