丁國杰

近年來，在河南省計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下，平頂山市計(jì)生協(xié)工作以加強(qiáng)組織建設(shè)為重點(diǎn)，抓保障、強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范，有效提高了服務(wù)能力和工作水平，在協(xié)助地方黨委、政府倡導(dǎo)生育文明、幫扶計(jì)生家庭、推進(jìn)基層群眾自治等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

一、擺上位置，營造良好工作環(huán)境

高度重視，支撐有力。平頂山市委、市政府非常重視計(jì)生協(xié)工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市計(jì)生協(xié)配備會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長、專職副會(huì)長、秘書長。平頂山市衛(wèi)健委（原衛(wèi)計(jì)委）黨組每年召開兩次專題會(huì)聽取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決協(xié)會(huì)工作中遇到的困難和問題。市計(jì)生協(xié)副會(huì)長直接參與全市衛(wèi)生健康工作的決策研究，將計(jì)生協(xié)工作與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，為計(jì)生協(xié)工作開展?fàn)I造了良好環(huán)境。

投入到位，保障有力。平頂山市政府和所轄縣（市、區(qū)）政府均將計(jì)生協(xié)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位。平頂山市計(jì)生協(xié)2019年預(yù)算資金933萬元。舞鋼市將村級(jí)計(jì)生協(xié)秘書長工資納入財(cái)政預(yù)算，按照不低于正村級(jí)工資80%的要求，以存折形式直接發(fā)放到人。寶豐縣328名鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長和秘書長工資全部納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付。

納入考核，推動(dòng)有力。將計(jì)生協(xié)工作納入全市衛(wèi)生健康工作目標(biāo)考核，增加考核分值，年底進(jìn)行全面考核和評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，有力推動(dòng)了計(jì)生協(xié)工作的開展。

二、健全組織，著力提升服務(wù)能力

計(jì)生協(xié)是黨委、政府密切聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)生家庭的橋梁和紐帶。平頂山市始終把計(jì)生協(xié)組織建設(shè)工作放在突出位置，建立縱到底、橫到邊的協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。

一是著力發(fā)揮市級(jí)協(xié)會(huì)示范作用。平頂山市計(jì)生協(xié)1985年成立，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為平頂山市最大的群團(tuán)組織之一。市計(jì)生協(xié)配備了常務(wù)副會(huì)長和兩名副會(huì)長，定編5人，參照公務(wù)員管理;全市各級(jí)各類計(jì)生協(xié)共2783個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)66萬人，會(huì)員人數(shù)占全市總?cè)丝诘?5.3%。

二是著力完善縣級(jí)協(xié)會(huì)組織。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)組織、編制、財(cái)政等部門，在完成全市縣級(jí)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)“參公”“入序”“三定”的基礎(chǔ)上，充實(shí)調(diào)整，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)共有編制135人，其中5個(gè)縣（市、區(qū)）編制超過10人，9個(gè)縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)規(guī)格為正科級(jí)，計(jì)生協(xié)工作人員的工資待遇參照國家公務(wù)員執(zhí)行。寶豐縣原有編制3人，2012年，又增加編制53人，現(xiàn)有編制58人。

三是著力解決鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)薄弱狀況。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)是組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平頂山市抓住衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并的機(jī)遇，建機(jī)構(gòu)、配人員、抓管理，防止出現(xiàn)機(jī)構(gòu)空白和工作斷層。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均成立了計(jì)生協(xié)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人兼任會(huì)長，且配備有專職副會(huì)長和秘書長，設(shè)立專門辦公室，形成了有人理事、有人管事的良好格局。

四是著力加強(qiáng)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。全市2180個(gè)村級(jí)計(jì)生協(xié)做到按時(shí)換屆，先后整頓落后村級(jí)協(xié)會(huì)180個(gè)，調(diào)整村級(jí)協(xié)會(huì)干部390人，村級(jí)計(jì)生協(xié)全部配齊會(huì)員小組長，健全了會(huì)員聯(lián)系戶。村級(jí)計(jì)生協(xié)實(shí)現(xiàn)了有辦公用房、有會(huì)員之家、有協(xié)會(huì)宣傳專版、有報(bào)紙雜志、有志愿者服務(wù)隊(duì)伍、有活動(dòng)器材。協(xié)會(huì)工作相關(guān)資料均有專人負(fù)責(zé)、專柜管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一保管。目前，全市96%的行政村實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)規(guī)范化管理。

五是著力抓好企業(yè)和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)特色建設(shè)。為了更好地服務(wù)流動(dòng)人口群眾，近年來，平頂山市不斷加快新領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)組織計(jì)生協(xié)建設(shè)工作，重點(diǎn)向企業(yè)、流動(dòng)人口聚集地和“兩新”組織延伸，切實(shí)做到哪里有計(jì)生群眾，哪里就有協(xié)會(huì)組織，怎么有利于做好計(jì)生工作，就怎么建立組織，探索了富有特色的計(jì)生協(xié)建會(huì)模式和科學(xué)靈活的工作機(jī)制。在平頂山市流出人口集中的蘇州市吳中區(qū)、昆山市和長春市綠園區(qū)，按照“黨支部+協(xié)會(huì)”的形式，建立了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)，搭建起了“雙向”協(xié)作的橋梁和紐帶。目前，平頂山市共建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)37個(gè)、企業(yè)計(jì)生協(xié)307個(gè)，有效拓展了協(xié)會(huì)工作的覆蓋面。

三、聚焦主業(yè)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)生力軍作用

工作中，平頂山市計(jì)生協(xié)突出群團(tuán)組織特色，聚焦主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和改進(jìn)工作方法，使協(xié)會(huì)真正擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福的生力軍作用。

一是深化生育關(guān)懷，做家庭發(fā)展的“助推器”。1.做好生育關(guān)懷撫慰金發(fā)放工作，嚴(yán)格履行公開公正、本人申請(qǐng)、村級(jí)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)審批的程序，全市沒有出現(xiàn)一例差錯(cuò)。2. 開展生育關(guān)懷示范基地建設(shè)，共建成省級(jí)生育關(guān)懷示范基地5個(gè)、市級(jí)生育關(guān)懷示范基地26個(gè)、縣級(jí)生育關(guān)懷示范基地35個(gè)，經(jīng)過不斷地培育和引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)基地幫扶、培訓(xùn)、宣傳能力的提升。2018年，市級(jí)生育關(guān)懷示范基地發(fā)放獎(jiǎng)金25萬元。3. 開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，共建成“康樂家園”12個(gè)、“溫馨家園”33個(gè)、“親情家園”22個(gè)。其推行的集中供養(yǎng)和居家養(yǎng)老模式受到了原國家衛(wèi)計(jì)委、中國計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4. 除了落實(shí)國家、省里的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，平頂山市計(jì)生協(xié)還創(chuàng)新了計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)制度和獨(dú)生子女家庭救助制度，2018年，全市共有4.8萬人納入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范圍，發(fā)放資金2900萬元;救助515個(gè)獨(dú)生子女困難家庭，發(fā)放資金30多萬元。

二是開展幫扶慰問，做計(jì)生特殊家庭的“貼心人”。1.組織開展計(jì)生特殊家庭“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，每年由66個(gè)市直單位分包66個(gè)行政村，為困難家庭送去幫扶金，并結(jié)合實(shí)際，為其制訂經(jīng)濟(jì)增收規(guī)劃。2.組織協(xié)會(huì)會(huì)員開展慰問幫扶活動(dòng)，抽調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員組成義診服務(wù)隊(duì)，到基層開展巡回義診服務(wù)活動(dòng)。3.開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建生產(chǎn)幫扶、技術(shù)幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、文化宣傳和親情志愿者等5支服務(wù)隊(duì)，開展關(guān)愛關(guān)懷服務(wù)。全市共組建志愿者隊(duì)伍7236支、志愿者7.18萬人。

三是營造濃厚氛圍，做生育政策的“宣傳隊(duì)”。1. 加強(qiáng)宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，每年組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)140多次，受訓(xùn)人員6600余人次。2. 深入開展專題宣傳活動(dòng)，2018年，平頂山市計(jì)生協(xié)組織開展了“會(huì)員展風(fēng)采活動(dòng)”和生育關(guān)懷愛心行動(dòng)，策劃了全市“最美協(xié)會(huì)人”評(píng)選活動(dòng)，制作了專題電子相冊(cè)，編印各類宣傳資料2000余冊(cè)。3. 利用春節(jié)、計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日組織大型宣傳服務(wù)活動(dòng)，2018年累計(jì)發(fā)放宣傳資料3萬余份、避孕藥具1萬多盒，解答群眾咨詢3700余人次，舉辦各類講座18場(chǎng)。

四是積極開展計(jì)生基層群眾自治示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)基層群眾的自治能力，實(shí)現(xiàn)了“一村一約、一村一品，各具特色”。采取向村民代表大會(huì)報(bào)告工作、走訪座談、問卷調(diào)查、發(fā)布政務(wù)公開欄等多種方式，及時(shí)公開辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、優(yōu)先優(yōu)惠政策等涉及群眾切身利益事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至目前，全市已建成計(jì)生基層群眾自治示范村696個(gè)、合格村1561個(gè)，分別占比30%和68%。寶豐縣市、舞鋼市、葉縣成功創(chuàng)建為全省計(jì)生基層群眾自治示范縣（市），25個(gè)村被命名為國家計(jì)生基層群眾自治示范村。

繼往開來，砥礪前行。在今后的工作中，平頂山市計(jì)生協(xié)將按照河南省計(jì)生協(xié)的決策部署，以堅(jiān)強(qiáng)的信心和有力的措施，鍥而不舍地推進(jìn)計(jì)生協(xié)工作，把計(jì)生協(xié)真正建設(shè)成政治靠得住、群眾信得過、工作過硬的群團(tuán)組織，為加快推進(jìn)健康中原建設(shè)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福做出新的貢獻(xiàn)。